Valsts pārvalde ir neatņemama sociālās vadības darbību sastāvdaļa, uz kurām lielākoties attiecas administratīvo tiesību normas. Kas ir valsts pārvaldes jēdziens un pazīmes? Kāda loma tai ir sabiedrības attīstībā? Šī raksta materiāla lasīšanas procesā jūs varat atrast atbildes uz šiem un citiem tikpat interesantiem jautājumiem.
Valsts pārvalde: jēdziens, pazīmes, veidi
Mūsdienās ar valsts pārvaldi saprot pakārtotās juridiskās varas aktivitātes valsts izpildvaras un administratīvo darbību nozīmē, kas tieši vērsta uz likumu izpildi. Turklāt šāda veida vadība ir cieši saistīta ar valsts uzdevumu un funkciju praktisku īstenošanu.
Valsts pārvaldes jēdziens un pazīmes liek domāt, ka tieši ar šāda veida aktivitāšu palīdzību tiek realizēta ietekme uz sociālajām attiecībām, kurām ir organizatorisks raksturs gan ekonomikā, gan arī administratīvi politiski un sociāli kulturālā jomā.
Termina izcelsme
Cik zināms, termins “izpildvara” attiecas uz noteiktu valsts nozari. Šo jēdzienu kā “vadību” sāka piemērot tūlīt pēc demokrātiskas sistēmas nodibināšanas. Ir svarīgi to papildināt valdības pazīmesTieši tad es uzstādīju sākuma punktu savai formācijai.
Šis termins tika lietots agrāk, pat Padomju Savienības laikos, taču varas sadalīšana trīs grupās noveda pie šī jēdziena sākotnējās nozīmes atcelšanas. Lai gan viņam pat šodien ir cieša saikne ar juridisko frāzi “izpildvara”. Tomēr nevar noteikt tik šauru ietvaru un izmantot tikai šo jēdzienu. Lai arī satura ziņā izskatāmais juridiskās darbības veids precīzi kalpo kā valsts pārvalde.
Valsts pārvalde: veidi, zīmes
Sākumā jānorāda, ka valsts pārvaldes īpašības nosaka tā vieta vispārējā mehānismā. Turklāt tā loma ir svarīga.
Līdz šim ir zināmi šādi. valdības pazīmes:
- Ar valsts pārvaldi var saprast noteiktu darbības veidu, kas tieši vērsts uz valsts struktūru vienotās varas īstenošanu. Jāpiebilst, ka tas, kā likums, ir apveltīts ar kompetenta unikālu specifiku, kā arī ar funkcionālu raksturu, kas to atšķir no citiem varas izmantošanas veidiem.
- Valdības būtība un pazīmes ierosina arī izpildvaras un administratīvo darbību veicināšanu. Interesanti piebilst, ka tā galvenais virziens, vienā vai otrā veidā, ir likumu ieviešana, citiem vārdiem sakot, likumu, kā arī pakārtota rakstura noteikumu ieviešana. Starp citu, šis mērķis tiek sasniegts, izmantojot noteiktas pilnvaras, kurām ir juridiski nepilnīgs raksturs.
Papildu zīmes
Papildus iepriekšminētajam mūsdienās ir zināmi arī šādi. valdības pazīmes:
- Valdībā būtu jāuzskata arī par īpaša veida vienību prerogatīvu. Viņus parasti apzīmē kā valsts izpildvaras un administratīvās varas institūcijas vai pārvaldes institūcijas.
- Valdības pazīme ir izpildvaras darbība, kas tiek īstenota tieši gan ikdienas, gan pašreizējās būvniecības vadības gaitā. Parasti tam ir ekonomisks, sociāli kulturāls vai administratīvi politisks raksturs.
Darbības pēc likuma
Sarakstā galvenās valdības iezīmes, nevar tikai atsaukt atmiņā tādu tā īpašību kā darbību, kurai ir blakus statūti. To parasti veic, pamatojoties uz likumu, kā arī to izpildot. Jāpiebilst, ka šī darbība ir sekundāra salīdzinājumā ar pašreizējo likumdošanas darbību sistēmu. Starp citu, šī īpašība tiek uzskatīta par galveno juridiskajā ziņā, neskatoties uz to, ka valdības pazīmes spēlē svarīgu lomu.
Īpašās īpašības
Iepriekš minētie raksturlielumi ir ārkārtīgi svarīgi. Tomēr ir konkrēti valdības pazīmes. Starp tiem ir jāizceļ:
- Vertikalitāte attiecībā uz izpildvaras un administratīvo valsts iestāžu sistēmu.
- Obligāti noteiktās situācijās juridiskas varas īstenošana, kas tieši pieder pie valsts pārvaldes subjektiem, administratīvā kārtībā. Starp citu, citā veidā šo rīkojumu var saukt par ārpustiesas.
- Iekšā valdības pazīmes ir jāiekļauj administratīvo likumu noteiktā iespēja administratīvo tiesību aktu izstrādē. Pēdējais tiek interpretēts kā tiesību aizsardzības un likuma izpildes jēdzienu apvienojums.
- Valdības priekšmeta pazīmes Tajos ietilpst arī valsts pārvaldes darbības mehānismā tieši iekļauta ne tikai varas izpildinstitūcija, bet arī absolūti visas citas administratīvā aparāta sistēmas.
Funkcionāls valsts pārvaldes ziņā
Šajā rakstā būs ieteicams izpētīt pašreizējās valsts pārvaldes funkcijas. Kāda ir viena funkcija? Parasti tā ir galvenā valdības darbības joma, tā vai citādi saistīta ar pārvaldības procesiem. Ar to palīdzību tiek veikta valsts uzdevumu izpilde un to mērķu sasniegšana, kurus likumdevējs tieši izvirza administratīvo tiesību ietvaros.
Jāatzīmē, ka šodien ir divas klasifikācijas attiecībā uz valdības funkcijām, tāpēc būtu ieteicams tās izskatīt atsevišķi.
Orientācija un ietekmes vieta
Atkarībā no ietekmes vietas un ievirzes pastāv šādas valsts pārvaldes funkcijas:
- Sociāli organizatoriskais raksturo valsts iestāžu tiešo ietekmi uz pārvaldāmo objektu.
- Intraorganizācija ir līdzvērtīga pārvaldības procesiem valsts administratīvajā aparātā.
Saturs un raksturs
Saskaņā ar atsevišķu funkciju saturu, raksturu un ietekmes pakāpi tiek pieņemta šāda klasifikācija:
- Vispārīgās funkcijas.
- Īpašās iespējas.
- Palīgfunkcijas.
Ir svarīgi atzīmēt, ka dažām vienībām ir kopīgas funkcijas. Ieteicams apsvērt dažus no tiem.
Plānošana un organizēšana
Plānošana ir vadības procesa sākumpunkts. Citiem vārdiem sakot, noteiktam tiesisko attiecību subjektam ir pienākums izlemt, kas, kad, kā un kurš izpildīs šo vai šo rīkojumu. Lai īstenotu šo funkciju, ir skaidri jānosaka faktiskās problēmas stāvoklis, kā arī mērķi un to sasniegšanas kārtība.
Ir svarīgi piebilst, ka plānošanu iedala trīs kategorijās.Stratēģiskais tiek uzskatīts par augstāko līmeni; taktiskā nozīme ir vidēja rakstura mērķu noteikšana stratēģisko un atbilstošo uzdevumu mērķu sasniegšanas procesā (tieši saistīta ar vidējo līmeni). Turklāt tiek plānota ilgtermiņa un operatīva darbība, kas tiek uzskatīta par zemāko līmeni.
Organizācijā jums jāsaprot pagaidu vai pastāvīgu attiecību veidošanās starp dažādām valsts iestāžu vienībām, kā arī darbības nosacījumu un kārtības noteikšana. Citiem vārdiem sakot, šis process ir līdzvērtīgs cilvēku apvienošanai tieši, lai sasniegtu iecerētos mērķus.
Prognozēšana un kontrole
Papildus iepriekš aprakstītajām funkcijām vispārējā kopumā jāiekļauj prognozēšana un kontrole. Pēdējais būtu jāsaprot kā darbību virkne, kuras mērķis ir tieši nodrošināt disciplīnu un likumību. Prognoze tiek definēta kā zinātniska ranga vai sistemātiska pētījuma prognozēšana attiecībā uz struktūru, stāvokli, dinamiku, kā arī procesu un parādību perspektīvām, kuras vienā vai otrā veidā ir saistītas ar pārvaldību.
Svarīgi atzīmēt, ka īpašā funkcionalitāte raksturo specifisku vienību (piemēram, valsts vai pašvaldības prezidenta) vai vadības objektu (piemēram, tādas jomas kā sociāli kulturālie, ekonomiskie vai administratīvi politiskie) raksturlielumus.
Palīgfunkcijas ļauj pilnībā realizēt procesus, kas pavada vispārējās un īpašās funkcionēšanas ieviešanu. Starp tiem vissvarīgākie elementi ir plānošana (gan stratēģiski, gan pašreizējie), finansēšana, personāls, stimuli, diagnostika, vadība un citas funkcijas, kas ir ne mazāk interesantas juridiskajā aspektā.
Valsts pārvaldes principi
Mūsdienās valsts pārvaldes principiem ir liela loma juridiskajā darbībā. Tie pārstāv fundamentālas idejas, kā arī attiecīgas zinātniskas nostājas. Starp citu, administratīvajā zinātnē nav vienprātības par valsts pārvaldības principu sugu daudzveidību vai to īpašās klasifikācijas pamatiem. Tāpēc ir piemērots zemāk norādītais standarta nodalījums:
- Principi visā sistēmā.
- Strukturāli vērsti principi.
- Strukturālie un funkcionālie principi.
Pirmajai grupai būtu piemērotas šādas vienības:
- Objektivitātes princips attiecībā uz pārvaldības darbību īstenošanu valsts iestādēs.
- Demokrātijas princips saistībā ar valsts pārvaldes ieviešanu.
- Tiesiskās kārtības princips, veicot valsts pārvaldes lietas
- Likumības princips, kas tieši attiecas uz valsts iestāžu vadību.
- Varas sadales princips saistībā ar valsts pārvaldes ieviešanu.
- Publicitātes princips valsts pārvaldē.
Strukturāli mērķa grupā būtu jāietver šādi principi:
- Konsekvences princips tieši attiecībā uz valsts iestāžu vadības darbības mērķiem pamatparametru ziņā.
- Mērķu papildināmības princips. Tā īstenošana nozīmē, ka viens mērķis, it kā, veicina citu.
- Princips, saskaņā ar kuru privāti, vietēji mērķi tiek pakārtoti kopīgiem mērķiem, kas saistīti ar darbībām, kas saistītas ar valsts pārvaldes īstenotu vadības darbību.
Noslēgumā ir svarīgi atzīmēt, ka visas iepriekš minētās funkcijas vienā vai otrā veidā ir savstarpēji saistītas un savstarpēji atkarīgas.Tāpēc nav praktiski izslēgt vismaz vienu no iepriekšminētajām grupām. Tas tieši labvēlīgi ietekmēs valsts pārvaldes procesu.