Ierēdņi ir tie pilsoņi, kuri uz laiku, pastāvīgi vai ar īpašām pilnvarām veic varas pārstāvja uzdevumus vai veic administratīvas, ekonomiskas, organizatoriskas un vadības funkcijas dažādās pašvaldību un valsts iestādēs un struktūrās, kā arī Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, militārajās vienībās un citos karaspēkos. .
Atšķirīgās pazīmes
Kurš ir ierēdnis? Apsvērsim sīkāk.
Spriežot pēc koncepcijas satura, var iegūt trīs galvenās pazīmju grupas, kas ir šī statusa atzīšanas pamatā.
Sniegto funkciju raksturs ļauj skaidri noteikt to personu sarakstu, kuras tiek uzskatītas par amatpersonām.
Darbības, kas iestādes pārstāvim jāveic kā amatpersonai, ir atkarīgas no iestādes, kuru viņš pārstāv. Ierēdņa darbība ir balstīta tikai uz attiecībām ar lielu nenoteiktu personu loku, kas nav viņa administratīvie padotie.
Tātad persona, kas veic organizatoriskas un vadības funkcijas, tiek aicināta uzraudzīt iestādes, departamenta, organizācijas utt. Darbības, tas ir, šādus uzdevumus pastāvīgi saista ar cilvēku vadību.
Ja ierēdnis veic administratīvas un biznesa funkcijas, tad viņam nav jāvada cilvēki. Tās svarīgākie uzdevumi šajā gadījumā ir dažādu materiālo vērtību apglabāšana, to saņemšanas, glabāšanas, atvaļinājuma, pārdošanas procedūras ieviešana utt.
Par funkcijām, kas piešķirtas Krievijas Federācijas sastāvā esošās vienības augstākajai amatpersonai, tiek paziņots ar likumu, rīkojumu, instrukcijām, hartu vai citu normatīvo aktu, kas ieceļ amatā, kurā pilsoņa tiesības un pienākumi tiek noteikti, stājoties noteiktā amatā.
Personas, kuras nav ieceltas attiecīgajos amatos, bet faktiski pilda savas funkcijas, var atzīt par tādām, ja tās pilda pienākumus, kas raksturīgi šim statusam, vai iestāžu īpaši pilnvarotu pārstāvju funkcijas. Šajā gadījumā īpašas pilnvaras piešķir pilnvarotas amatpersonas, organizācijas vai darba kolektīvs. Tas tiek sastādīts rīkojuma vai lēmuma formā. Pati amatpersonas koncepcija ir ļoti ietilpīga.
Vēl viena atsevišķa zīme ir piederība vai raksturīga institūcijām un struktūrām, kurās ierēdnis veic savas darbības. Likumdošanas līmenī ir noteikts, ka tās var ietvert valsts un vietējās pašpārvaldes struktūras, pašvaldību un valsts institūcijas, Bruņotos spēkus, militārās vienības un citu karaspēku. Par ierēdņiem netiek uzskatīti tie, kas strādā dažādās komercorganizācijās (biznesa partnerībās, patērētāju vai ražošanas kooperatīvos, ārvalstu firmās utt.) Vai sabiedriskās asociācijās.
Kas var pieteikties uz amatu?
Par Krievijas Federācijas subjekta augstāko amatpersonu var kļūt tādas valsts pilsonis, kurai nav citas valsts pilsonības, uzturēšanās atļaujas vai cita dokumenta, kas viņam dod iemeslu pastāvīgi uzturēties citas valsts teritorijā. Turklāt viņam jāsasniedz trīsdesmit gadu vecums.
Kurš nevar pieteikties uz amatu?
Šādām personām nav tiesību kandidēt vēlēšanās:
- ar izcilu vai nepiespiestu pārliecību;
- Piespriestas tiesas aizturēšanas vietās;
- tiek administratīvi sodīts par noteiktiem pārkāpumiem (soda laikā);
- apsūdzēts par jebkuru noziegumu;
- personas, kuras ar tiesas lēmumu ir atzītas par rīcībnespējīgām vai ierobežotām tiesībspējīgām;
- nevēlēšanās iziet procedūru, saskaņā ar kuru tiek izsniegta pieeja informācijai, kas ir valsts noslēpums vai cits noslēpums, kuru aizsargā Krievijas Federācijas likumi.
Kurš ir ierēdnis?
Sabiedrisko amatu apvienošana
Turklāt pilsonis, kurš ir augstākā amatpersona, nekādā gadījumā nedrīkst vienlaikus būt Valsts domes deputāts, tiesnesis, federāciju padomes loceklis vai arī aizpildīt jebkuru valsts amatu ne tikai Krievijas Federācijā kopumā, bet arī jo īpaši šajā jautājumā. kā arī štatu civilās, federālās zemes, pašvaldību dienestu un pašvaldību amatus.
Augstākais ierēdnis nedrīkst būt vadības institūciju, uzraudzības vai pilnvaroto personu padomes, citu nevalstisko bezpeļņas organizāciju struktūru un to filiāļu, kas darbojas Krievijā, ja vien likumos vai Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā nav noteikts citādi. Pilsonis saņem atbilstošas pilnvaras piecus gadus (ne vairāk). Ierēdņa jēdziens ir diezgan plašs.
Kā darbojas pilnvarošana?
Ierēdņu iecelšana ir atbildīgs process. Pēc pilsoņa pārstāvības attiecīgā pilsoņa likumdošanas struktūrās pilsonis saņem atbilstošas pilnvaras. Ja saskaņā ar šī jautājuma statūtiem ir paredzēta divkameru likumdošanas institūcija, tad secinājumu par to, vai pilsonim tiek piešķirtas vecākās amatpersonas tiesības, pieņem abu namu kopsapulcē. Pirms Krievijas Federācijas prezidents ierosina vecākās amatpersonas amata kandidāta tiesību akta likumdošanas institūcijai, notiek apspriešanās par to. Likumdošanas institūcija šo kandidatūru izskata desmit dienu laikā pēc iesnieguma iesniegšanas. Turklāt lēmumu pieņem tikai tad, ja vairāk nekā puse no likumdevējas institūcijā noteiktā skaita deputātiem nodod savas balsis. Divkameru sistēmā par to jābalso vairāk nekā pusei no katras likumdevēja palātas sastāva.
Kādas darbības tiek veiktas noraidīšanas gadījumā?
Ja kandidāts tiek noraidīts, ne vēlāk kā nedēļu pēc tam Krievijas Federācijas prezidents iesniedz otru kandidāta (vai kandidātu) priekšlikumu. Ja tas atkal tiek noraidīts, prezidents apspriežas ar subjekta valsts varas pārstāvības institūciju un politisko partiju, kas ir ierosinājusi šo kandidātu. Pēc šīs apspriešanās rezultātiem Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības izbeigt šo likumdošanas institūciju.
Citas iespējas kandidāta izskatīšanai
Ja tiek ierosināts priekšlikums kandidātam, kurš pretendē uz kādas Krievijas Federācijas dibināšanas vienības augstākās amatpersonas amatu no jebkuras politiskās partijas (vai politiskās partijas) un viņa atbalstu no noteikta subjekta likumdošanas (pārstāvības) iestādes noteiktajā veidā, šo priekšlikumu izvirza pilnvarots pārstāvis. Prezidents attiecīgā federālā apgabala prezidenta administrācijas vadītājam, kurš, savukārt, viņu uzskata un iesniedz izvēlēto kandidātu un nepieciešamos dokumentus Krievijas Federācijas prezidentam.
Divkameru sistēma
Ja saskaņā ar subjekta statūtiem tas paredz likumdošanas struktūras divkameru sistēmu, tad ierosinātais politiskās partijas izvirzītā vecākā ierēdņa amata kandidāts tiek apspriests abu palātu kolektīvajā sanāksmē.Šis priekšlikums tiek nosūtīts prezidentam, ja viņu atbalsta ar balsu vairākumu, kas noteikts katrā namā ievēlēto deputātu skaitam.
Pozīcija tiek izvirzīta saskaņā ar hartu, kas pieņemta attiecībā uz Krievijas Federācijas tēmu, ņemot vērā tās nacionālās, kultūrvēsturiskās un citas tradīcijas.
Vecākās amatpersonas pilnvaras
Krievijas Federācijas subjekta augstākajai amatpersonai jo īpaši ir šādas pilnvaras:
- Attiecīgā subjekta pārstāvība attiecībās ar citām Krievijas Federācijas veidojošām vienībām vai struktūrām, kas pārstāv valsts varu.
- Parakstot likumus, ko pieņēmis likumdevējs.
- Veidošana atbilstoši valdības izpildvaras struktūras struktūrai un kārtībai, kuru nosaka subjekta, subjekta augstākās izpildinstitūcijas, konstitūcija.
- Katru gadu tiek iesniegti ziņojumi attiecīgās struktūras likumdošanas institūcijai, informējot par šīs vienības augstākās izpildinstitūcijas darbības rezultātiem, ieskaitot jautājumus, kurus uzdeva pārstāvniecības institūcija.
Kas vēl ietilpst ierēdņa kompetencē?
- Viņam ir tiesības pieprasīt likumdošanas struktūras sanāksmes sasaukšanu pēc kārtas.
- Var piedalīties šī subjekta pārstāvniecības organizācijas pasākumos.
- Koordinē Krievijas Federācijas sastāvā esošās vienības izpildinstitūciju darbu ar citām institūcijām, kā arī tai ir tiesības organizēt attiecības starp veidojošās vienības izpildvaras institūcijām un tāda paša veida federālajām iestādēm un to teritoriālajām struktūrām, sabiedriskajām kopienām un pašvaldību.
- Viņam ir tiesības izmantot citas pilnvaras, kas atbilst valsts likumiem. Virsnieka funkcijas ir daudzveidīgas.
Pastāv situācijas, kuru dēļ vecākajai amatpersonai kādu laiku nav iespējas pildīt noteiktos pienākumus. Tad to dara ierēdnis, ko nosaka attiecīgā subjekta konstitūcija vai harta.
Kad pilnvaras beidzas pāragri?
Vecākās amatpersonas pilnvaras tiek izbeigtas pirms termiņa šādos gadījumos:
- nāve
- pilsoņa atcelšanu no amata no prezidenta puses, jo nav pārliecības par attiecīgās struktūras likumdošanas institūciju;
- pilsoņa atkāpšanās no viņa brīvas gribas;
- atbrīvošana no amata sakarā ar prezidenta uzticības zaudēšanu sakarā ar šīs personas neatbilstošu pienākumu izpildi;
- rīcībnespējas vai ierobežotas tiesībspējas atzīšana tiesā;
- tiesas lēmumi, ka dotais pilsonis ir pazudis, vai pēc viņa pasludināšanas par mirušu;
- stājas spēkā spriedums par vainīgu attiecībā uz šo personu;
- došanās uz ārzemēm, lai tur pastāvīgi uzturētos;
- pilsonības zaudēšana.
Ierēdņu sarakstu apstiprina ar īpašu rīkojumu.
Rīkošanās atkāpšanās gadījumā
Ja tika pieņemts lēmums par valdības izpildvaras augstākās struktūras atkāpšanos, tad tas turpina darboties, līdz tiek izveidota jauna atbilstoša institūcija. Šajā laikā Krievijas Federācijas prezidents ieceļ vecāko amatpersonu. Koncepcija, kuru mēs esam apsvēruši.
Viņš uz laiku pildīs savus pienākumus, kamēr cita persona, kurai piešķirta šī vara, pārņems šo amatu šādās situācijās:
- pilnvaru izbeigšanās, kas augstākajai amatpersonai ir pirms termiņa;
- apturēšana uz jebkuru laika periodu;
- attiecīgās personas pilnvaru termiņa beigām
Ikviens, kurš uz laiku pilda vecākās amatpersonas pienākumus, nevar pieņemt lēmumu izbeigt likumdošanas struktūru, kas ir pārstāvēta šajā jautājumā, vai jebkādā veidā mainīt tajā pieņemto hartu.
Jauno kandidātu ierosina Krievijas Federācijas prezidents, un viņa tiek izskatīta ne vēlāk kā desmit dienas pēc iepriekšējās personas pilnvarām.
Notiek arī amatpersonu kriminālvajāšana. Viņiem tiek noteikti administratīvās atbildības pasākumi administratīvā pārkāpuma gadījumā saistībā ar pienākumu nepildīšanu vai nepareizu izpildi. Jēdziens “ierēdnis” ir stingri iesakņojies Krievijas krimināltiesībās, un tajā darbojas arī citas tiesību nozares.