Pēdējā desmitgadē mūsu rezervuāru krastos valsts pilsētās un ciematos ir uzbūvēti daudzi privātu nekustamo īpašumu objekti. Bet tajā pašā laikā likumdošanas normas vispār netika ievērotas, un tās nevienu neinteresēja. Bet būvniecība šādās vietās ir nelikumīga. Turklāt ūdenstilpņu piekrastes zonām ir īpašs statuss. Ne velti šīs teritorijas aizsargā likums, iespējams, tajās ir kaut kas svarīgs, īpašs ... Parunāsim par to sīkāk.
Kas ir ūdens aizsardzības zona?
Pirmkārt, neliela izpratne par terminoloģiju. Ūdens aizsardzības zona no likumdošanas viedokļa ir zeme, kas robežojas ar ūdenstilpnēm: upēm, ezeriem, jūrām, strautiem, kanāliem, rezervuāriem.
Šajās teritorijās ir izveidots īpašs darbības veids, lai novērstu ūdens resursu aizsērēšanu, piesārņošanu, pasliktināšanos un noplicināšanos, kā arī saglabātu pazīstamo dzīvnieku un augu dzīvesvietu, bioloģiskie resursi. Ūdens aizsardzības zonu teritorijā ir uzstādītas īpašas aizsargjoslas.
Likumdošanas izmaiņas
2007. gadā stājās spēkā jaunais Krievijas Ūdens kodekss. Tajā, salīdzinot ar iepriekšējo dokumentu, tika radikāli mainīts ūdens aizsardzības zonas režīms (no juridiskā viedokļa). Precīzāk, tika ievērojami samazināts piekrastes teritoriju lielums. Lai saprastu, kas ir uz spēles, mēs sniedzam piemēru. Līdz 2007. gadam upju ūdens aizsardzības zonu mazākais platums (upes garums ir svarīgs) bija no piecdesmit līdz piecsimt metriem, rezervuāriem un ezeriem - trīs simti, pieci simti metru (atkarībā no rezervuāra platības). Turklāt šo teritoriju lielumu skaidri noteica arī tāds parametrs kā zemes tips, kas atrodas blakus ūdenstilpei.
Krievijas Federācijas izpildiestādes noteica precīzus ūdens aizsardzības zonu un piekrastes aizsardzības zonu izmērus. Viņi dažos gadījumos noteica teritorijas lielumu no diviem līdz trim tūkstošiem metru. Un kas mums šodien ir?
Ūdenstilpju ūdens aizsardzības zonas: mūsdienu realitāte
Tagad piekrastes zonu platumu nosaka pats likums (Krievijas Federācijas Ūdens kodekss, 65. pants). Ūdens aizsardzības zonas un piekrastes aizsargjoslas upēm, kas garākas par piecdesmit kilometriem, ir ierobežotas ar teritoriju, kas nepārsniedz divsimt metrus. Un izpildiestādēm šobrīd nav tiesību noteikt savus standartus. Mēs skaidri redzam, ka upes ūdens aizsardzības zona, pat lielākā, nav augstāka par divsimt metriem. Tas ir vairākas reizes mazāk nekā iepriekšējie standarti. Tas ir paredzēts upēm. Un kā ar pārējām ūdens teritorijām? Šeit situācija ir vēl skumjāka.
Ūdens aizsardzības zonas ūdenstilpnes piemēram, ezeru, rezervuāru, izmērs samazinājās desmit reizes. Padomā tikai par skaitļiem! Desmit reizes! Rezervuāriem, kuru platība ir vairāk nekā puskilometrs, tagad zonas platums ir piecdesmit metri. Bet sākotnēji tas bija pieci simti. Ja ūdens platība ir mazāka par 0,5 km, tad ūdens aizsardzības zona ar Jauno kodeksu vispār netiek noteikta. Tas acīmredzot ir jāsaprot kā fakts, ka tā vienkārši neeksistē? Loģika šajā situācijā ir pilnīgi neskaidra. Izmēri ir izmēri, taču jebkuram ūdenstilpei ir sava ekosistēma, kurai nevajadzētu iebrukt, pretējā gadījumā tā draud izjaukt visus bioloģiskos procesus. Tātad, vai ir iespējams atstāt pat mazu ezeru bez aizsardzības? Izņēmums bija tikai tās ūdenstilpes, kurām ir liela nozīme zivsaimniecībā.Mēs redzam, ka ūdens aizsardzības zonā nav notikušas vislabākās izmaiņas.
Nopietni aizliegumi zemes kodeksa vecajā izdevumā
Iepriekš likums noteica īpašu režīmu ūdens aizsardzības zonas teritorijā. Tā bija neatņemama sastāvdaļa vienā pasākumu kopumā, kas paredzēts ezeru, upju, rezervuāru un jūru hidrobioloģiskā, sanitārā, hidroķīmiskā, ekoloģiskā stāvokļa uzlabošanai, kā arī apkārtējo teritoriju uzlabošanai. Šis specializētais režīms sastāvēja no tā, ka praktiski jebkādas darbības ūdens aizsardzības zonās bija aizliegtas.
Šādās vietās nebija atļauts sadalīt vasarnīcas un dārzeņu dārzus, organizēt transportlīdzekļu novietošanu, mēslot augsni. Un pats galvenais - bija aizliegts būvēt ūdens aizsardzības zonā bez saskaņošanas ar kompetentajām iestādēm. Aizliegums attiecas arī uz ēku rekonstrukciju, komunikācijām, kalnrūpniecību, zemes darbiem un lauku kooperatīvu sakārtošanu.
Tas, kas iepriekš bija aizliegts, tagad ir atļauts
Jaunajā kodā ir tikai četri no desmit iepriekš pieļautajiem aizliegumiem:
- Augsnes mēslošana nav atļauta.
- Šāda teritorija nevar kļūt par liellopu apbedījumu vietu, kapsētu, kā arī toksisko, ķīmisko un radioaktīvo vielu apbedījumu vietu.
- Aviācijas kaitēkļu apkarošanas pasākumi nav atļauti.
- Ūdens aizsargjoslas piekrastes josla nav vieta automašīnu un cita aprīkojuma pārvietošanai, novietošanai vai novietošanai. Izņēmums var būt tikai specializētas teritorijas ar cietu pārklājumu.
Aizsargjoslas tagad ir likumīgi aizsargātas tikai no zemes aršanas, no ganību sakārtošanas mājlopiem un nometnēm.
Citiem vārdiem sakot, likumdevēji deva iespēju vasaras kooperatīvus izvietot piekrastes joslā, mazgāt automašīnas, veikt remontu, uzpildīt degvielu, nodrošināt zemi celtniecībai utt. Patiesībā būvniecība ir atļauta ūdens aizsardzības zonā un piekrastē. Turklāt no likuma pat tiek izslēgts pienākums saskaņot visu veidu darbības ar kompetentajām struktūrām (piemēram, Rosvodoresurs). Bet pats nesaprotamākais ir tas, ka kopš 2007. gada viņi ļāva privatizēt zemi šādās vietās. Tas ir, jebkura dabas aizsardzības zona var kļūt par privātpersonu īpašumu. Un tad viņi var kaut ko darīt ar to. Kaut arī agrāk Art. 28 Federālais likums bija tiešs šo zemju privatizācijas aizliegums.
Ūdens kodeksa maiņas rezultāti
Mēs redzam, ka jaunie tiesību akti ir daudz mazāk prasīgi pret piekrastes teritoriju un ūdens resursu aizsardzību. Sākotnēji tādus jēdzienus kā ūdens aizsardzības zona, tās lielumu un aizsargjoslu lielumu noteica PSRS likumi. To pamatā bija ģeogrāfiskās, hidroloģiskās, augsnes nianses. Tika ņemtas vērā arī iespējamās izmaiņas krasta tuvumā. Mērķis bija ietaupīt ūdens resursus no piesārņojuma un iespējamās noplicināšanas, saglabāt piekrastes zonu ekoloģisko līdzsvaru, jo tie ir dzīvnieku dzīvotne. Upes ūdens aizsardzības zona tika izveidota vienreiz, un noteikumi bija spēkā vairākus gadu desmitus. Tās nemainījās līdz 2007. gada janvārim.
Netika ievēroti priekšnoteikumi ūdens aizsardzības zonu režīma vienkāršošanai. Vides aizstāvji atzīmē, ka vienīgais mērķis, ko likumdevēji izvirzīja, veicot tik dramatiskas izmaiņas, bija vienkārši dot iespēju leģitimizēt piekrastes teritorijas spontāno masveida attīstību, kas pēdējos desmit gados pieaug. Tomēr visu, kas tika nelikumīgi uzbūvēts vecā likuma darbības laikā, nevar legalizēt kopš 2007. gada. Tas ir iespējams tikai attiecībā uz tām struktūrām, kas radušās kopš jauno standartu stāšanās spēkā. Viss, kas iepriekš bija, protams, ietilpst iepriekšējos noteikumos un dokumentos. Un tas nozīmē, ka to nevar legalizēt. Ka radās šāds konflikts.
Kāda liberālā politika var novest pie
Šāda mīksta ūdenstilpju un to piekrastes zonu režīma izveidošana, atļauja šajās vietās būvēt būves nelabvēlīgi ietekmēs tuvējo teritoriju stāvokli. Rezervuāra ūdens aizsardzības zona ir paredzēta, lai aizsargātu objektu no piesārņojuma, no negatīvām izmaiņām. Galu galā tas var izraisīt ļoti trausla vides līdzsvara pārkāpumu.
Kas savukārt ietekmēs visu šajā teritorijā dzīvojošo organismu un dzīvnieku dzīvi. Skaists mežs ezerā var pārvērsties pāraugušā purvā, strauja upe - par netīru pieteku. Bet jūs nekad nezināt, cik daudz šādu piemēru var minēt. Atcerieties, cik daudz vasarnīcu tika izdalītas, cik labprātīgi cilvēki centās apburt zemi ... Bet nelaime: tūkstoš vasarnīcu uzcelšana milzīga ezera krastos noveda pie tā, ka tā pārvērtās par drausmīgi smirdošu rezervuāra līdzību, kurā jūs vairs nevarat pat peldēties. Un mežs Okrugā ir ievērojami izzudis pēc cilvēku līdzdalības. Un šie nav skumjākie piemēri.
Problēmas pakāpe
Ezera, upes vai cita ūdenstilpes ūdens aizsardzības zona ar likumu ir rūpīgi jāuzrauga. Pretējā gadījumā viena piesārņota ezera vai krātuves problēma var pārvērsties par visa reģiona globālu problēmu.
Jo lielāks ir ūdenstilpe, jo sarežģītāka ir tās ekosistēma. Diemžēl traucēto dabisko līdzsvaru nevar atjaunot. Dzīvi organismi, zivis, augi un dzīvnieki mirs. Un neko mainīt nebūs iespējams. Droši vien par to vajadzētu padomāt.
Pēcvārda vietā
Savā rakstā mēs izskatījām ūdens aizsardzības objektu pašreizējo problēmu un to režīma ievērošanas nozīmi, kā arī apspriedām jaunākās izmaiņas Ūdens kodeksā. Es gribētu ticēt, ka ūdenstilpņu un tām piegulošo teritoriju aizsardzības normu mīkstināšana neizraisīs katastrofālas sekas, un cilvēki būs prātīgi un uzmanīgi pret apkārtējo vidi. Galu galā šeit daudz kas ir atkarīgs no mums.
