Mūsdienu valstu tiesību sistēma darbojas, pamatojoties uz normatīvajiem aktiem. Šādi tiesību avoti Krievijas tiesību sistēmā ir pārstāvēti visdažādākajās šķirnēs. Kura varas iestādes atbild par noteikumu pieņemšanu Krievijas Federācijā? Kāda ir attiecīgo tiesību avotu pakļaušanās specifika juridiskā spēka salīdzināšanas aspektā?
Normatīvie akti tiesību avotu sistēmā
Normatīvie akti ir viens no visizplatītākajiem tiesību avotu veidiem mūsdienu valstīs. Atkarībā no konkrētās valsts tie būs vadošie vai apvienoti ar citām kategorijām, piemēram, piemēram, juridisko paražu vai tiesu precedentiem. Galvenā iezīme, kas raksturo normatīvos aktus, ir tā, ka tie tiek publicēti ar tiešu politisko institūciju (likumdošanas, izpildinstitūciju) līdzdalību. Tas nozīmē, ka visos gadījumos tiem būs oficiāls, parasti saistošs raksturs. Apsveriet citas pazīmes, kas raksturo normatīvos aktus.
Noteikumu pazīmes
Pirmkārt, mēs atzīmējam, ka attiecīgajiem tiesību avotiem ir likumdošanas raksturs. Normas ar tām tiek noteiktas, koriģētas vai atceltas. Otra svarīgākā normatīvo aktu iezīme ir tā, ka tie tiek izdoti noteiktas iestādes (piemēram, parlamenta) kompetencē. Attiecīgajiem tiesību avotiem ir rakstiska forma, un tiem ir arī dažādas detaļas (ja mēs runājam par Krievijas juridisko tradīciju, tad tajos ietilpst tips, kurš pieņēma aktu, akta apstiprināšanas datums un vieta, tā numurs).
Normatīvajiem aktiem nevajadzētu būt pretrunā ar tiem tiesību avotiem, kuriem juridiskais spēks ir lielāks. Viņiem jābūt arī publiskiem. Normatīvie akti ir tiesību avoti, kas galvenokārt vērsti uz attiecību regulēšanu sabiedrībā kopumā vai noteiktā sociālā grupā. Ja konkrēts akts neatbilst šim kritērijam, tad nav pareizi to uzskatīt par normatīvu.
Likumu un noteikumu korelācija
Vai likumi un regulējums ir viens un tas pats? Viss atkarīgs no šo terminu interpretācijas, kuru iespējas var būt daudz. Likums vispārējā juridiskā izpratnē ir jebkurš tiesību avots, arī tāds, kura pamatā ir, piemēram, tiesiskās paražas. Šajā ziņā attiecīgie termini var būt sinonīmi, jo jebkurš normatīvs akts jebkurā gadījumā būs likums. Tomēr ir iespējamas arī citas pētāmo jēdzienu interpretācijas.
Likums šaurā nozīmē ir pieņemts tiesību akts pārstāvības institūcija pilnvaras - Parlaments. Tajā pašā laikā valsts tiesību sistēmā var pastāvēt noteikta veida normatīvie akti, kuru izstrādē un apstiprināšanā parlaments nepiedalās. Ja mēs runājam par Krievijas modeli, tas var būt Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts vai valdības lēmums.
Valsts vadītāja dekrēts ir normatīvs akts, bet ne “likums” šī vārda šaurā nozīmē. Tāpēc šajā kontekstā nav pareizi identificēt attiecīgos terminus. Savukārt Valsts dome un Federācijas padome izstrādā un apstiprina tiesību aktus, kas klasificēti kā “likumi”, bet šaurākā nozīmē. Tā kā tie tiek uzskatīti par normatīvajiem aktiem, šajā kontekstā ir iespējams identificēt mūsu izpētītos terminus.
Juridiskās pamatotības kritēriji
Kāds ir attiecīgo tiesību avotu juridiskais spēks? Ja mēs runājam par juridisko modeli, kas ir izveidojies Krievijas Federācijā, var atzīmēt, ka Krievijas Federācijas normatīvie akti jebkurā gadījumā atbilst principiem, kas noteikti valsts konstitūcijas līmenī, kā arī klasifikācijai, kas noteikta valsts pamatlikumā. Tiek ievērots tiesību avotu pakārtotības princips.
Tiesību aktu klasifikācija: konstitūcija
Apsvērsim, kādi normatīvo aktu veidi ir Krievijas juridiskajā modelī. Krievijas galvenais likums ir konstitūcija. Šī normatīvā akta īpatnība ir tāda, ka tas ir izstrādāts, lai līdzsvarotu dažādu sabiedrības grupu intereses, kā arī formulētu pamatnoteikumus, kas atspoguļo pilsoņu un valsts publiskā līguma principus.
Krievijas konstitūcija ir normatīvs akts, ko raksturo augstākais juridiskais spēks. Tas nosaka galvenos valsts pārvaldes principus, kas būtu jāatklāj noteikumos ar zemāku juridisko spēku. Krievijas Federācijas konstitūcijas specifika ir tāda, ka to tiešā balsošanā apstiprina Krievijas Federācijas pilsoņi. Atlikušās valdības struktūras tiek veidotas saskaņā ar konstitucionālajām normām.
Aktu klasifikācija: likumi
Zemāk par konstitūcijas juridisko spēku Krievijas Federācijas tiesību sistēmā ir likumi. Tie ir valdības noteikumi, kurus pieņēmis likumdevējs. Krievu versijā tā var būt federāla vai reģionāla. Likumus raksturo vairākas īpašas iezīmes. Apsveriet tos.
Pirmkārt, tiek pieņemts, ka likumi atspoguļo valsts pilsoņu gribu, kas tiek deleģēta ar varas pārstāvības institūciju starpniecību. Otrkārt, likumus raksturo visilgākais derīguma termiņš, salīdzinot ar citiem normatīvajiem aktiem ar mazāku juridisko spēku. Treškārt, šāda veida Krievijas Federācijas normatīvie akti tiek pieņemti īpašā procesuālā kārtībā.
Likumi Krievijas Federācijā ir iesniegti divos līmeņos - federālajā un reģionālajā. Kuras ir pirmās? Augšējā solī ir federālie konstitucionālie likumi. Turklāt diviem tiesību aktu veidiem ir vienāds juridiskais spēks. Pirmkārt, tie ir federālie likumi - tiesību avoti, kas pieņemti pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas apstiprināšanas 1993. gadā. Otrkārt, tie ir likumi (dažreiz saukti par “parastajiem”) - tiesību avoti, kas pieņemti pirms valsts pamatlikuma apstiprināšanas. Kodi - civilie, ģimenes, nodokļu un citi attiecas uz federālo likumu.
Var atzīmēt, ka RF likumam par konstitūcijas grozījumiem ir īpaša loma Krievijas Federācijas tiesību sistēmā. Šim aktam raksturīgi ievērojami ierobežojumi attiecībā uz to personu loku, kurām ir tiesības to iesniegt Parlamentam apspriešanai. Arī Krievijas Federācijas subjektiem tas ir jāapstiprina.
Ļaujiet mums sīkāk apsvērt dažādu Krievijas likumu veidu, kā arī citu tiesību avotu specifiku, kuriem var būt tiesību normu pazīmes. Sāksim ar federālajiem konstitucionālajiem likumiem - otrajiem efektīvākajiem aktiem pēc Krievijas konstitūcijas.
Federālie konstitucionālie likumi
Šie normatīvie akti ir Krievijas konstitūcijā minēto galveno sabiedrisko attiecību valsts regulēšanas instruments. Ievērojama FKZ daļa ir vērsta uz galveno politisko institūciju statusa legalizēšanu. Jo īpaši šādos aktos ietilpst FKZ par Krievijas Federācijas valdību vai, piemēram, Krievijas Konstitucionālā tiesa. Citi FKZ regulē dažādus juridiskos nosacījumus. Tajos ietilpst likums, kas nosaka nosacījumus un kārtību valsts ārkārtas situāciju ieviešanai. Federālie konstitucionālie likumi ir galvenais tiesību avots precedentu ietvaros, kas atspoguļo izmaiņas Krievijas Federācijas teritoriālajā sastāvā - piemēram, kad Krievijā tiek pieņemti jauni subjekti.Lai FKZ tiktu pieņemta, par to jānobalso vismaz divām trešdaļām Valsts domes deputātu, kā arī trim ceturtdaļām Federācijas padomes senatoru.
Federālie likumi
Šie federālie noteikumi ir vieni no daudzajiem. Turklāt praksē federālo likumu var pārstāvēt diezgan plašā sortimentā. Tā, piemēram, dažādi federālie likumi ir dažādi kodi, kas ir sistemātiski avoti, kas izstrādāti, lai regulētu noteiktu publisko komunikāciju sfēru.
Daudzi kodi tiek uzskatīti par pamataktiem noteiktās sociālās mijiedarbības jomās. Piemēram, Krievijas Federācijas Civilkodekss ir normatīvs akts, kam ir visaugstākais juridiskais spēks civilo aktu vidū. Līdzīgu lomu spēlē budžets, ģimene, nodokļu kodi.
Ratifikācijas likumi
Var atzīmēt, ka Krievijas tiesību sistēmā pastāv īpaša veida normatīvie akti - federālie likumi, kas ratificē (vai, tieši otrādi, denonsē) dažādus Krievijas starptautiskos līgumus. Šie tiesību avoti darbojas saskaņā ar 15., kā arī Krievijas Konstitūcijas 106. pantiem.
Šo normatīvo aktu galvenā iezīme ir tā, ka tiem ir lielāks juridiskais spēks nekā valstī pieņemtajiem likumiem.
Federālā līmeņa nolikums
Krievijas sistēmā ir arī nolikumi. Tie var būt valsts vadītāja dekrēti, valdības dekrēti un citi likumu avoti, kas izstrādāti, lai papildinātu federālos un citus likumus. Viņu juridiskais spēks ir zemāks nekā federālajiem likumiem un federālajiem likumiem, taču to pieņemšanas procedūra ir daudz vienkāršāka: piemēram, Krievijas Federācijas prezidentam nav jāsaskaņo sava darbība ar parlamentu. Tomēr Krievijas valsts galva nevar izdot tiešu dekrētu, kas ir tieši pretrunā ar federālā likuma un federālā likuma noteikumiem.
Prezidenta dekrēti
Dekrētu galvenā loma ir piešķirt normatīvo aktu statusu Krievijas Federācijas prezidenta kompetencēm, kas noteiktas Krievijas Konstitūcijas 4. nodaļā. Valsts vadītāja dekrēti ir saistoši visā Krievijas Federācijā. Viņiem, kā mēs jau esam atzīmējuši iepriekš, nevajadzētu būt pretrunā ar federālo likumu, federālo likumu un, protams, ar konstitūciju. Var atzīmēt, ka daži prezidenta dekrēti tiek klasificēti kā nenormatīvi. Raksta pašā sākumā mēs noteicām vienu no kritērijiem, lai klasificētu konkrētu tiesību avotu kā normatīvos aktus - publicitāti. Attiecīgi šie valsts vadītāja dekrēti, kuru noteikumi neparedz šo kritēriju (tas ir, paredzēts šauram personu lokam), nav normatīvi. Šādas darbības var būt saistītas, piemēram, ar atkāpšanos vai iecelšanu prezidenta administrācijā un citās iestādēs.
Valdības lēmumi
Krievijas Federācijas valdības dekrēts ir arī normatīvs tiesību akts, kas pieder pie nolikuma kategorijas. Tie tiek publicēti, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumiem, dažādiem federālajiem likumiem vai valsts vadītāja dekrētiem. Tās tiek prasītas arī visos valsts reģionos. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības atcelt augstākās izpildvaras iestādes lēmumus, ja tie ir pretrunā ar valsts pamatlikumiem (Konstitūcija), Federālo likumu vai valsts vadītāja dekrētiem. Lēmumi tiek izpildīti tās jurisdikcijas ietvaros, kas var attiekties uz Krievijas Federāciju vai, kopā, uz Krievijas Federāciju un subjektiem. Tādējādi izpildvaras struktūras federālā un reģionālā līmenī darbojas vienotā sistēmā.
Iekšā Krievijas Federācijas valdības struktūra strādā dažādas ministrijas un departamenti. Viņi var izdot arī noteikumus. Tās var būt instrukcijas, vēstules, rīkojumi, noteikumi utt. To juridiskais spēks ir pietiekams no pilsoņu un organizāciju, kas iesaistītas tiesisko attiecību jomā, obligātās izpildes viedokļa, ko regulē attiecīgais akts. Likumu avoti, ko publicējušas federālās struktūras, jāreģistrē Krievijas Tieslietu ministrijā, un pēc tam arī jāpublicē.
Reģionālie likumi
Krievija ir federāla valsts. Šis politiskās struktūras modelis paredz diezgan izteiktu administratīvi teritoriālo vienību - republiku, teritoriju, reģionu - autonomiju. Katrā no Krievijas Federācijas reģioniem ir sava normatīvo aktu sistēma.
Krievijas Federācijas subjektiem teritoriju un reģionu statusā ir hartas, bet republikām - konstitūcijas. Viņu loma kopumā ir līdzīga tai, kas pilda Krievijas pamatlikumus. Tas ir, šie tiesību akti reģistrē politisko institūciju veidošanos, regulē galvenās sociālās attiecības. Konstitūcijām un hartām ir jāatbilst visiem tiesību aktiem, kas apstiprināti subjekta teritorijā. Savukārt nevienam no reģionā pieņemtajiem tiesību aktiem nevajadzētu būt pretrunā ar nevienu federālo likumu vai valsts konstitūciju.
Reģionālos likumus apstiprina pārstāvniecības iestādes, kuru veidošanā piedalās pilsoņi, kuri dzīvo federācijas tēmā. Dažos gadījumos šos tiesību aktus var izstrādāt, pamatojoties uz kopīgiem pārvaldības kritērijiem. Piemēram, ja viens vai otrs likums tiek izstrādāts federālā līmenī, tad tā specifika var ietvert tiesību aktu izdošanu, kas nodrošina to īstenošanu reģionālos parlamentos. Pēc analoģijas ar prezidenta dekrētiem un valdības lēmumiem reģionu vadītāji, kā arī priekšmetu izpildvaras struktūras var izdot savus normatīvos aktus.
Pašvaldību likumi
To nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija pašvaldību sistēma Krievijā būtu jānodala no valsts. Pašvaldības savas kompetences ietvaros var izveidot savus noteikumus. Tie var būt dažādi lēmumi, rīkojumi vai, piemēram, rīkojumi. Lielākais juridiskais spēks ir raksturīgs pašvaldību hartām. Tie akti, kurus izdod pašvaldības, ir saistoši pašvaldību iedzīvotājiem.
Korporatīvā specifika
Terminu "normatīvs akts" var izmantot ne tikai valsts darbības aspektā, bet arī civilo attiecību jomā. Tā, piemēram, ir organizācijas, uzņēmuma normatīvie akti - komerciāli vai nav saistīti ar uzņēmējdarbību. Tomēr priekšmets ir ārkārtīgi lokalizēts. Turklāt uzņēmums var publicēt savus tiesību avotus, pamatojoties uz ierobežotas valsts noteikumu grupas noteikumiem.
Tā, piemēram, Krievijas Federācijas Darba kodeksa 8. pants organizācijām dod līdzīgas tiesības - publicēt savus likumu avotus vietējā mērogā. Organizāciju normatīvie akti var būt vērsti uz noteiktu darba tiesību normu ieviešanu individuāla uzņēmuma struktūrā. Piemēram, viņi var izveidot noteiktus iekšējos noteikumus organizācijā, iepriekš noteikt darbinieku mijiedarbības tehnoloģiskos aspektus. Daudzos gadījumos to pieņemšanai nepieciešama vienošanās ar arodbiedrību. Protams, vietēji pieņemtiem normatīvajiem aktiem nevajadzētu būt pretrunā ar citiem valstī spēkā esošajiem tiesību avotiem.