Krievijas Federācijas normatīvo aktu hierarhija

Valsts vara mūsdienu Krievijā lielā mērā balstās uz likumu, jo tas ir galvenais sabiedrisko attiecību regulators. Šī pieeja ir jauna, jo Krievijas Federācijas teritorija lielāko savas vēstures daļu pavadīja zem monarhistu un republikas-totalitāru valstu karogiem. Kā mēs saprotam, varas centralizācija šādās valstīs ir diezgan liela, taču likuma loma ir nenozīmīga. Tādējādi mūsdienu Krievijas tiesību sistēma ir milzīgs solis uz priekšu, lai sasniegtu perfektu demokrātisko sistēmu.

Analizējot izveidoto šīs valsts tiesību sistēmu, jāuzsver normatīvo aktu lielā loma. Tie ne tikai pilnveido un regulē sociālās attiecības, bet arī holistiski un efektīvi ļauj īstenot likuma varu reālajā dzīvē. Normatīvo aktu līdzīga nozīme pastāv stingrās hierarhijas dēļ, kurā tie atrodas. Tiesību aktu hierarhija, kā arī vispārējie tiesību sistēmas noteikumi tiks apskatīti vēlāk rakstā.

Tiesību sistēmas jēdziens

Tiesību aktu hierarhija tieši atkarīga no tiesību sistēmas, kas ir sarežģīta sociāli politiska struktūra. Daudzi zinātnieki tās jēdzienu interpretē atšķirīgi, tomēr pastāv visvairāk “klasiskā” definīcija. Tiesību sistēma ir trīs galveno un ļoti svarīgo elementu apvienojums: tiesiskā kultūra, tiesību sistēma un tiesībaizsardzības process. Tiesību aktu hierarhija daudzos aspektos ir atkarīga no katra sistēmas elementa, jo šīs divas kategorijas papildina viena otru. Pirmkārt, normatīvie akti ir viens no tiesību avotiem valstī, un, otrkārt, tiesību sistēma nodrošina tiesību aktu hierarhiju, īstenojot likumu un pilnveidojot sabiedrības tiesisko kultūru. Tādējādi mēs runājam par nepārtrauktu procesu, kas darbojas nepārtraukti. Krievijas Federācijas normatīvo tiesību aktu hierarhija ir tieši saistīta ar šīs valsts tiesību sistēmu, par kuru sīkāk tiks runāts vēlāk rakstā.

Krievijas Federācijas tiesību sistēma

Krievijas Federācijas tiesību sistēmai ir nedaudz specifiskāka struktūra, nekā tā, kas aprakstīta iepriekš. Pirmkārt, tas ietver ne tikai nacionālo tiesību normu sistēmu, bet arī starptautiski tiesiskās Krievijas saistības pret ārvalstīm. Struktūru papildina arī iedzīvotāju tiesiskās kultūras līmenis un iedibinātā juridiskā prakse. Krievijas Federācijas normatīvo aktu hierarhija ir veidota no esošās konstitūcijas, demokrātiskais režīms kā arī daži vēsturiski aspekti. Tā ir hierarhiska struktūra, kas ļauj ikdienas dzīvē efektīvi izmantot visu valsts tiesisko sistēmu. Turklāt normu strukturēšana palīdz pilsoņiem labāk izprast un izprast būtību juridiskā darbība kā arī baudīt savas brīvības.

Mūsdienu tiesību sistēmas veidošanās vēsture Krievijas Federācijā

Mūsdienu Krievijas tiesību sistēma sāka veidoties 80. gados. Jau 1978. gadā tika izveidoti RSFSR konstitūcijas grozījumi, kas apstiprināja daudzpartiju sistēmas, plurālisma, varas dalīšanas, uzņēmējdarbības brīvības un privātā īpašuma principus. Tomēr tie tika ieviesti tikai 1990. gadā, kad tika pieņemta RSFSR deklarācija par valsts suverenitāti. Tiesību sistēmu papildināja arī pieņemtā Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību deklarācija. Šīs valsts politiskā vēsture ievērojami ietekmēja likumu struktūru un dzīvotspēju.Kopš Krievijas Federācijas izveidošanās par neatkarīgu valsti sāka parādīties tajā laikā nepieciešamie tiesību avoti. Normatīvo aktu hierarhija sāka veidoties arī līdz ar demokrātiskā režīma iestāšanos Krievijas Federācijā. Ne velti tika veltīti pūliņi valsts atjaunošanai. Mūsdienās Krievijas Federācija ir diezgan spēcīga politiskā un ekonomiskā vara, kas darbojas saskaņā ar Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūciju.

Kas ir NAP hierarhija?

Tiesību aktu hierarhija – tā ir stingra struktūra, kuras pamatā ir valsts varas aktu juridiskais spēks. Hierarhijas veidošanai ir arī citi kritēriji. Bet Krievijas Federācijā struktūras veidošanā galvenais faktors ir juridiskais spēks. Tajā pašā laikā ir vairāki virzieni, kā veidot strukturētu normatīvo sistēmu. Atšķirība ir tāda, ka viens virziens lielākoties ir teritoriālais un departamentālais normatīvo aktu dalīšanas princips, bet otrs - juridiskais spēks atkarībā no varas dalīšanas principa un valstī pastāvošajām struktūrām. Svarīgu lomu spēlē valsts attīstības vēsturiskais process. Piemēram, Baltkrievijas Republikas (Baltkrievijas Republikas) tiesību aktu hierarhija ievērojami atšķiras no Krievijas. Šis fakts lielākoties ir atkarīgs no politiskajiem procesiem, kas Baltkrievijā notika pēc PSRS sabrukuma.

Normatīvs tiesību akts. Jēdziens, veidi, hierarhija

Tātad, ņemot vērā visus iepriekš minētos aspektus, mēs varam izdalīt divas jomas, saskaņā ar kurām Krievijā tiek veidota tiesību aktu hierarhija, proti:

1. Vertikāls ir veids, kā izplatīt likuma varu un sistematizēt tiesību aktus no Krievijas Federācijas konstitūcijas uz atsevišķiem valdības departamentiem. Turklāt pastāv kāds teritoriālais princips, kas veido vertikālā virziena būtību. Pēc viņa teiktā, visi normatīvie akti ir sadalīti federālajos (spēkā visā valsts teritorijā) un reģionālajos.
2. Horizontāli, ja akti ir vienādi pēc to juridiskā spēka, bet to piemērošanas laikā tiem ir pavisam cita prioritāte. Tas notiek, ja diviem Krievijas Federācijas veidojošās vienības diviem normatīvajiem aktiem ir vienāds juridiskais spēks, bet to piemērošana attiecas tikai uz reģionu teritorijām. Ar federālajiem likumiem ir iespējama cita situācija. Katram no viņiem bez izņēmuma ir piešķirts vienāds juridiskais spēks, taču šis vai tas likums ir piemērojams atsevišķā tiesību jomā. Skaidri aprakstītas atšķirības starp procesuālajām un materiālajām darbībām.

Tādējādi valstī normatīvo tiesību aktu hierarhija pastāv šādu faktoru ietekmē: to juridiskais spēks, nozaru un teritoriālais dalījums, kā arī tiesību sistēmas vispārējais regulators - konstitūcija. Katram NAP sistēmas līmenim ir unikāla nozīme valstij un sabiedrībai, kas tiks apskatīts turpmāk. Ir arī jāsaprot pati termina “normatīvs tiesību akts” definīcija. Līdz šim valsts un tiesību teorijā šo jēdzienu atšifrē šādi, proti: noteiktas formas, oficiāla rakstura dokuments, kam ir juridisks raksturs. Citiem vārdiem sakot, NPA ir veids, kā regulēt sabiedrību, izmantojot likuma varu.

Krievijas Federācijas konstitūcija

Normatīvo, tiesību aktu, kuru hierarhija balstās uz šo principu, juridiskais spēks ir pilnībā izejmateriāls no galvenā valsts likuma - konstitūcijas. Šajā dokumentā ir ietverti galvenie principi un faktori, kas veido visu Krievijas tiesisko politiku. Tieši konstitūcijā tiek noteiktas cilvēktiesības un pamatbrīvības, kas atbilst pasaules standartiem, varas dalīšanas īpatnībām starp likumdošanas, izpildvaru un tiesu struktūrām, centrālo iestāžu pilnvarām un darbības jomai. Krievijas konstitūcija sastāv no divām sadaļām un preambulas.Pirmajā ir ietvertas galvenās normas, citiem vārdiem sakot, konstitūcijas pamatdaļa, bet otrajā sadaļā - pārejas un nobeiguma noteikumi. Sīki analizējot Krievijas Federācijas pamatlikumu, var izdalīt šādus valsts pārvaldes konstitucionālos principus:

1. Demokrātija valstī kā galvenais varas politiskais režīms. Krievijas bagātīgā pieredze rāda, ka totalitārisms nesasniedz mērķus, kurus varētu sasniegt valsts ar tik lielu potenciālu. Tāpēc XXI gadsimtā viņi nolēma "izmēģināt" kaut ko jaunu, proti, demokrātiju. Jāatzīmē, ka šī izvēle līdz šim ir izpildījusi visas cerības.
2. Krievijas Federācija ir ļoti liela valsts. Lai nodrošinātu kompetentu regulatīvo procesu, konstitūcijā tika ieviests valsts teritorijas federālās struktūras princips.
3. Tiesiskums un likuma vara dzīvo saskaņā ar likuma varu.
4. Labklājības valsts princips nosaka, ka visa varas iestāžu politika, pirmkārt, ir vērsta uz pilsoņu labklājības un viņu dzīves līmeņa uzlabošanu.
5. Augstākā vērtība valstī ir cilvēks un viņa dzīve, kas izpaužas humānisma principā.
6. Valdības forma Krievijā - republikas.
7. Reliģija ir pilnīgi nodalīta no varas. Neviena reliģiskā konfesija neietekmē izpildvaras, tiesu vai likumdošanas institūcijas, kā arī tiesības izdot normatīvos aktus vai jebkādā veidā ietekmēt cilvēku sociālo dzīvi.

Jaudas dalīšana

Normatīvo aktu sistēmas hierarhija lielā mērā ir atkarīga no varas dalīšanas principa. Pirmkārt, likumdošanas struktūras izdod vissvarīgākos tiesību aktus, kuriem ir vislielākais juridiskais spēks visā Krievijā. Izpildinstitūcijas ir arī pilnvarotas izdot noteikta veida tiesību aktus, kas darbojas vienīgi konkrētas aģentūras darbības jomā. Runājot par tiesu iestādēm, tās neizdod normatīvos aktus, bet tām ir tiesības interpretēt federālos likumus un konstitucionālās normas, ja tiesībaizsardzības procesā rodas problēmas. Svarīgu lomu spēlē starptautiski tiesību akti. Ja tos atļauj attiecīgās iestādes un tie nav pretrunā ar spēkā esošo Krievijas Federācijas konstitūciju, tad viņu normām ir prioritāte salīdzinājumā ar citiem valsts normatīvajiem aktiem.

Otrā hierarhija - federālie likumi

Likumi ir otrā “saite”, uz kuras pamata tiek veidota Krievijas Federācijas normatīvo aktu hierarhija. Šie ir galvenie tiesību akti sabiedriskā regulējuma sistēmā. Tos publicē vienīgi Krievijas likumdošanas institūcijas. Regulēšanas priekšmets var būt gandrīz jebkurš federālas vai teritoriālas nozīmes jautājums. Likumi vienmēr ir saistoši visā Krievijas Federācijā. Viņiem ir piešķirts augstāks juridiskais spēks. Visiem pārējiem valsts tiesību aktiem ir jāatbilst likumiem un tiem nav jābūt pretrunā. Atbildība par federālo likumu pārkāpšanu ir iespējama tikai tad, ja tā ir skaidri noteikta tajos vai ir reglamentēta citos normatīvajos aktos. Tādējādi federālo normatīvo tiesību aktu hierarhiju vada konstitūcija, un likumiem ir galvenā loma. Jāatzīmē arī vairāki jautājumi, kas visbiežāk kļūst par tiesību aktu priekšmetu, piemēram:

• Krievijas Federācijas konstitūcijas un valsts likumu grozīšana, pieņemšana un ievērošana.
• Krievijas teritoriālā un federālā struktūra.
• Normatīvs regulējums cilvēka, pilsoņa tiesību un brīvību nodrošināšanas un aizsardzības jomā.
• Valsts drošības un likuma un kārtības nodrošināšana valstī.
• Valsts iestāžu sistēmas (izpildvaras, likumdošanas, tiesas, individuālo dienestu un departamentu) darbības regulēšana.
• Varas ekonomiskās aktivitātes un finansiālā stāvokļa organizēšana un kontrole.
• Krievijas Federācijas ārpolitiskās aktivitātes.

Šis ir nepilnīgs visu to jautājumu saraksts, uz kuriem var attiekties likumdošanas regulējums Krievijā. Katru gadu sociāli politiskās attiecības kļūst arvien jaunas, un tas noved pie prioritāšu maiņas valdībā.

Krievijas prezidenta akti

Likumu hierarhiju vada Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti un rīkojumi. Šie dokumenti nedrīkst būt pretrunā ar federālajiem likumiem un konstitūciju. Prezidenta tiesību aktu galvenais priekšmets ir federācijas jautājumi, citiem vārdiem sakot, valsts pārvaldes sfēra. Tāpat kā likumi, tie ir saistoši visai Krievijas Federācijai bez izņēmuma. Konstitūcijā ir aprakstīti šādi prezidenta izdoti LA: dekrēti un rīkojumi. Lai arī tajos nav īpašu atšķirību, tiesību zinātnieki dalās šajos terminos šādi:

• Dekrēti ir regulējoša rakstura Krievijas prezidenta lēmumi. Parasti tās tiek atkārtotas vai nepārtrauktas. Lēmumus sauc arī par dokumentiem, ar kuru palīdzību cilvēki tiek atbrīvoti vai iecelti valdības amatos, tiek dots politiskais patvērums, tiek piešķirti valsts apbalvojumi, pakāpes, goda nosaukumi utt.
• Rīkojumi ir prezidenta lēmumi, kuriem ir operatīvs raksturs. Tie nevar saturēt normatīvās prasības. Visbiežāk šī tēma ir prezidenta administrācijas darbs.

Prezidenta akti lielā mērā papildina Krievijas likumdošanu, jo to publicēšana ir daudz dinamiskāka, lai gan normatīvo aktu skaits ir daudz šaurāks nekā federālajos likumos. Šeit mēs varam izsekot galvenajam prezidentūras iestādes principam - tīri vadības raksturam.

Valdības likumi

Atbilstoši Krievijas valdības kompetencei šīs struktūras normatīvos aktus var izdot par vairākiem skaidri identificētiem jautājumiem:

• Federālā budžeta izstrādei.
• Kredītpolitikas un finanšu politikas veikšana.
• Lai īstenotu politiskās programmas kultūras jomā.
• Pasākumu īstenošana, lai nodrošinātu robežu neaizskaramību, likuma varu, likuma varu, cīņu pret noziedzību utt.

Papildus iesniegtajam sarakstam par konstitucionālo normu un federālo likumu izpildi ir atbildīga valdība. Krievijas Federācijas normatīvo aktu pakārtotības hierarhija skaidri redzama likumu un valdības nolikumu attiecībās. Pateicoties pēdējam, likumdošana tiek īstenota pilsoņu ikdienas dzīvē, citiem vārdiem sakot, likuma vara darbojas pareizi. Valdības noteikumiem ir divas galvenās formas:

• Lēmumi - atkārtotas darbības normatīvi akti, kas iedarbojas uz neierobežotu personu skaitu.
• Rīkojumi - normatīva rakstura akti.

Normatīvo aktu juridiskajam spēkam, kura hierarhija balstās uz vertikālu pakļaušanu, nav mazsvarīgas nozīmes Krievijas valdības rīkojumu un dekrētu izdošanas procesā. Viņi nevar būt pretrunā ar prezidenta dekrētiem, likumiem un konstitūciju, pretējā gadījumā viņu darbība tiek pārtraukta. Tādējādi Krievijas Federācijas valdības aktiem ir mazāks juridiskais spēks, salīdzinot ar citiem federālajiem dokumentiem. Bet viņiem tiek dota prioritāte pār departamentu un teritoriālajiem noteikumiem.

Departamentu tiesību akti

Departamentu aktus izdod atsevišķas ministrijas vai citas izpildinstitūcijas. Viņi regulē attiecības noteiktos jautājumos un noteiktā jomā. Ir vērts atzīmēt, ka ir stingri noteikts to personu loks, kurām tiek paplašināti departamentu akti, tāpēc to juridiskās īstenošanas joma ir diezgan šaura. Šie dokumenti tiek izdoti, lai organizētu noteikta veida politiskās programmas aktivitātes. Tiesību akti stājas spēkā tikai pēc reģistrācijas nodošanas Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas struktūrās.Šis posms ir galvenais, jo akti tiek stingri pārbaudīti, pirms tiem atļauj rīkoties un faktiski regulēt attiecības, kurām tās ir izveidotas. Sadalījumi izpildinstitūcijas iestādes nevar izdot departamentu aktus. Attiecībā uz departamentu aktu veidiem mūsdienās tiek izdalīti šādi: rīkojumi, dekrēti, rīkojumi, noteikumi un instrukcijas.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti

Krievijas Federācijas veidojošo vienību akti tiek izdoti tikai par jautājumiem, kas rodas konkrēta reģiona teritoriālās pārvaldes procesā. Tie nevar būt pretrunā ar federālajiem likumiem vai konstitūciju. Mūsdienu Krievijā šādi akti nav nekas jauns. Teritoriālās varas iestādes aktīvi izmanto “savus” aktus, lai efektīvāk organizētu vietējās pašvaldības. Viņu juridiskais spēks ir ierobežots tikai ar Krievijas Federācijas subjekta teritoriju. Galvenie šādu aktu veidi ir likumi federācijas priekšmeti reģionālie vietējie likumi un vietējo pašvaldību tiesību akti. Jāatzīmē, ka Kazahstānas Republikas (Kazahstānas Republikas) normatīvo aktu hierarhija teritoriālā līmenī ir ļoti līdzīga Krievijas, kaut arī dažos jautājumos var novērot nelielas atšķirības.

Noslēgumā jāatzīmē, ka pašreizējā NPA sistēma Krievijā ir pierādījusi savu efektivitāti un lietderību valdības procesā. Normatīvo tiesību aktu hierarhiju Krievijā vada konstitūcija, kas lielā mērā uzsver demokrātijas un likuma varas principu dominējošo lomu valstī.