Sociālā apdrošināšana ir iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma, kuras uzdevums ir nodrošināt pilsoņu konstitucionālo tiesību uz materiālo atbalstu īstenošanu daļējas vai pilnīgas invaliditātes, slimības, bezdarba, apgādnieka zaudēšanas un citās situācijās. Vēsturiski šādas sociālās apdrošināšanas formas ir definētas kā valsts, kolektīva (arodbiedrību organizēta) un jaukta (balstīta uz arodbiedrību un valsts mijiedarbību).
Vēsture tūre
Agrākais pilsoņu sociālās aizsardzības veids ir kolektīvā sociālā apdrošināšana, kas Eiropā parādījās deviņpadsmitā gadsimta otrajā pusē vienlaikus ar arodbiedrībām, kuras aizstāvēja algotu darbinieku tiesības valsts un darba devēju priekšā. Šajā sakarā tipisks piemērs ir Anglija - šajā štatā sociālā apdrošināšana tika nodrošināta kā kolektīva pašpalīdzība un pašapdrošināšana, izveidojot slimokases, savstarpējas palīdzības fondus, bezdarba fondus.
Pirmais likumdošanas lēmums iedzīvotāju sociālās aizsardzības jautājuma vēsturē tika pieņemts Vācijā, kur 1883. gadā Bismarka veikto reformu ietvaros tika ieviesta valsts sociālā apdrošināšana. Ir pieņemti likumi, kas nodrošina materiālo atbalstu pilsoņiem slimības, kā arī vecuma un invaliditātes gadījumā. Šiem sociālās apdrošināšanas veidiem bija jānodrošina uzņēmumu kases, slimokases un bezmaksas savstarpējas palīdzības kases. Iemaksas tika noteiktas ar likumu, un proporcionāli tās maksā darba ņēmēji un darba devēji: attiecīgi divas trešdaļas un viena trešdaļa no summas.
Jauktā sociālā apdrošināšana pirmo reizi parādījās Šveicē. Šajā valstī 1893. gadā Bernes pašvaldības pakļautībā tika izveidots naudas atbalsta fonds pilsoņiem bezdarba gadījumā, ko pārraudzīja komisija, kurā bija pašvaldības pārstāvji, arodbiedrības, kā arī darba devēji. Dalība bija brīvprātīga: katrs Šveices pilsonis varēja pievienoties kasei, un pēc deviņiem mēnešiem no iemaksu veikšanas viņš ieguva tiesības uz bezdarbnieka pabalstiem septiņdesmit dienu laikā vienu gadu.
Sociālās apdrošināšanas vēsture Krievijā
1861. gadā tika pieņemts likums "Par meitasuzņēmumu obligātu nodibināšanu valsts kalnrūpniecības rūpnīcās". Kopš tā brīža sāka veidoties sociālās apdrošināšanas sistēma Krievijā. Fondi uzkrāja strādnieku iemaksas (parasti divus līdz trīs procentus no algas) un rūpnīcu vadības iemaksas (strādnieku iemaksu gada apjomā). Saņemtie līdzekļi tika izlietoti pensiju izmaksai atraitnēm, invalīdiem, bāreņiem un slimības pabalstiem.
1912. gadā Trešā valsts dome pieņēma likumu paketi, kas lika pamatus Krievijas sociālajai apdrošināšanai. Un 1918. gadā tika ieviests sociālais nodrošinājums - “bezmaksas” darba ņēmēju sociālā apdrošināšana. Bija paredzēts iekasēt līdzekļus no uzņēmējiem un uzņēmumiem, kā arī no valsts budžeta.
Jaunās ekonomiskās politikas laikā, 1921. gadā, bija jāatgriežas pie apdrošināšanas prakses, kad maksājumi netiek veikti uz valsts rēķina, bet no līdzekļiem, kas izveidoti, veicot iemaksas. Pēc atteikšanās no NEP politikas sociālās apdrošināšanas un risku uzskaites sistēma atkal tika maksimāli vienkāršota.
Kopš 1933. gada sociālo apdrošināšanu pārņēma arodbiedrības, un līdz 1938. gadam parādījās modelis, kas balstījās uz savākto un iztērēto naudas centralizēšanu saskaņā ar vienotiem noteikumiem. Visus līdzekļus veidoja maksājumi no uzņēmumiem un maksājumi no valsts budžeta. Medicīniskie pakalpojumi tika izņemti no apdrošināšanas sistēmas - tas tika finansēts tikai no budžeta.
Obligātā apdrošināšana Krievijas Federācijā
Šī ir daļa no valsts iedzīvotāju sociālās aizsardzības valsts sistēmas, kuras specifika ir strādājošu Krievijas pilsoņu apdrošināšana pret iespējamām izmaiņām viņu sociālajā un / vai materiālajā situācijā, ieskaitot apstākļus, kurus viņi nevar ietekmēt.
Federālais likums par obligāto sociālo apdrošināšanu paredz sešu daļu aizsardzības sistēmu:
- Slimības gadījumā (pārejoša invaliditāte).
- Saistībā ar mātes stāvokli.
- Apdrošinātās personas vai viņa ģimenes locekļa, kas jaunāks par pilngadību, nāves gadījumā.
- Sociālā apdrošināšana darbā (pret arodslimībām un nelaimes gadījumiem).
- Veselības apdrošināšana.
- Pensiju apdrošināšana
Federālais likums
Sociālās apdrošināšanas pamati Krievijas Federācijā ir nostiprināti 1999. gada 16. jūlija federālajā likumā Nr. 165-ФЗ “Par obligātās sociālās apdrošināšanas pamatiem”, kā arī citos normatīvajos aktos. Federālais likums sastāv no piecām nodaļām un divdesmit deviņiem pantiem, taču tam ir neliels apjoms, tomēr, neskatoties uz to, tas mērķtiecīgi un ietilpīgi regulē galvenos jautājumus iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā.
Pamatinformācija par obligātās apdrošināšanas sistēmu ir sniegta tiesību akta pirmajā nodaļā. Rakstos jūs varat izlasīt galveno terminu definīcijas, kas tiek izmantotas federālajā likumā, apdrošināšanas principu, formu un veidu aprakstu. Turklāt pirmajā nodaļā ir aprakstīts tiesiskais regulējums, ar kuru šī darbības joma tiek regulēta Krievijas Federācijas teritorijā.
Federālā likuma par obligāto sociālo apdrošināšanu otrajā nodaļā noteikti šajā jomā iesaistīto vienību, tas ir, apdrošinājuma ņēmēju, apdrošināto personu, apdrošinātāju, pienākumi un tiesības. Tiek noteikta arī subjektu atbildība par obligātās sociālās apdrošināšanas noteikumu pārkāpumiem.
Likuma trīspadsmitais un četrpadsmitais pants, kas veido trešo nodaļu, attiecas uz šīs jomas pārvaldību un kontroli, ko veic valsts iestādes.
Ceturtā nodaļa regulē finansēšanas kārtību. Tātad piecpadsmitais pants regulē budžeta procesu, bet sešpadsmitais un septiņpadsmitais pants nosaka fondu budžetu iezīmes, kā arī tajos esošo līdzekļu avotus. Naudas tērēšana, tarifu noteikšanas procedūra, iemaksu veikšana un aprēķināšana ir sīki aprakstīta tiesību akta astoņpadsmitajos līdz divdesmitajos pantos. Apdrošināšanas prēmiju veikšanas kārtība, nosacījumi un termiņi, līdzekļu glabāšanas noteikumi, apdrošināšanas seguma izmaksas metodes ir noteiktas 21. – 23. Pantā.
Piektā nodaļa ir federālā likuma pēdējais noteikums. Tas nosaka noilgumu, strīdu izšķiršanas un risināšanas kārtību.
Sociālie fondi un to funkcijas
Visus finanšu resursus, kas paredzēti maksājumiem iedzīvotājiem, uzkrāj un izplata sociālās apdrošināšanas iestādes. Tos veido trīs fondi: FSS, FOMS, PFR. Parunāsim par katru sīkāk.
Sociālās apdrošināšanas fonds (FSS)
Šis ārpusbudžeta valsts fonds tika izveidots 1991. gada 1. janvārī, lai nodrošinātu obligātu sociālo apdrošināšanu Krievijas Federācijas pilsoņiem.
FSS funkcijas ietver:
- maternitātes un slimības apdrošināšana: maternitātes pabalsti, vienreizēji pabalsti piedzimstot, agrīna reģistrācija LCD, ikmēneša pabalsti mazuļa kopšanai, slimības atvaļinājuma apmaksa (pabalsti sociālās apdrošināšanas līdzekļiem īslaicīgas invaliditātes gadījumā);
- nodrošināšana saņēmējiem ar kuponiem spa procedūrām;
- dzimšanas apliecību apmaksa;
- sociālā apdrošināšana pret nelaimes gadījumiem darbā un arodslimībām;
- invalīdu nodrošināšana ar protēzēm un tehniskās rehabilitācijas līdzekļiem;
- finansiāls atbalsts arodslimību un ar darbu saistītu traumu profilaksei.
Obligātās veselības apdrošināšanas fonds
Šis ārpusbudžeta valsts fonds tika izveidots 1993. gada 24. februārī, lai finansētu medicīnisko aprūpi Krievijas iedzīvotājiem.
Starp galvenajām MHIF funkcijām ir šādas:
- dažādu mērķprogrammu finansēšana obligātās veselības apdrošināšanas sistēmas ietvaros;
- līdzekļu mērķtiecīgas izmantošanas kontrole;
- teritoriālo fondu darbības nosacījumu saskaņošana, lai nodrošinātu mērķprogrammu finansēšanu.
Pensiju fonds (PFR)
Šī ir lielākā organizācija Krievijā, kas sniedz sabiedrībai nozīmīgus pakalpojumus pilsoņiem. Fonds tika izveidots 1990. gada 22. decembrī, lai pārvaldītu pensiju sistēmas finanšu resursus un īstenotu valsts pilsoņu tiesības uz pensiju nodrošināšanu.
Starp FIU sociāli nozīmīgajām funkcijām ir šādas:
- pensiju piešķiršana un izmaksa;
- pabalstu piešķiršana un izmaksa noteiktām cilvēku kategorijām: invalīdiem, veterāniem, PSRS un Krievijas Federācijas varoņiem;
- to līdzekļu uzskaite, kas nonāk obligātās pensiju apdrošināšanas ietvaros;
- mijiedarbība ar pensiju apdrošināšanas maksātājiem (darba devējiem) un parādu piedziņa;
- visu pensiju sistēmas subjektu personificēta grāmatvedība;
- maternitātes kapitāla sertifikātu izsniegšana un apmaksa;
- pensiju apdrošināšanas sistēmas līdzekļu pārvaldīšana;
- brīvprātīgo uzkrājumu līdzfinansēšanas programmas īstenošana;
- papildinājuma izveidošana sociālajām pensijām, lai pensionāru ienākumus palielinātu līdz iztikas minimumam;
- līdzekļu pārvaldīšana, kas saņemti saskaņā ar obligāto medicīnisko un pensiju apdrošināšanu.
Fonda ienākumi
Visiem trim fondiem ir savi budžeti, neatkarīgi no Krievijas budžeta sistēmas. Tāpēc tos sauc par papildu budžetiem. Līdzekļu avoti ir sociālās apdrošināšanas iemaksas, kuras pārskaita apdrošinājuma ņēmēji. Ja ir budžeta deficīts, naudas trūkums tiek segts pārskaitījumu maksājumi no Krievijas federālā budžeta.
Apdrošināšanas prēmiju apmērs ir atkarīgs no organizāciju un uzņēmumu darbinieku algas, kā arī no citiem maksājumiem un atlīdzības. Notāri, individuālie uzņēmēji, juristi iemaksu summu nosaka īpašā veidā. Apdrošinātāji pārskaita līdzekļus Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda reģionālajai filiālei un FIU filiālei viņu dzīvesvietā.
No noteiktiem maksājumiem apdrošināšanas iemaksas netiek veiktas:
- finansiāla palīdzība teroristu uzbrukuma vai dabas katastrofas gadījumā;
- finansiāla palīdzība saistībā ar darbinieka ģimenes locekļa (laulātajiem, vecākiem, bērniem) nāvi;
- finansiāla palīdzība avārijas gadījumā, kas notiek pie darbinieka, piemēram, plūdi dzīvoklī, laupīšana (apstāklis jāapstiprina ar kompetentās iestādes izziņu: Mājokļu birojs, policija utt.);
- dienas nauda - ja uzņēmuma vai organizācijas vietējais akts nosaka nepārskatāmo iemaksu limitu;
- maksājumi bērnu piedzimšanas, adopcijas / adopcijas gadījumā ne vairāk kā piecdesmit tūkstošu rubļu apmērā par bērnu, ja tie tika veikti pirmā gada laikā pēc notikuma;
- maksājumi jebkuram mērķim četru tūkstošu rubļu apmērā gadā (atļauts maksāt vienā reizē).
Turklāt par darbinieku veselības apdrošināšanu vairāk nekā gadu iemaksas netiek veiktas no izdevumiem saskaņā ar VHI līgumu (brīvprātīgā medicīniskā apdrošināšana), tieši klīnikā, veselības apdrošināšana, dzīvības apdrošināšana, privātā pensiju apdrošināšana.
Fonda izdevumi
Sociālās apdrošināšanas fonds ražo:
- slimības atvaļinājuma maksājumi;
- maksājumi saistībā ar maternitāti (pabalsti dzemdībām, maternitātei, bērna kopšanai līdz pusotra gada vecumam);
- sanatorijas atpūtas un ārstēšanas finansēšana;
- nodrošinot protezēšanas un ortopēdiskos izstrādājumus un tehniskās rehabilitācijas aprīkojumu iedzīvotājiem ar invaliditāti.
Katra Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda reģionālā filiāle pārskaita šos maksājumus.
FIU izmaksā pensijas pensionāriem un cilvēkiem ar invaliditāti, kā arī finansē medicīniskās aprūpes izmaksas.
Valsts sociālie fondi tiek tērēti tikai sociālajai aizsardzībai. Papildus iepriekšminēto pabalstu un pensiju veidu maksāšanai naudu var piešķirt medicīniskajai (diētiskajai) pārtikai, sanatorijas un bērnu veselības nometņu daļējai uzturēšanai, kā arī sanatorijām, kuras atrodas apdrošinātāju bilancē.
Sociālajā apdrošināšanā ietilpst arī izdevumi par šāda veida materiāla atbalsta ieviešanu valsts pilsoņiem kā apbedīšanas pabalstu un bezdarbnieka pabalsti.
Apdrošināšanas prēmiju administrēšana
Summas, kas jāiemaksā fondos, aprēķina uzņēmuma vai organizācijas grāmatvedības nodaļa (apdrošinājuma ņēmējs). Iemaksas ir jāveic attiecīgajās ārpusbudžeta institūcijās dienā, kad darbiniekiem maksā algu, bet ne vēlāk kā nākamā mēneša piecpadsmitajā dienā pēc norēķiniem.
Administrācija ir savlaicīga apdrošināšanas prēmiju maksājuma un pareizības izsekošana, maksājumu uzskaite, pārmaksātu summu atmaksa vai ieskaite, pārskatu pieņemšana no apdrošinājuma ņēmējiem un esošo maksājumu parādu piedziņa. Šajā darbībā ir iesaistīti divi fondi: FSS un PFR. Pirmais pārvalda šādus sociālās apdrošināšanas veidus:
- saistībā ar mātes stāvokli;
- slimības gadījumā;
- apdrošināšana pret arodslimībām un nelaimes gadījumiem darbā.
Pensiju fonds administrē obligāto veselības un pensiju apdrošināšanu.
Jums jāzina, ka katram indivīdam (uzņēmuma vai organizācijas darbiniekam) kalendārajā gadā (norēķinu periodā) tiek atvērta individuāla karte uzkrāto algu, citu atalgojumu / maksājumu un uzkrāto apdrošināšanas prēmiju summu reģistrēšanai.
Ziņošana
Katru ceturksni apdrošinājuma ņēmēji iesniedz papildu budžetā pārskatus, kas saistīti ar apdrošināšanas prēmiju aprēķināšanu un samaksu. Ja organizācijā vai uzņēmumā strādā vairāk nekā piecdesmit darbinieku, atskaites obligāti jāiesniedz elektroniski, izmantojot internetu. Šajā gadījumā ir nepieciešams elektronisks digitālais paraksts.
Ziņojums tiek iesniegts Sociālās apdrošināšanas fondā 4-FSS formā. Uz papīra tas jāsniedz ne vēlāk kā piecpadsmitajā dienā, un elektroniska dokumenta veidā - ne vēlāk kā pārskata perioda nākamā mēneša divdesmit piektajā dienā.
Nepieciešams iesniegt ziņojumu Pensiju fondā RSV-1 formā. Papīra formā tas jāiesniedz ne vēlāk kā piecpadsmitajā dienā, un elektroniskā formātā - ne vēlāk kā tā mēneša divdesmitajā dienā, kas seko pārskata periodam. Šajā pārskatā jāietver informācija par uzkrātajām un samaksātajām apdrošināšanas prēmijām un par atlikušo parādu. Katram organizācijas vai uzņēmuma darbiniekam papildus tiek iesniegta šāda informācija: SNILS (individuālā personīgā konta apdrošināšanas numurs), uzvārds, vārds, vārds, uzvārds, apdrošināšanas perioda ilgums un algas apmērs par katru mēnesi.
Noslēgumā
Apkopojot, mēs varam teikt, ka valsts sociālā apdrošināšana ir attiecību sistēma attiecībā uz centralizētu un decentralizētu materiālo un monetāro līdzekļu rezervju veidošanu, kas ir nepieciešami palīdzības, kompensācijas, sociālā satura nodrošināšanai noteiktu notikumu gadījumā.Sociālā apdrošināšana ir mehānisms, caur kuru tiek īstenota sociālās valsts politika, tas ir pamats visai iedzīvotāju sociālā nodrošinājuma sistēmai, kas darbojas kā ekonomisko attiecību sastāvdaļa nacionālā ienākuma sadalei un pārdalei tādu līdzekļu veidošanai un izmantošanai, kuru mērķis ir uzturēt personas, kuras viena vai otra iemesla dēļ nepieņem. dalība sociālajā darbā.
