Mūsdienās bieži var dzirdēt paziņojumus, ka valsts ir sociāla valsts. Un rodas jautājums: kas ir sociālā valsts? Kāda ir tā specifika? Vai katra valsts ir sociāla?
Sociālā stāvokļa jēdziens
Visizplatītākajā formā sociālā valsts ir valsts, kuras galvenais princips ir vēlme pēc taisnīgas preču sadales valstī. Viņa politika tiek īstenota, cenšoties mazināt sabiedrības materiālās noslāņošanās briesmīgās sekas, galvenais uzsvars tiek likts uz palīdzības sniegšanu trūkumcietējiem. Sociālās valsts jēdziens ir cieši saistīts ar sociālās drošības fenomenu. Šādās sistēmās valsts apņemas uzturēt pienācīgu dzīves līmeni pilsoņiem, kuriem tā vajadzīga, uzņemoties daļu ienākumu no cilvēkiem, kuri sasnieguši augstu materiālās drošības līmeni.
Tādējādi sociālā stāvokļa būtība ir garantiju esamība, lai nodrošinātu nefunkcionējošas iedzīvotāju grupas ar pienācīgu dzīves līmeni. Turklāt resursi šādam materiālajam atbalstam tiek gūti no nodokļu sloga, kas gulstas uz pārtikušākiem līdzpilsoņiem.
Nedaudz vēstures
Valsts sociālo sistēmu 19. gadsimta vidū pirmo reizi pasludināja vācu ekonomists Lorenss fon Šteins. Viņš veica padziļinātu analīzi par kapitālisma veidošanās procesu Vācijā un nonāca pie secinājuma, ka valstij jāveidojas uz vienlīdzības un taisnīguma idejām, ka tai jācenšas paaugstināt zemāko slāņu dzīves līmeni līdz vidējam un augstākam līmenim. Sociālais stāvoklis tā interpretācijā ir sistēma, kas nodrošina sociālo progresu.
Šteina uzskatu attīstību ieviesa Frīdrihs Naumans, kurš reklamēja liberālus uzskatus par ekonomiku. Pēc sociāli politiskā stāvokļa, viņaprāt, ar aktīvu iejaukšanos ekonomikas sistēmā būtu jāizveido procedūra, kurā prioritāte būs ne tikai īpašuma un likuma aizsardzība, bet arī sociālās reformas taisnīguma vārdā.
Šādas idejas kļuva par platformu sociāldemokrātiskās kustības veidošanai, kas 19. gadsimta beigās Vācijā pieauga. 19. un 20. gadsimta mijā valstī, uz populārās darbaspēka kustības spiediena pamata, sociāli neaizsargāto klašu aizsardzība tika nostiprināta likumos. Šīs idejas bija stimuls reformu īstenošanai Vācijā, jo īpaši pirmo reizi parādījās pensiju apdrošināšanas sistēma un darbinieku medicīniskās aprūpes finansēšana uz darba devēja rēķina. Valsts sociālās struktūras idejas iekļuva arī Francijā un Anglijā, kur arodbiedrību ietekmē parādījās pasākumi valsts sociālo attiecību regulēšanai.
ASV sociālās valsts idejas gūst spēcīgu atbalstu ekonomiskās krīzes laikā 20. gadsimta 30. gados. Prezidents Rūzvelts nosaka darba ņēmēju tiesības izveidot arodbiedrības, kas aizsargā viņu tiesības, viņš samazināja darba dienas ilgumu un aizliedza izmantot bērnu darbu. Lielbritānijā nozīmīgu lomu spēlēja Beveridžera ziņojums, kurā runāts par labklājības stāvokli, kas faktiski ir sociālās valsts sinonīms.
Padomju valsts parādīšanās ieviesa jaunu uzplaukumu sociālās valsts jēdziena attīstībā, jo tā juridiski nostiprināja savas politikas sociālo orientāciju.
Pēc Otrā pasaules kara Vācijas valdība pirmo reizi valsts konstitūcijā nosaka valsts vārdu kā sociālu. Pēc tam visas lielākās Rietumvalstis sāk pasludināt sociālā taisnīguma principus kā galveno valstiskuma postulātu. Šo ideju popularitāte turpinājās līdz 70. gadu vidum, kad koncepcijai ir daudz pretinieku, un tā sāk pārveidoties. 20. gadsimta beigu - 21. gadsimta sākuma ekonomiskās krīzes liek apšaubīt šīs koncepcijas racionalitāti, kaut arī rietumvalstis nesteidzas to oficiāli pamest.
Sociālās valsts apstākļi
Ne katra valsts var sevi saukt par sociālu valsti. Lai to izveidotu, ir jāievēro virkne nosacījumu. Sociālais stāvoklis ir modelis, kas ir iespējams, izveidojot noteiktus nosacījumus:
- Augsts pilsoņu morālās attīstības līmenis. Sociālo stāvokli raksturo izplatība morāles vērtības Pirmām kārtām visiem sabiedrības locekļiem, īpaši vadībai, ir jāievēro vienlīdzības un taisnīguma idejas.
- Demokrātiskā sistēma. Lai valstī ieviestu sociālās drošības principus, jāīsteno brīvības principi.
- Augsts valsts ekonomiskās attīstības līmenis. Lai spētu nodrošināt nabadzīgo personu sociālo nodrošinājumu, valstij jābūt lielām rezervēm.
- Sociāli orientēti ekonomikas tips. Valstij, lai varētu regulēt ekonomiskos procesus, ar tās līdzdalību ir jābūt ļoti daudz dažādu uzņēmumu. Tas ļauj jums regulēt nodarbinātību un pārdalīt ienākumus par labu nelabvēlīgiem cilvēkiem.
- Augsts tiesiskās attīstības līmenis. Obligāts sociālās valsts pavadonis ir likumdošanas un pilsonisko iniciatīvu augstais attīstības līmenis. Pilsoniskā sabiedrība un tiesiskums ir sociāli orientētas politikas platforma.
- Valsts sociālā politika. Valsts politikas prioritātēm vajadzētu būt sociālajiem projektiem, lai mazinātu nevienlīdzības sekas un dažādu atbalstu nabadzīgajiem. Valstij ir jācenšas panākt universālu taisnīgumu, jāizvirza sev mērķis sasniegt labklājību visiem sabiedrības cilvēkiem. Starp šiem mērķiem ir vienlīdzīgu sākuma iespēju radīšana visu klašu cilvēkiem, visu valsts pilsoņu sociālais nodrošinājums, pienācīgi dzīves apstākļi visiem, arī nelabvēlīgajiem.
- Konsolidācija tiesību aktos. Termins "sociāla valsts" būtu jānostiprina valsts konstitūcijā.
Sociālā stāvokļa raksturīgās iezīmes
Sociālo stāvokli var atzīt pēc šādiem kritērijiem:
- Taisnīga samaksa. Valsts garantē pienācīgu atalgojumu visiem strādājošajiem pilsoņiem neatkarīgi no viņu stāvokļa.
- Apmierināti klienti. Sociālās valsts iedzīvotājiem ir augsts patērētāju līmenis, viņi var apmierināt ne tikai primārās vajadzības pēc pārtikas, mājokļa, drošības, bet arī izvēlēties augstas kvalitātes priekšmetus, kas apmierina šīs vajadzības. Turklāt iedzīvotājiem vajadzētu būt iespējai īstenot pašpilnveidošanās plānus un apmierināt sociālās un garīgās vajadzības.
- Regulēta sociālās aizsardzības sistēma. Iedzīvotāju apmierinātība ar savu dzīvi ir atkarīga no valsts sociālās politikas, tai jārada sistēma, kas palīdz cilvēkiem ar ierobežotiem resursiem apmierināt viņu vajadzības pienācīgā līmenī. Sociālās valsts pazīme ir labi funkcionējoša palīdzības iestāde tiem, kuri paši sevi nespēj nodrošināt: cilvēkiem ar invaliditāti, pensionāriem, bērniem, daudzbērnu ģimenēm un bezdarbniekiem.
- Sociālo atšķirību izlīdzināšana.Sociālajā stāvoklī, izmantojot dažāda veida palīdzību, būtu jāsamazina atšķirības dzīves līmenī starp bagātajiem un nabadzīgajiem ienākumu pārdales dēļ. Uzsvars tiek likts uz nabadzīgo cilvēku sasniegšanu pienācīgā dzīves līmenī. Starpībai starp valsts iedzīvotāju augšējā un apakšējā slāņa ienākumiem vajadzētu būt apmēram sešas reizes.
- Augstas kvalitātes sabiedriski nozīmīgas pakalpojumu nozares. Labklājības valstij ir ārkārtīgi svarīgi izveidot efektīvu darbu tādās jomās kā medicīna, izglītība, mājokļi, transports. Sociālie pakalpojumi nodrošina pienācīgu dzīves līmeni un sabiedrības apmierinātību.
- Konfliktu juridiska risināšana. Sociālo stāvokli raksturo zems līmenis sociālie konflikti bet, ja tādi rodas, tos mierīgi atrisina, izmantojot pilsoniskās un tiesiskās sabiedrības instrumentus.
- Sociālā taisnīguma principu iemiesojums. Valsts labklājības sadalei, iespēju nodrošināšanai visiem, lai apmierinātu ne tikai savas primārās vajadzības, jābalstās uz visu valsts iedzīvotāju interesēm. Katrs pilsonis saņem no valsts tik daudz, cik dod.
- Uzvedības morālo principu prioritāte. Sociālā stāvoklī morāles normas uzvedība ir labdarība, savstarpēja palīdzība, altruisms, žēlsirdība. Turklāt tie ir raksturīgi ne tikai valsts politikai vai atsevišķām cilvēku grupām, bet arī lielākajai daļai valsts pilsoņu.
Valsts sociālās funkcijas: realitāte un deklarēšana
Tāpat kā jebkura cita valsts, sociālais pilda visas tradicionālās funkcijas: politisko, ekonomisko, sociālo, tiesībaizsardzības, vides un daudzas citas. Tomēr uzsvars to īstenošanā vienmēr tiek likts uz iedzīvotāju sociālās aizsardzības virzienu. Turklāt pastāv arī īpašas valsts sociālās funkcijas, to skaitā:
- Atbalsts neaizsargātām personām. Tas var būt materiāls subsīdiju veidā bezdarbniekiem, cilvēkiem ar invaliditāti, vecāka gadagājuma cilvēkiem un sociāli psiholoģiski dažādu konsultāciju, apmācību, psiholoģiskas izkraušanas un depresīvu stāvokļu korekcijas kursu veidā.
- Darba aizsardzība un sabiedrības veselība. Valsts rada pienācīgus apstākļus jebkura darba veikšanai, uzrauga normu un likumu ievērošanu. Tas arī nodrošina regulāru medicīnisko aprūpi augstā līmenī, koncentrējoties uz slimību profilaksi.
- Labdarības veicināšana un stimulēšana. Valstij ir nodokļu mehānismi, kas labdarību var padarīt ne tikai sociāli apstiprinātu darbību, bet arī ekonomiski dzīvotspējīgu.
- Atbalsts mātes un bērnības nodrošināšanai. Valsts veido institūcijas, lai palīdzētu vecākiem audzināt bērnus neatkarīgi no ienākumiem. Tas nodrošina kvalitatīvu medicīnisko aprūpi un izglītības pakalpojumu sistēmu, kā arī izstrādā materiāla atbalsta mehānismus trūcīgām ģimenēm.
- Izlīdzinot sabiedrības sociālās noslāņošanās sekas, pārdalot ienākumus, valsts samazina plaisu starp bagātajiem un nabadzīgajiem.
- Nodrošināt nodarbinātību. Valsts rada apstākļus, lai katrs cilvēks varētu atrast darbu atbilstoši savām spējām un iespējām, stimulē uzņēmējdarbību radīt darba vietas, kā arī atbalsta zemu atalgotas, bet sociāli nozīmīgas nozares.
- Rūpes par vides problēmu risināšanu, miera saglabāšanu.
- Atbalsts dažādiem projektiem, iniciatīvām un programmām sociālajā, kultūras, izglītības jomā.
Tādējādi labklājības valsts ir sarežģīta institūciju un mehānismu sistēma, lai atbalstītu iedzīvotājus un radītu pilsoņiem kvalitatīvu dzīves līmeni. Neviena valsts vēl nav spējusi pilnībā realizēt šīs funkcijas, taču ir valstis, kurām ir ievērojama tuvināšanās ideālam.
Sociālo stāvokļu veidi
Valsts sociāli ekonomiskā attīstība var notikt dažādos veidos un novest pie dažāda veida sociālo valstu rašanās. Pētnieki identificē šādas šķirnes:
- Pozitīvs sociālās aizsardzības stāvoklis. Veids, kura pamatā ir vēlme radīt vienlīdzīgu iespēju sabiedrību. Šāda veida paraugs ir Amerikas Savienotās Valstis.
- Sociālā nodrošinājuma stāvoklis. Šim veidam tiek pievienotas sociālās aizsardzības prasības, lai visiem iedzīvotājiem nodrošinātu stabilus ienākumus, kas nav zemāki par iztikas minimumu. Paraugs - Lielbritānija.
- Labklājības labklājības valsts. Valsts cenšas visiem iedzīvotājiem izlīdzināt ienākumu līmeni un iespējas. Kā piemēru var minēt Zviedriju.
Ir arī mēģinājums izveidot klasifikāciju atkarībā no tirgus politikas vai sociālo prasību dominēšanas valdības politikā. Šajā gadījumā izšķir konservatīvos, liberālos un sociāldemokrātiskos sociālās valsts veidus.
Īstenotie projekti
Sociālās valsts koncepcija vairākās dažādās formās ir iesakņojusies daudzās valstīs. Tātad sociālās valstis ir rietumvalstis, kā arī Austrālija, Kanāda, Japāna. Tajos tiek ieviesti dažādi modeļi, visi tie balstās uz morāles principiem un liberālo ideju praksi. Nedaudz atšķirīgs sociālās valsts formāts tiek ieviests valstīs, kur bagātības avots ir naftas ieguve, piemēram, Apvienotie Arābu Emirāti un Kuveita, kur nacionālie ienākumi tiek sadalīti atbilstoši vietējām idejām par taisnīgumu.
Krievu realitāte
Jautājums, protams, rodas, bet vai Krievija ir sociāla valsts? Neskatoties uz to, ka kopš 1993. gada valsts likumdošanas ceļā ir noteikusi sociālu prioritāti politikā, joprojām pastāv šaubas par šīs deklarācijas realitāti. Sociālās aizsardzības institūti pastāv Krievijā, taču plaisa starp bagātajiem un nabadzīgajiem ir pārāk plaša, veselības aprūpes un izglītības sistēma ir tālu no civilizēto valstu augstiem standartiem. Tāpēc vēl nevar droši apgalvot: Krievija ir sociāla valsts.
Grūtības sociālās valsts veidošanā
Valsts sociālā attīstība saskaras ar daudzām problēmām, no kurām galvenās ir:
- Globālās ekonomikas nestabilitāte. Pēdējo gadu krīzes ir parādījušas, ka ienākumu samazināšanās dēļ ne visas valstis var atļauties sociālo orientāciju.
- Pilsoņu bezsamaņa. Labklājības valsts saskaras ar faktu, ka daži iedzīvotāju slāņi pārvēršas par apgādājamiem un vēlas saņemt pabalstus, neko neatdodot. Īpaši šo problēmu atklāja migrācijas krīze Eiropā, kad tūkstošiem un miljoniem pilsoņu sāk pieteikties uz pabalstiem un valsts nespēj visiem nodrošināt cieņu.
Tādējādi sociālā valsts un sabiedrība vēl nav kļuvusi par dominējošo veidu pasaules kārtībā.
Sociālā stāvokļa kritika
Sociālās valsts koncepcijai ir daudz pretinieku un kritiķu, kas daudz vairāk kļuva saistīts ar ilgstošām finanšu un politiskajām krīzēm. Eiropas iedzīvotāji ir pieraduši saņemt vairāk nekā dot, kas noved pie sociālās neapmierinātības palielināšanās, it īpaši situācijā, kad trūkst līdzekļu sociālo garantiju izpildei. Kritiķi saka, ka šodien sociālās valsts koncepcija, ja tā pati par sevi nav noilgojusies, prasa būtisku pārskatīšanu.
