Mūsdienās daudzi cilvēki domā par to, kas izraisa pārāk aktīvu emisiju veidošanos, kā rezultātā ir daudz dažādu viedokļu un precedentu. Šī iemesla dēļ gandrīz katra valsts ir izstrādājusi specializētus atkritumu rašanās standartus, kas izstrādāti, lai regulētu to rašanos.
Apstrāde ar emisijām, iespējams, ir visnopietnākā problēma, kas rodas lielākajai daļai speciālistu, kuri strādā dažādos uzņēmumos. Šī rūpnieciskās ekoloģijas joma tiek uzskatīta par vienu no problemātiskākajām, jo, neskatoties uz to, ka visu šo vielu veidošanās process un sekojošais liktenis ir ārkārtīgi skaidrs, pašreizējie tiesību akti, kas nosaka atkritumu veidošanās standartus, ir diezgan plaši un mulsinoši.
Valdība 2008. gadā ieviesa dažus grozījumus, atbrīvojot modernos uzņēmumus, kas darbojas mazo un vidējo uzņēmumu jomā, no nepieciešamības pēc diezgan darbietilpīga un dārga projekta un resursu ierobežojuma. Mūsdienās viņiem katru gadu jāsniedz informācija par faktiskajiem gadījumiem, kā arī par izmantotajām atkritumu apsaimniekošanas tehnoloģijām.
Šādiem uzņēmumiem vienkārši nepastāv tāda lieta kā “atkritumu rašanās standarti”. Tā vietā viņi vienkārši maksā nodevu par to, ka viņu izmešiem ir negatīva ietekme uz vidi, bet tajā pašā laikā viņi visi jānovieto specializētos poligonos.
Tajā pašā laikā NOOLR projekta izstrādē joprojām ir obligāti jāiesaistās lielajiem uzņēmumiem un vairākām juridiskām personām, kas neietilpst mazo vai vidējo uzņēmumu kategorijā, un viņiem ir jāņem vērā arī atkritumu veidošanās standarti, kurus nosaka šis projekts.
Lai sīkāk izprastu šo jautājumu, ir nepieciešams detalizēti izpētīt tiesisko regulējumu un, pirmkārt, noteikt, kādi ir standarti un iespējamie ierobežojumi.
Kas tas ir
Kā nosaka pašreizējie tiesību akti, lai novērstu ekonomiskas vai jebkādas citas darbības negatīvo ietekmi uz mūsu vidi, gan fiziskām, gan juridiskām personām ir jāveic savs darbs saskaņā ar pieļaujamās ietekmes standartiem, t.sk. ietver arī atkritumu rašanās standartus un noteiktos ierobežojumus to saturam.
Ja uzņēmums pārsniedz noteiktos standartus, atkarībā no tā, kas vēlāk nodarījis kaitējumu videi, tam būs jāuzņemas atbildība saskaņā ar likumu. Tādējādi atkritumu radīšanas standartu izstrāde tiek veikta, lai regulētu ietekmi uz dabu, un to pārsniegšana ir tiešs pamats pārvaldes iestādēm, lai nodrošinātu šī uzņēmuma atbildību.
Jēdzieni
Standarti atspoguļo noteiktu viena vai otra veida atkritumu daudzumu vienas ražošanas vienības ražošanas procesā. Robeža ir maksimālais pieļaujamais noteiktu vielu daudzums, ko noteiktā laikā var ievietot objektos, ņemot vērā vides stāvokli šajā teritorijā.
Robeža ir pieļaujamais atkritumu daudzums, ko uzņēmums var savākt, lai pēc tam pārvestu uz specializētu licencētu atkritumu poligonu vai kādu citu šādu vielu ilgtermiņa uzglabāšanas vietu.
Šis indikators tiek iestatīts atbilstoši uzņēmuma piedziņas jaudai, kā arī maksimālajam uzkrāšanas periodam, kas paredzēts pirms tā transportēšanas izvietošanai vai jebkāda cita veida iznīcināšanai. Tajā ņemti vērā arī noteikumi, kas tika izstrādāti, izstrādājot atkritumu rašanās standartus. Tieši tāpēc to definīcijai ir jāpievērš īpaša uzmanība.
Tomēr ir vērts atzīmēt, ka tas ir tikai viens viedoklis attiecībā uz diezgan neskaidro jēdzienu “atkritumu apglabāšanas ierobežojums”. Cits nosaka, ka šis termins attiecas tikai uz to glabāšanu vai iznīcināšanu specializētās telpās un nekādā gadījumā neattiecas uz šo vielu uzkrāšanos tieši ražošanas uzņēmuma teritorijā. Galu galā maksimālo uzkrāšanos var regulēt tikai ar atsevišķu NOOLR projekta sadaļu, kā rezultātā jau notiek ražošanas atkritumu veidošanās standartu aprēķināšana.
Normatīvā nostāja
Viskonkrētāko definīciju var redzēt pašreizējā šādu dokumentu izstrādes procedūrā, kas noteikta likumā. Šajā rīkojumā teikts, ka atkritumu rašanās standarti ir izstrādāti, lai noteiktu paredzamos viena vai otra veida vielu daudzumus, ņemot vērā plānotos konkrētā produkta ražošanas apjomus, kā arī pakalpojumu sniegšanu un veikto darbu.
Izstrādes procedūra, kā arī ražošanas atkritumu rašanās standartu aprēķināšana paredz noteiktas prasības dokumentu un dažādu materiālu sagatavošanai un turpmākai iesniegšanai, lai apstiprinātu viena vai otra veida atkritumu maksimāli pieļaujamo daudzumu, kas nosūtīts tālākai izvietošanai noteiktos objektos. Turklāt šī procedūra jāveic saskaņā ar vides stāvokli teritorijā, kurā atrodas šie objekti.
Šī definīcija pilnībā atbilst satura ierobežojuma definīcijai, kas noteikta Federālajā likumā Nr. 89-F3. Ņemot to vērā, atkritumu rašanās standartu aprēķināšana saskaņā ar projektu NOOLR paredz izmantot izvietošanas robežu, nevis to radīšanas standartu, un tikai administratīvā pārkāpuma gadījumā var uzskatīt ierobežojuma pārkāpumu.
Likumu iezīmes
Saskaņā ar procedūras 11. punktu standarti jāapstiprina uz pieciem gadiem ar nosacījumu, ka pēc tam privāti uzņēmēji vai jebkura juridiska persona katru gadu veiks apstiprinājumu par izmantotā ražošanas procesa nemainīgumu, kā arī par pārskata veidā izmantotajām izejvielām. Šajā ziņojumā būtu jāņem vērā atkritumu rašanās standartu aprēķins, un tas būtu jāizstrādā pilnībā saskaņā ar metodiskajām vadlīnijām, kas noteiktas Procedūras 4. punktā, un tas paziņojuma veidā jāiesniedz Rosprirodnadzor vietējām varas iestādēm, kuras apstiprināja izmantotos standartus.
Kā tiek sastādīts un ņemts vērā ziņojums?
Šim tehniskajam ziņojumam jābalstās uz grāmatvedības dokumentiem, kas apstiprina darbu ar līdzīgām vielām. Dažādas pārvaldes iestādes ziņojumā var redzēt ārkārtīgi skaidru priekšstatu par atkritumu veidošanos un turpmāku darbu ar tiem uzņēmumā, un ir vērts atzīmēt, ka saskaņā ar iesniegtajiem grāmatvedības dokumentiem ir iespējams noteikt, vai tika pārkāpti ražošanas atkritumu rašanās standarti, taču tas neliecina par ierobežojumu pārsniegšanu, jo pats ziņojums nevar sniegt nekādu informāciju par noteiktajiem ierobežojumiem.
Ja projekta izstrāde tika veikta pilnībā saskaņā ar likumā noteiktajām metodiskajām vadlīnijām, tad šajā gadījumā tai būs jāizveido standarti, kas būs ārkārtīgi tuvu reālajiem apstākļiem.Diemžēl diezgan bieži aplēstie ražošanas atkritumu rašanās standarti var būt nepareizi, un jau pirmajā uzņēmuma darba gadā pie jauna projekta izrādās, ka faktiski vispārējā izglītība ievērojami pārsniedz rādītājus, kas tika aprēķināti iepriekš.
Kā rīkoties šādā situācijā?
Dabas lietotāji labi zina, kas draud, ja noteikto NOOLR nav: aprēķinot IEE ceturkšņa maksājumu, atkritumu poligonā esošo atkritumu daudzumu reizina ar koeficientu 5. Turklāt, ja ražošanas atkritumu radīšanas standarti pārsniegts, ja to apstrāde neparedz glabāšanu vai apbedīšanu, bet tajā pašā laikā viss apjoms tika savlaicīgi nodots licencētiem uzņēmumiem bez pārmērīgas uzkrāšanas, nepalielinot to maksu etsya. Precīzāk, šī maksa netiek iekasēta vispār.
Šādu koeficientu izmanto arī tad, ja ir izstrādāts standartu projekts par atkritumu izvešanu un ierobežošanu, bet noteiktā pārskata periodā ir pārsniegts vielu daudzums, salīdzinot ar šiem dokumentiem.
Neparedzētie izdevumi par noteiktajiem SEE maksājumiem, protams, nav tie patīkamākie, taču ne visi zina, vai ir kādas citas problēmas, ko radīs liekie atkritumi.
Citas sekas
Ja tiek pārkāpti ražošanas atkritumu rašanās standarti un tiek pārsniegti to apglabāšanas ierobežojumi, kompetento iestāžu veikto privāto uzņēmēju vai juridisko personu darbības atkritumu apsaimniekošanas jomā var ierobežot, apturēt vai izbeigt piemērojamos tiesību aktos paredzētajā veidā. Termins šeit ir atkarīgs arī no tā, kurai grupai pārkāpējs pieder.
Tādējādi viena no visbiežāk sastopamajām sankcijām, ko var piemērot uzņēmumiem, kuri pārkāpj atkritumu rašanās standartus, ir pilnībā pārtraukt darbības šādu vielu apstrādes jomā (tas ietver arī uzkrāšanu un iznīcināšanu), kas faktiski nozīmē, ka viss darbs uzņēmums apstājas, jo uzņēmums nevar strādāt, neveidojot tos.
Sanitārās un epidemioloģiskās prasības
Gadījumā, ja uzņēmums vai indivīds neievēro nekādas vides vai sanitāri epidemioloģiskās prasības, viņam tiek uzlikts administratīvs naudas sods, kas mainās atkarībā no tā, kurai grupai pārkāpējs pieder:
- pilsoņi - 1000-2000 rubļu;
- ierēdņi 10000-30000 rubļu;
- personām, kas veic uzņēmējdarbību, ja nav juridiskas personas - 30 000-50000 rubļu;
- juridiskām personām - 100000-250000 rubļu vai pilnīga uzņēmuma apstāšanās līdz 90 dienām.
Ir vērts atzīmēt faktu, ka šajā darbību sarakstā nav ietverts atkritumu radīšanas standarts. Ja uzņēmums noteiktajā laika posmā ir uzkrājis noteiktu daudzumu vielu, kas pārsniedz NOOLR projektā noteiktās robežas, un rezultātā tās ir novietotas atkritumu poligonā, tad šo rakstu tam jau var izmantot. Tomēr veselais saprāts liek domāt, ka pamatā normu pārsniegšana lielākajā daļā gadījumu noved pie šo robežu pārkāpšanas.
Pārkraušana bez izmitināšanas
Atkritumu rašanās normai, strādājot ar to, kas nav paredzēts, ir daudz īpašību. Šajā gadījumā daudzi bieži domā par to, vai uzņēmumam ir tiesības, piemēram, pārsniegt lietoto akumulatoru vai dienasgaismas spuldžu veidošanas standartus gadījumā, ja šie atkritumi tiek nodoti licencētiem uzņēmumiem, kas ļaus izvairīties no iespējamās pārmērības ietekme uz vidi.
Pašreizējie tiesību akti, kas nosaka atkritumu rašanās standartu un robežu, nesniedz skaidru atbildi, tomēr šādu strīdu risināšanai pastāv tiesu prakse, kas liek domāt, ka vairumā gadījumu uzņēmums joprojām tiek atzīts par vainīgu.
Kas notiek praksē?
Biežāk gadās, ka uzņēmumi saskaras ar izvietošanas ierobežojumu pārkāpumiem, un būs diezgan grūti iesniegt konkrētus pierādījumus, ka šī pārsniegšana patiešām ir atļauta. Galu galā, ja inspektors, kurš pārbauda atkritumu veidošanās un apglabāšanas standartus, uzņēmuma teritorijā redz pilnīgi piepildītu konteineru, tas nenozīmē, ka ir pārsniegti ierobežojumi. Šādu pārkāpumu var arī klasificēt kā sanitāri epidemioloģisko vai citu vides prasību pārkāpumu, kas reglamentē rīcību ar šādām vielām.
Šī iemesla dēļ inspektori, visbiežāk pārbaudot atkritumu veidošanās standartus un ierobežojumus, balstās uz pieņēmumu, ka noteikto normu pārsniegšana, kas noteikta saskaņā ar izpētītajiem grāmatvedības dokumentiem, nozīmē arī šo ierobežojumu pārkāpšanu. Šāds pieņēmums ir diezgan loģisks, bet ne vienmēr likumīgs.
Šajā sakarā vienmēr ir pareizi jāprojektē atkritumu rašanās standarti, lai uzņēmums pēc tam varētu rīkoties saskaņā ar to bez jebkādiem pārkāpumiem.
