Atļauja atmosfēras izmešiem tiek izsniegta, lai nodrošinātu valsts regulējumu par to, cik daudz saimnieciskās un citas darbības var ietekmēt vidi, kas garantē atbalstu tās labvēlīgajam stāvoklim un vides drošībai.
Saskaņā ar likumiem vides aizsardzību valsts nodrošina ar noteiktu kvalitātes standartu noteikšanu, kā arī ar to pieļaujamo ietekmi saimnieciskās vai citas darbības uzsākšanas procesā, ko nosaka normatīvie dokumenti. Starp svarīgākajiem dabas lietotājiem pieļaujamās ietekmes standartiem ir vērts izcelt MPK standartus, saskaņā ar kuriem tiek izsniegta atļauja emisijām atmosfērā.
Kas tas ir
Saskaņā ar likumu jebkādu piesārņotāju nokļūšanu gaisā ar stacionārām iekārtām nodrošina tikai tad, ja teritoriālā iestāde ir izsniegusi attiecīgu atļauju. Jāteic, ka standartu apstiprināšanas un tāda dokumenta kā gaisa emisiju atļaujas izsniegšanas process ir pilnīgi atšķirīgas administratīvās procedūras, kurām katra prasa atsevišķu laika ieguldījumu.
Pārbaudes procedūra pati par sevi ir diezgan ilga un rūpīga. Lai Rosprirodnadzor vietējā pašvaldība varētu izsniegt atļauju atmosfēras izmešiem, pieteikumam jāpievieno liels skaits standartu attiecībā uz katru atsevišķu stacionāro ierīci, kas būs emisijas avots, vai arī attiecībā uz atsevišķām ražošanas teritorijām. Šī iemesla dēļ daudziem cilvēkiem ir daudz jautājumu, kas saistīti ar visu dokumentu iegūšanu.
Šajā sakarā, ja uzņēmumam ir kādi organizēti vai neorganizēti stacionārie kaitīgo izmešu avoti, pirms darba uzsākšanas tam jāsaņem atļauja piesārņotāju izmešanai atmosfērā, un to var iegūt, tikai pamatojoties uz apstiprinātiem MPE standartiem.
Regula
Atmosfēras aizsardzības tiesiskais regulējums tiek veikts saskaņā ar piemērojamajiem federālajiem likumiem. Tādējādi jebkādas emisijas var veikt tikai tad, ja ir atbilstoša atļauja, ko vides aizsardzības jomā izsniedz teritoriālās iestādes. Saskaņā ar saņemto atļauju vēlāk tiek noteikti maksimāli iespējamie emisijas standarti un citi apstākļi, kas ļauj efektīvi aizsargāt atmosfēru.
Ja šādas atļaujas nav pieejamas un tiek pārkāpti nosacījumi, attiecīgajām iestādēm ir jāierobežo, jāpārtrauc vai pilnībā jāpārtrauc emisijas saskaņā ar likumiem.
Atļaujas izsniegšana
Sabiedriskos pakalpojumus, kas izsniedz atļauju atmosfēras emisijām Krievijā, nodrošina saskaņā ar piemērojamajiem administratīvajiem noteikumiem. Šis pakalpojums tiek sniegts dažādiem privātiem uzņēmējiem vai juridiskām personām, kas savā darbībā izmanto mobilus vai stacionārus emisijas avotus, un tajā pašā laikā atrodas saimnieciskās vai jebkuras citas vides uzraudzībā pakļautas darbības objektos.
Ja ir iepriekš saskaņoti MPE standarti, kā arī to ievērošana visu iekārtu darbības laikā, tiek izsniegta atļauja emisijām atmosfērā (paraugs iepriekš) uz to derīguma termiņu. Tajā pašā laikā ir vērts atzīmēt, ka, ja pēc tam netiek nodrošināti MPK standarti, kā arī izmantotā BCS klātbūtnē, iegūtās atļaujas derīguma termiņš nevar būt ilgāks par vienu gadu no tās piešķiršanas dienas.
Dažādām uzņēmējdarbības vienībām, kas nodarbojas ar jaunu vai rekonstruētu iekārtu uzstādīšanu ar stacionāriem emisijas avotiem saskaņā ar noteiktajiem MPE standartiem (ieskaitot arī būvdarbu stadijā), emisijas atļauja tiek izsniegta uz termiņu apstiprinātajā projektēšanas dokumentācijā ēku celtniecībai vai rekonstrukcijai būvdarbu veikšana, ņemot vērā projekta sniegtos datus, vai līdz tiek sasniegti projektā norādītie rādītāji (ne vairāk kā divi ).
Pārstāvju, kas darbojas uzņēmējdarbības vienību vārdā, pilnvaras jāapstiprina ar attiecīgu pilnvaru, kas sastādīta, ņemot vērā spēkā esošo tiesību aktu prasības. Par šādu atļauju izsniegšanu uzņēmumam jāmaksā valsts nodeva 3500 rubļu apjomā. Ir vērts atzīmēt, ka valsts nodeva par atļauju emisijām atmosfērā tiek samaksāta pirms pieteikuma iesniegšanas.
Vai tas ir jādara?
Prasības juridiskām personām ar stacionāriem stacionāriem emisijas avotiem nosaka piemērojamie tiesību akti, un viena no tām ir nodrošināt rūpīgu emisiju uzskaiti ar sekojošu MPK sagatavošanu.
MPK ir izveidotas esošās teritoriālās iestādes vides aizsardzības jomā konkrētam stacionāram avotam, kā arī visai organizācijai. Saskaņā ar likumu, ja juridiskas personas vai privāti uzņēmēji, kas izmanto emisijas avotus, nevar ievērot MPK, tad teritoriālajām struktūrām vides aizsardzības jomā ir iespēja izveidot šo avotu BCB, iepriekš saskaņojot ar līdzīgām citu federālo struktūru struktūrām.
Kā to iegūt?
Ne visi zina, kā saņemt atļauju emisijām gaisā, lai gan vairumā gadījumu šī ir diezgan vienkārša un ātra procedūra. Lai to saņemtu, pretendentam jāiesniedz šādi dokumenti:
- iesniegums, kurā tiek lūgta atļauja (šis dokuments jāiesniedz divos eksemplāros);
- MPE vai ENE standarti, kurus iepriekš ir apstiprinājis Rosprirodnadzor, kā arī emisijas ierobežojumi attiecībā uz katru noteiktu emisijas avotu, kas atrodas konkrētās uzņēmējdarbības vienības vai atsevišķu ražošanas teritoriju gaisā;
- dokuments, kas apstiprina valsts nodevas samaksu.
Jāatzīmē, ka lielākajā daļā gadījumu Rosprirodnadzor teritoriālā iestāde izvieto īpašus informācijas stendus, kas satur diezgan lielu daudzumu informācijas par to, kā tiek izsniegta atļauja piesārņotāju izmešanai atmosfērā, kam tā jāsaņem, un daudziem citiem faktiem. . Jo īpaši jūs varat iepazīties ar regulas tekstu ar dažādiem pielikumiem, iegūt detalizētu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas gala rezultātu aprakstu un ārkārtīgi izsmeļošu informāciju par tā ieviešanas kārtību, nodrošinot saiti ar pašreizējām regulām.
Emisijas robeža
MPK ir standarts, kas noteikts attiecībā uz stacionāru avotu un saskaņā ar kuru tiek izdota atļauja piesārņotāju izmešanai atmosfērā.Tas ir noteikts saskaņā ar emisijas, kā arī atmosfēras gaisa fona piesārņojuma tehniskajiem standartiem, ar nosacījumu, ka šis avots nepārsniedz vides un higiēnas kvalitātes standartus, kā arī maksimālo iespējamo slodzi uz ekoloģiskajām sistēmām un citiem standartiem.
Pagaidu vienošanās
BCL ir pagaidu ierobežojums, kas noteikts stacionāro izmešu avotu darbiniekiem atbilstoši atmosfēras gaisa kvalitātei, kā arī dažādiem sociālekonomiskajiem apstākļiem šīs teritorijas attīstībai ar mērķi pakāpeniski sasniegt MPK standartus. Kā minēts iepriekš, šis noteikums būtu jāizveido, ja juridiska persona šobrīd nespēj nodrošināt MPK apstiprināšanu.
Kad jums tas jāorganizē?
Lai noteiktu, vai uzņēmumam ir jāpilda norādītie pienākumi, vispirms jānoskaidro, vai ir kādi emisijas avoti, kas ir nekustīgi negatīvas ietekmes objekti.
Saskaņā ar piemērojamajiem tiesību aktiem ir divas pārvietojamo un stacionāro objektu definīcijas, kurām jāpievieno atļauja kaitīgu vielu izmešanai atmosfērā:
- Stacionārs. Objekts, kas vidē izdala piesārņotājus un ir cieši saistīts ar zemi (tas ir, ja to nevar pārvietot, nesamērīgi sabojājot tā galveno funkciju), kā arī sprādzieni vai rūpniecības un patērētāju atkritumu apglabāšanas iekārtas.
- Mobilais. Transportlīdzeklis, kuģis vai gaisa kuģis, kā arī visu veidu iekšzemes navigācijas kuģi, kas aprīkoti ar dzinējiem, kas darbojas ar ilgstošu degvielu, benzīnu, petroleju, kā arī dabisko vai sašķidrināto gāzi.
Mobilie avoti
Mūsdienās Rosprirodnadzor pilnībā reģistrētajā kārtībā uztur privātuzņēmēju un juridisku personu, kurām ir izsniegta atļauja kaitīgu vielu emisijai atmosfērā, valsts reģistrāciju. Tajā pašā laikā ir vērts atzīmēt faktu, ka, sniedzot informāciju par mobilajiem avotiem, jums dokumentā ir jānorāda:
- avota tips, t.i., ūdens, dzelzceļš, ceļš vai gaiss;
- mobilajam avotam piešķirtais reģistrācijas numurs;
- šī transportlīdzekļa vides klase;
- izmantotās degvielas tips un tās patēriņš.
Tādējādi mobilā objekta izvēles procesā parasti tiek izmantots noteikts degvielas veids, un emisijas maksas aprēķināšana šādām iekārtām tiek veikta atbilstoši tā patēriņa apjomam. Tajā pašā laikā ir vērts atzīmēt, ka mobilie avoti ietver tikai visa veida transportlīdzekļus, savukārt dažādas mobilās instalācijas, kuras tiek izmantotas tikai konkrēta uzņēmuma teritorijā, parasti tiek klasificētas kā stacionāras.
Kas jums jāsagatavo?
Pēc tam, kad izmantotie stacionārie avoti ir noteikti uzņēmuma teritorijā, ir jāizlemj, vai valstij tie jāņem vērā un vai tiem nepieciešama atļauja piesārņotāju novadīšanai atmosfērā (paraugs iepriekš).
Starp avotiem, kas pakļauti valsts grāmatvedībai, ietilpst avoti, kas gaisā izdala jebkāda veida kaitīgas vielas. Tajā pašā laikā ir noteikts piesārņojošo elementu saraksts, kuru nevajadzētu standartizēt un ņemt vērā, kā arī šīs procedūras nepiemēro avotiem, kas pilnībā atbilst vienam no šiem kritērijiem:
- bīstamības indikators, kas noteikts procedūras 1. papildinājumā, ir lielāks vai vienāds ar 0,1;
- kaitīgo izmešu koncentrācija virs virsmas pārsniedz 5% no noteiktā gaisa kvalitātes higiēnas standarta.
Tādējādi, ja emisijās no stacionāriem avotiem ir iekļautas sarakstā noteiktās vielas vai tās atbilst vienam no iepriekšminētajiem kritērijiem, tas ir, ir pakļautas regulēšanai un valsts grāmatvedībai, tām ir nepieciešama MPK izstrāde, kā arī obligāts standartu apstiprinājums un atļauja izdalīt piesārņotājus atmosfēra (paraugs iepriekš).
Saskaņošana un standartu noteikšana
Pēc projekta izstrādes pabeigšanas tas ir jāsaskaņo un jānosaka MPE standarti, un tikai pēc tam jāsastāda emisijas atļauju iegūšana atmosfērā. Tajā pašā laikā ir vērts atzīmēt faktu, ka uzņēmuma vadībai ir jāsaprot termiņi, kādos var izlietot visas apstiprināšanas procedūras, un kādi ir uzņēmuma atteikuma iemesli.
Pašlaik normatīvie akti nekādā veidā nereglamentē atmosfēras izmešu atļauju saņemšanas kārtību un MPK standartu veidošanu. Šajā sakarā nav arī norādīts vispārējais apstiprināšanas termiņš un visi atteikuma iemesli MPP projekta apstiprināšanas procesā.
Ir vērts atzīmēt, ka pašas normas attiecībā uz konkrētiem stacionāriem avotiem nosaka Rosprirodnadzor teritoriālās struktūras (ja tas nav par radioaktīvām vielām), ja šie avoti pilnībā atbilst šiem noteikumiem un par to ir sanitārs un epidemioloģisks secinājums.
Saskaņā ar likumiem tiek noteikts vispārējs dažādu sanitāro un epidemioloģisko izmeklējumu veikšanas termiņš pēc pilsoņa, uzņēmēja vai juridiskas personas iesnieguma, ņemot vērā kopējo konkrētā produkta veida un tā apjoma pētījumu, kā arī darbības veidu. Turklāt šis laikposms nevar būt ilgāks par diviem mēnešiem.
Darbs ar dokumentiem
Balstoties uz ekspertu slēdzienu, teritoriālajai iestādei Rospotrebnadzor vadībā būs jāizdod sanitāri epidemioloģiskais secinājums, un arī tā izdošanas termiņš nekādā veidā netiek regulēts. Tikai tad var paļauties uz gaisa emisijas atļauju izsniegšanu vai atkārtotu izsniegšanu.
BCB un MPE normas jānosaka teritoriālajām struktūrām, kuras kontrolē Rosprirodnadzor katram stacionāram avotam vai to kombinācijai. Vienīgais izņēmums šajā gadījumā ir radioaktīvās vielas.
Saskaņā ar likumiem pieteikuma iesniedzējam 30 dienu laikā no apelācijas reģistrācijas dienas jānosūta Rosprirodnadzor teritoriālo iestāžu vadītāja vai viņa vietnieka atbilde, ja rīkojumā nav norādīts citādi. Vajadzības gadījumā kopējo šādu pieteikumu izskatīšanas laiku var pagarināt vēl par 30 dienām, bet tajā pašā laikā pieteikuma iesniedzējam par šo faktu un šāda lēmuma iemesliem tiek paziņots obligāti.
Tādējādi kopējais standartu apstiprināšanas termiņš ir 30 dienas.
MPP projekts jāizstrādā, pilnībā ievērojot izveidoto metodiku dažādu kaitīgo vielu koncentrācijas aprēķināšanai uzņēmumu emisijās gaisā, kā arī ieteikumus normatīvā projekta izveidošanai un uzturēšanai, kā arī citus metodiskos un normatīvos dokumentus.
Tā kā šobrīd tiesību aktos nav definēts neviens iemesls MPE projekta apstiprināšanai, tas liek domāt, ka tad, kad šis projekts atbilst visām prasībām un kad jūs saņemat sanitāru un epidemioloģisku secinājumu, jūs nevarat atteikties noteikt MPE.
Pēc šāda secinājuma izdarīšanas par projektu un visu nepieciešamo standartu pilnīgas apstiprināšanas uzņēmumam ir jāsazinās ar teritoriālo iestādi, kas darbojas Rosprirodnadzor uzraudzībā, lai izsniegtu vai atkārtoti izsniegtu atļauju gaisa emisijām.
Vienīgais iemesls, kuru var izmantot, lai atteiktu atļaujas izsniegšanu, ir nepatiesas informācijas klātbūtne pieteikuma iesniedzēja iesniegtajos materiālos. Nav citu iemeslu, lai izsniegtu atteikumus izsniegt vai pagarināt gaisa emisiju atļauju.
Kāpēc padarīt viņus ārā?
Ja šī atļauja nav pieejama, tādā gadījumā emisijas var ierobežot, apturēt vai pilnībā izbeigt piemērojamos likumos noteiktajā veidā. Tajā pašā laikā ir vērts atzīmēt, ka visām personām, kuras ir vainīgas piemērojamo likumu pārkāpšanā atmosfēras gaisa aizsardzības jomā, ir noteikta administratīvā, kriminālā un cita veida atbildība atkarībā no nozieguma smaguma.
Tādējādi saskaņā ar pašreizējo Administratīvo pārkāpumu kodeksu par kaitīgu fizisko iedarbību gaisā vai jebkādu kaitīgu vielu nonākšanu tajā bez iepriekš izsniegtas atļaujas ir jāuzliek administratīvs naudas sods, kura summa ir:
- 2000-2500 - pilsoņiem;
- 4000-5000 - ierēdņiem;
- 4000-5000 - privātiem uzņēmējiem, kas veic savu darbību bez juridiskas personas (šajā gadījumā darbība tiek apturēta uz 90 dienām);
- 40 000-50 000 - juridiskām personām (šajā gadījumā darbība tiek apturēta uz 90 dienām).
Ņemot to vērā, visu dokumentu pareiza noformēšana ļauj uzņēmumam ietaupīt daudz naudas.
Tādējādi atļauja izdalīties atmosfērā piesārņojošās vielas uzņēmumā ir saistošs dokuments, bez kura nav iespējama likumīga viņu darbības veikšana, un galu galā to vienkārši apturēs, un avotu īpašnieks saņems atbilstošu naudas sodu.
