Maksājiet par negatīvo ietekmi uz vidi. Piesārņojuma nodevu noteikšanas procedūra

Federālais likums "Par vides aizsardzību" konkretizē galvenos vides tiesību aktu noteikumus. Tas sastāv no tā, ka uzņēmumam, kas veic uzņēmējdarbību, izmantojot dabas resursus, ir jāatlīdzina kaitējums, ko tas nodara dabai.

ESAO ieteikumi un to piemērošana praksē

Ekonomiskās attīstības un sadarbības organizācija 1972. gadā pieņēma noteikumu, saskaņā ar kuru tika izveidots iepriekš minētais princips. Saskaņā ar sniegtajiem ieteikumiem pilsoņiem un juridiskām personām, kas piesārņo vidi, jāsedz izdevumi, kas vajadzīgi, lai veiktu pasākumus, kas nepieciešami, lai novērstu šo kaitējumu vai samazinātu to līdz minimāli pieļaujamajam līmenim. Tomēr Krievijā šis princips ir mainījies.

Juridiskais aspekts

Praktiski un teorētiski vēl nav noskaidrots, vai samaksa par negatīvu ietekmi uz vidi darbojas kā nodoklis. Dažās ārvalstīs to regulē Nodokļu kodekss. Krievijas Federācijā atskaitījumu veikšanas formas ir paredzētas federālajā likumā "Par vides aizsardzību" un virknē citu tiesību aktu. Līdztekus tam juridiskie dokumenti nosaka negatīvās ietekmes uz dabu veidus. Piesārņojuma nodevu noteikšanas veidus un kārtību regulē arī šādi juridiski dokumenti:

1. Federālais likums "Par atkritumiem".
2. Valdības lēmumi.
3. Federālais likums "Par gaisa aizsardzību".
4. Dabas resursu ministrijas apstiprinātās instrukcijas un vadlīnijas.

Juridiskā būtība

Tās definīcijai ir vairākas pieejas. Tās ir atkarīgas no šī atskaitījuma nodokļu vai nenodokļu satura noteikšanas. Maksājums par negatīvu ietekmi uz vidi tiek uzskatīts par fiskālo nodevu, administratīvo soda naudu, kompensāciju utt. Tajā pašā laikā ir vērts teikt, ka augstākas tiesas nav noteikušas atskaitījuma juridisko raksturu. Saskaņā ar nodokļu kodeksu no uzņēmējsabiedrībām tiek iekasētas īpašas summas, lai izpildītu savas saistības. Tie rodas no viņu īpašām darbībām, kuru rezultātā tiek nodarīts kaitējums dabai. Šādi atskaitījumi ir atlīdzība par tarifiem, kurus regulē valsts. Būtībā tiem ir kompensējošs raksturs. Tāpēc maksājums par vidi jāaprēķina pēc ekvivalences principa atbilstoši bojājuma veidam un apjomam pieņemamos parametros. Tādējādi subjekti iegūst tiesības kaitēt dabai.

Atbildīgas personas

Kas maksā par vides piesārņojumu? Pienākums atlīdzināt kaitējumu dabai tiek uzlikts tikai tām vienībām, kuru darbība ir tieši saistīta ar tās nodarīšanu. Tie tiek diferencēti un individualizēti atkarībā no kaitējuma veida un apjoma, atsevišķu valsts ekonomikas nozaru ekonomiskajām īpašībām un vides faktoriem. Ne mazāka nozīme klasifikācijā būs lietotāju izdevumiem par pasākumiem, lai novērstu vai samazinātu kaitējumu dabai. Tos arī uzskata par samaksu par negatīvu ietekmi uz vidi. Kurā budžetā tiek veikti atskaitījumi? Parasti federālajā un reģionālajā.

Secinājumi

Balstoties uz iepriekšminētajām īpašībām, mēs varam teikt, ka samaksa par vides piesārņošanu ir priekšnoteikums, lai uzņēmējdarbības vienības iegūtu tiesības veikt dabai kaitīgas darbības. To definē kā individuāli atskaitāmu atskaitījumu, kas noteikts saskaņā ar diferencētiem pieļaujamās negatīvās ietekmes rādītājiem. Apmaksa par vides piesārņojumu nodrošina zaudējumu atlīdzību un izdevumus par tā atjaunošanu un aizsardzību. Tas viss norāda uz to, ka attiecīgajiem atskaitījumiem nav daudz pazīmju, pēc kurām tos varētu attiecināt uz nodokļu iekasēšanu.

Kaitējuma veidi

Par negatīvo ietekmi uz dabu jāsauc ekonomisko vai citu darbību ietekme, kuras rezultāti rada negatīvas izmaiņas vides kvalitātē. Jo īpaši mēs runājam par fizikālajiem, bioloģiskajiem, ķīmiskajiem un citiem rādītājiem. Federālajā likumā, kas regulē vides aizsardzību, ir noteikti šādi šādas ietekmes veidi:

1. Patēriņa un ražošanas atkritumu iznīcināšana.
2. Augsnes un augsnes piesārņojums.
3. Vielu un mikroorganismu novadīšana ūdenstilpēs. Cita starpā tie ietver pazemes avotus un sateces baseinus.
4. Piesārņojošo un citu savienojumu emisijas gaisā.

Valdības dekrētā šie tipi ir dublēti, izņemot negatīvo ietekmi uz augsni un zemes dzīlēm, un ir noteikti papildu veidi:

1. Piesārņojošo un citu savienojumu emisija gaisā no pārvietojamiem un stacionāriem avotiem.
2. Troksnis, vibrācija, starojums un elektromagnētiskie efekti.

Uzkrāšanas pazīmes

Iepriekš minētajā federālajā likumā iepriekš tika noteikts, ka kārtību, kādā tiek noteikta un aprēķināta samaksa par negatīvo ietekmi uz vidi, nosaka Krievijas Federācijas tiesību akti. Kopš 2008. gada decembra šis jautājums ir uzticēts valdības pilnvarām. Saskaņā ar to 08/28/1992 dekrēts Nr. 632 paredz samaksu par emisijām vidē, atkritumu apglabāšanu un citiem negatīvas ietekmes uz dabu veidiem šādās robežās:

1. Robežas. Tie ir uz laiku noteikti standarti. Uzkrāšanu veic, reizinot likmes ar robežu un pieņemamo rādītāju starpību. Pēdējais var būt atkritumu daudzums, vielas, kaitīgās ietekmes līmeņi. Lai noteiktu kopējo summu, reizinot iegūtos rezultātus saskaita atbilstoši kaitējuma veidiem, ko nodara biznesa vienība.
2. Pieļaujamās robežas indikatori. Ja netiek pārsniegti noteiktie standarti, maksa par kaitīgu ietekmi uz dabu tiek aprēķināta, reizinot attiecīgās likmes ar piesārņojuma daudzumu. Tad rezultāti tiek apkopoti.

Ārpus diapazona

Šajā gadījumā maksu par vides piesārņojumu aprēķina, reizinot atbilstošās likmes faktiskās pārsnieguma robežās. Iegūtos rādītājus summē un reizina ar tarifa pieckārtīgu palielinājumu.

Vides politika

Tos nosaka katram kaitīgās vielas elementam, negatīvās ietekmes veidam, ņemot vērā to bīstamības pakāpi dabai un sabiedrības veselībai. Tos apstiprina valdība dekrētā Nr. 344. Dažiem reģioniem, kā arī upju baseiniem koeficienti ir noteikti pamatstandartos. Tajos ņemti vērā vides faktori (sociāli kultūras un dabas objektu nozīme, teritorijas klimatiskās iezīmes).

Likmes

To pamatā ir vides degradācijas un piesārņojuma rādītāji valsts ekonomisko reģionu teritorijās, kas atbilst emisijām gaisā, kā arī radītajiem un apglabātajiem atkritumiem. Atmosfērai tiek noteikti šādi lielākie koeficienti:

1. Urālu reģionam - 2.
2. Ziemeļkaukāzā un Centrālajā daļā - 1,9.

Augsnei ir noteikti šādi rādītāji:

1. Melnās zemes centrālajā reģionā - 2.
2. Volgas reģionā un Ziemeļkaukāza reģionā - 1,9.

Ekoloģiskās nozīmes un situācijas koeficienti uz ūdenstilpnes Krievijas lielo upju baseiniem tiek aprēķināti, pamatojoties uz informāciju par novadīto notekūdeņu apjomiem teritoriju, republiku, reģionu un ekonomisko reģionu kontekstā. Piemēram, p. Kubana noteiktie koeficienti bija 2 - Adygea Republikai un 2,2 - Krasnodaras teritorijai. Papildu indikators 2 ir paredzēts teritorijām, kas piešķirtas īpaši aizsargājamām teritorijām. Tie, cita starpā, ietver veselību uzlabojošus rajonus un kūrortus, Tālo ziemeļu apgabalus, līdzvērtīgus rajonus, Baikāla reģionu un vides katastrofu apgabalus. Diferencētās likmes tiek aprēķinātas, pamata koeficientus reizinot ar koeficientiem.

Pēc izvēles

Valdības dekrēts, kas regulē kārtību, saskaņā ar kuru tiek noteikta nodeva un tās maksimālais apmērs par vides piesārņošanu, atkritumu radīšanu un apglabāšanu, kā arī cita veida negatīvu ietekmi uz dabu, paredz samazināt obligāto iemaksu apmēru. Teritoriju, republiku, reģionu, federālas nozīmes pilsētu, autonomu vienību, kurās piedalās Dabas resursu un ekoloģijas ministrijas teritoriālās nodaļas, izpildvaras struktūras veido diferencētas likmes. Izveidojot tos, tiek ņemti vērā apstiprinātie pamatstandarti un koeficienti. Turklāt šīs iestādes pielāgo lietotāju atskaitījumu lielumu. Tas ņem vērā līdzekļu attīstības pakāpi vides pasākumu īstenošanai. Šīs summas ieskaita obligātajā maksā.

Notikumi

Viņu saraksts ir izveidots pamācošos dokumentos, kas izskaidro noteikumus, ar kuriem iekasē maksu par negatīvu ietekmi uz vidi. Pasākumi, kuru mērķis ir novērst vai samazināt negatīvo ietekmi uz dabu, jo īpaši ietver:

1. Vietējo un galvas attīrīšanas iekārtu izbūve uzņēmumu notekūdeņiem ar transporta sistēmu.
2. Gāzu un putekļu savākšanas iekārtu uzstādīšana. Tie neitralizē vielas no gāzēm, kas pirms izplūdes izplūst no ventilācijas gaisa un tehnoloģiskajām konstrukcijām.
3. Izmēģinājuma rūpniecības semināru un iekārtu celtniecība, kurās tiek veikta filtrēšanas metožu izstrāde.
4. Automātisko vadības sistēmu izveidošana, aprīkošana ar stacionāru emisijas avotu ierīcēm, kā arī laboratoriju būvniecība, iegāde, aprīkojums.
5. Atkritumu sadedzināšanas un atkritumu pārstrādes rūpnīcu, rūpniecisko un sadzīves atkritumu poligonu būvniecība.
6. Ražošanas telpu, instalāciju, darbnīcu celtniecība pārstrādājamo materiālu pārstrādei un jaunu produktu ražošanai no tā.

Pretrunīgs brīdis

Saskaņā ar apakšdaļu 6. panta 4. punkts dekrētā, ar kuru apstiprina maksājuma un tā maksimālā apmēra noteikšanas kārtību, Krievijas Federācijas reģionu izpildvaras struktūras, federālas nozīmes pilsētas, par ko panākta vienošanās ar Dabas resursu ministrijas teritoriālajām nodaļām un Federālo patērētāju tiesību uzraudzības inspekciju, var samazināt maksājumus vai atbrīvot no tiem finansētus uzņēmumus. valsts budžeta līdzekļi, sociāli kulturālās sfēras organizācija. Tatarstānas Republikas Augstākā tiesa apstrīdēja šo noteikumu Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā attiecībā uz iespēju no konkrētām vienībām atcelt noteiktās saistības par vides nodevu atskaitīšanu. Saskaņā ar Satversmes tiesas lēmumu noteiktajā normatīvajā aktā, kas regulē attiecības starp dabu un sabiedrību, starp principiem tiek noteikta kompensācija par izmantošanu. Tas, savukārt, liek domāt, ka jāiekasē maksa par negatīvu ietekmi uz vidi.Vides nodevu ieviešana, ņemot vērā faktu, ka ir jāatlīdzina kaitējums, ko uzņēmējiem nodarījusi daba, ir obligāta izveidotajai lietotāju kategorijai.