Viena no aktuālākajām problēmām, kas daudziem uzņēmumiem jāatrisina, ir atkritumu sertifikācija. Šo procedūru papildina vairākas grūtības un neskaidrības. Tālāk apsvērsim, kā noformēt pievienoto pasi ražošanas atkritumu pārvadāšanai.
Tiesiskais regulējums
Federālo likumu Nr. 49 Krievijas Federācijā ratificēja Bāzeles konvencija. Šis dokuments kontrolēja bīstamo atkritumu pārrobežu pārvietošanu un iznīcināšanu. Pēc šīs konvencijas vēlāk tika pieņemta rezolūcija. Viņa arī koordinēja bīstamo atkritumu, kas paredzēti reģenerācijas operācijām, pārrobežu pārvadājumu organizēšanu. Šie dokumenti norāda uz valsts juridiskā un normatīvā atbalsta esamību kritisko jautājumu, kas saistīti ar atkritumu apsaimniekošanu, regulēšanai. Šajā gadījumā īpaša uzmanība tiek pievērsta jautājumiem par bīstamības pakāpes noteikšanu, kā arī vielu sertifikācijas kārtību.
Vietējie noteikumi
Federālais likums Nr. 14, kas regulē patēriņa un ražošanas atkritumu jomu, nosaka prasības pases sastādīšanai. Sagatavojot dokumentu, saskaņā ar likumu kā pamatinformācija tiek izmantota informācija par vielu īpašībām un sastāvu, kā arī rādītāji to kaitīguma novērtēšanai. Procedūru, saskaņā ar kuru tiek veikta atkritumu sertifikācija, nosaka Krievijas Federācijas valdība. Saskaņā ar valdības dekrētu, kas regulē valsts uzvedības noteikumus. bīstamo un kaitīgas vielas Krievijas Federācijas Dabas resursu ministrija izdeva rīkojumu. Šis dokuments nosaka iepriekšminētās rezolūcijas īstenošanas kārtību.
GOST
Starpvalstu standarts nosaka un precizē vairākus terminus. Konkrēti, dokumentā teikts, ka:
Bīstamo atkritumu pase ir mašīninformācijas un normatīvs dokuments. Tajā ir dati par vielu sastāvu, veidiem vai kaitīguma tipu (klasi). Atkritumu pase (akta paraugs atrodams rakstā) ietver informāciju par iespējamām tehnoloģijām resursu taupīšanai un savienojumu drošai izmantošanai.
GOST nosaka arī attiecīgā dokumenta apstrādes kārtību. Jo īpaši standartā ir paskaidrots, ka sertifikācija ir noteiktas darbības, kas tiek veiktas secīgi un ir saistītas ar identifikāciju saskaņā ar tehnoloģisko un fizikāli ķīmisko aprakstu par vielu īpašībām, ieskaitot vielas tehnoloģiskā cirkulācijas cikla posmos. Procedūra tiek veikta saskaņā ar sniegto informāciju par drošu un resursus taupošu darbību regulēšanu šajā jomā.
Svarīgs punkts
Procedūra, saskaņā ar kuru tiek veikta atkritumu pasu izstrāde, ir paredzēta GOST 30774-2001. Šis starpvalstu standarts attiecas uz visiem kaitīgo vielu veidiem, izņemot radioaktīvos savienojumus. Atbildība par atkritumu pasē iekļautās informācijas precizitāti un pilnīgumu, kā arī par pasākumiem drošības garantēšanai to glabāšanas un lietošanas laikā gulstas uz tā uzņēmuma vadību, kura teritorijā atrodas šīs vielas.
Dokumentu struktūra
Saskaņā ar GOST 30774-2001 atkritumu pasē jābūt šādām sadaļām:
- Vielu nosaukumi.
- Sīkāka informācija un uzņēmuma nosaukums, kas ražo savienojumus.
- Sertificējamo atkritumu skaits.
- Vielu izcelsme.
- Atkritumu sastāvs, to sastāvdaļu kaitīgums (toksicitāte).
- Vielu reaktivitāte.
- Ieteicamā pārstrādes metode.
- Atkritumu eksplozijas un ugunsbīstamība.
- Korozijas aktivitāte.
- Nepieciešamie drošības pasākumi, rīkojoties ar atkritumiem.
- Noteikti ierobežojumi vielu pārvadāšanai.
- Papildu informācija.
Atkritumu pase jāparaksta uzņēmuma vadītājam. Saņemot jaunu vai papildu informāciju, kas palīdz uzlabot obligātajās sadaļās ietvertās informācijas pilnīgumu un ticamību, dokuments ir jāatjaunina un jāpārreģistrē kopā ar grozījumiem.
Norādījumi atkritumu pases aizpildīšanai
Rosprirodnadzor darbojas kā kontrolējoša organizācija, kuras kompetencē ietilpst reģistrācijas pareizības pārbaude un datu atbilstība realitātei. Dokumenta forma, kā arī instrukcijas tā aizpildīšanai tika apstiprināta ar Krievijas Federācijas Dabas resursu ministrijas rīkojumu. Atkritumu pase tiek sastādīta vielām, kas pieder 1. līdz 4. klasei un kurām ir īpašības, kas apdraud cilvēku veselību un dzīvību. Dokumenta veidlapa tiek aizpildīta atsevišķi katram vielas veidam. Atkritumu nosaukums un kods ir norādīts pasē saskaņā ar federālo klasifikācijas katalogu. Kaitīgās īpašības ir norādītas saskaņā ar GOST vai Bāzeles konvencijas prasībām.
Dokumentu apstiprināšana
Saskaņā ar Dabas resursu ministrijas rīkojumu atkritumu pase jāapstiprina norādītās ministrijas teritoriālajai iestādei attiecīgajā Krievijas Federācijas veidojošajā vienībā. Saskaņā ar GOST 30774-2001 dokumentā sniegtās informācijas precizitāte tiek juridiski apstiprināta tā reģistrācijas laikā. Pilnvarotā iestāde ir attiecīgā iestāde, kas noteikta federālajā likumā, vai vietējā (reģionālā) iestāde, kuras teritorijā atrodas atkritumi vai kuri tos ieved. Pašlaik reģistrāciju veic Rostekhnadzor (saskaņā ar valdības dekrētu).
Dokumentējamo vielu bīstamības pakāpes noteikšana
Ievadā GOST 30774-2001 norādīts, ka atkritumus var atzīt par bīstamiem pēc bīstamības pakāpes un veida noteikšanas, tas ir, pēc to sertifikācijas. Veselības un dzīvības draudu klasi nosaka iespējamās negatīvās ietekmes līmenis. Kritērijos vielu klasificēšanai vienā vai otrā kategorijā ir noteiktas 5 bīstamības grupas. Sanitārie noteikumi paredz higiēnas prasības un principus bīstamo atkritumu klases noteikšanai. Šis normatīvais akts nosaka 4 klases. Tādējādi vielu kaitīguma pakāpes noteikšana tiek veikta pēc dažādiem kritērijiem. Vispiemērotāko var uzskatīt par MPR pozīciju. Saskaņā ar to visi atkritumi tiek sadalīti piecās klasēs, savukārt pasi izsniedz 1-4 šūnu vielām, kas norādītas FWCC un kurām ir kaitīgas (dzīvībai bīstamas un veselībai) īpašības.
Dokumenta derīgums
Saskaņā ar GOST 30774-2001 tiek uzskatīts, ka atkritumu pase ir zaudējusi spēku pēc kalendārā gada no reģistrācijas dienas, ja nav izmaiņu procesa tehnoloģiskajos noteikumos procesā, kura laikā šīs vielas iegūtas. Fiksētiem pārstrādes produktiem dokumenta loģiskumu var uzskatīt par loģisku saskaņā ar standartu projektiem par vielu veidošanos uzņēmumā un ierobežojumus savienojumu izvietošanai. Citiem vārdiem sakot, šim amatam vajadzētu koordinēt pasi reizi 5 gados.
Noslēgumā
Papildus iepriekš minētajām grūtībām, nosakot dokumentējamo atkritumu kategoriju un klasi, ir arī virkne citu neatrisinātu jautājumu saistībā ar pases sastādīšanu. Tie jo īpaši ietver:
- Dokumenta derīgums.
- Neskaidrība, izvēloties normatīvo aktu, kas ir prioritāte - Dabas resursu ministrijas rīkojums vai GOST prasības.
- To atkritumu liktenis, kuri nebija iekļauti FWCC, un citi jautājumi.