Apkopojot valstu tiesu un citu struktūru pārsvarā izmantojumu starptautiska rakstura noziegumu apkarošanas procesā, mūsdienu pasaules likumi paredz iespēju izveidot atbilstošas institūcijas konfliktu risināšanai īpašās situācijās. Šīs iestādes darbojas, pamatojoties uz līgumiem vai, kā liecina prakse, saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes aktu. Tos sauc par starptautiskiem tribunāliem. Dažādos vēstures laikos darbojās vairākas šādas organizācijas. Pēc tam apsveriet, kas ir Starptautiskais tribunāls un kāda ir tā darbība.
Vēsturiskais fons
Ir zināmas divas pasaules struktūras, kuras ir izpildījušas savus tiesas uzdevumus. Viņu aktivitātes tika veiktas tūlīt pēc Otrā pasaules kara. Pirmais Starptautiskais tribunāls tika izveidots pēc PSRS, Francijas, Lielbritānijas un ASV valdību vienošanās. Viņa darbība bija vērsta uz fašistiskās Vācijas vadītājiem. Veidošanas, kompetences un jurisdikcijas jautājumus regulēja Starptautiskā militārā tribunāla 1945. gada harta.
Otra līdzīga organizācija tika izveidota, vienojoties ar 11 valstu pārstāvjiem: Filipīnām, Indiju, Jauno. Jaunzēlande, Austrālija, Kanāda, Nīderlande, Francija, Lielbritānija, ASV, Ķīna un PSRS. Darbības juridiskais pamats bija Starptautiskā militārā tribunāla harta. Organizācija tika izveidota lielu Japānas noziedznieku tiesāšanai. Šo Starptautisko tribunālu sauca par Tokiju. Parunāsim vairāk par pirmo organizāciju.
Pirmās pasaules organizācijas sastāvs un uzdevumi
Starptautisko tribunālu izveidoja četri locekļi un tikpat daudz deputātu. Bija arī galvenais prokurors un attiecīgais personāls no katras puses. Viņi darbojās kā komiteja, pildot pienākumus gan sadarbībā, gan patstāvīgi. Apsūdzētajiem tika nodrošinātas garantijas, ieskaitot aizstāvjus. Saskaņā ar tiesisko regulējumu Starptautiskajam tribunālam bija tiesības notiesāt un sodīt personas, kuru darbība izraisīja individuālu atbildību. Pie šādiem pārkāpumiem pieder noziegumi:
- Pret pasauli. Šajā kategorijā ietilpst agresīvas karadarbības vai kara, kas pārkāpj starptautiskos līgumus, sagatavošana, plānošana, atraisīšana un turpmāka vadīšana.
- Pret cilvēci. Tie ietver slepkavības, paverdzināšanu, iznīcināšanu, trimdu un citas cietsirdības, kas attiecas uz civiliedzīvotājiem.
- Kara noziegumi - darbības, kas pārkāpj kara paražas vai likumus.
Ķermeņa darbs
1 Starptautiskais tribunāls tika izveidots ar orientāciju uz nenoteiktu procesu skaitu. Organizācijas pastāvīgā atrašanās vieta bija Berlīne. Šeit notika viena organizatoriskā sanāksme (1945. gada 9. oktobrī). Praksē ķermeņa aktivitātes aprobežojās ar Nirnbergas izmēģinājumiem. Izmēģinājuma un sanāksmju kārtība tika noteikta noteikumos un hartā. Kā sodi noziedzniekiem tika nodrošināts nāvessods vai cits sods. Starptautiskā tribunāla izlemtais spriedums bija galīgs un nebija pakļauts pārskatīšanai. Soda izpildīšana tika veikta saskaņā ar Vācijas Kontroles padomes rīkojumu. Šī ir vienīgā institūcija, kuras kompetencē bija izskatīt notiesāto lūgumu apžēlot un grozīt Starptautiskā tribunāla lēmumu.ANO pieņēma rezolūciju, kas atkārtoti apstiprināja pasaules tiesību principus, kas ietverti teikumā, un Nirnbergas tiesas procesu juridisko pamatu. Nāves sods pēc apžēlošanas pieteikuma noraidīšanas tika izpildīts naktī uz 1946. gada 16. oktobri.
Tokijas process
Otrais Starptautiskais tribunāls darbojās ar vienu direktoru un 10 papildu prokuroriem. Pirmais bija ASV pārstāvis, kurš tika iecelts par Japānas okupācijas armijas komandieri. Tokijas process notika no 1946. gada maija sākuma līdz 1948. gada novembra vidum. Tiesas rezultāts bija pārliecība.
Organizāciju juridiskā spēkā esamība
Priekšnoteikumi jaunu starptautisko tribunālu, Starptautiskās krimināltiesas un citu globāla mēroga institūciju izveidošanai ir noteikti konvencijās par globāliem noziegumiem pret cilvēci. Tātad saskaņā ar vienu no tiem aizdomās par genocīdu aizdomās turētie gadījumi būtu jāizskata tās valsts kompetentajām iestādēm, kuras teritorijā noziegums izdarīts, vai šādai pasaules izpildinstitūcijai, kurai varētu būt jurisdikcija pār konvencijas pusēm, kuras atzina šīs institūcijas kompetences robežas. . Mūsdienās tiek izstrādāti dažādi oficiāli projekti, un ir vairāki zinātniski priekšlikumi izveidot pastāvīgu Starptautisko militāro tribunālu lietu izskatīšanai, kā arī kriminālvajāšanai pret personām, kuras apsūdzētas nozieguma izdarīšanā pret pasaules likumiem. Atšķirībā no iepriekšējām un esošajām organizācijām to nevajadzētu ierobežot ar telpiskām un laika robežām.
Globālās jurisdikcijas izaicinājums
Dažos pēdējos gados attiecīgā ANO komisija ir izskatījusi šo jautājumu. Šo problēmu savukārt izvirzīja Ģenerālā asambleja. Komisija sniedza ieteikumus par starptautiskas kompetentas iestādes izveidošanu, pamatojoties uz daudzpusēju vienošanos hartas veidā. Tiek pieņemts, ka šādu organizāciju darbība būs vērsta uz indivīdiem, nevis valstīm kopumā. Neskatoties uz to, nākotnē ir atļauta kompetences paplašināšana, attiecinot to arī uz valstīm. Tiesas jurisdikcijai jāaptver noziegumi, kas noteikti Kodeksā: pret cilvēces un pasaules drošību, kā arī citi pārkāpumi, kas ietilpst kategorijā “starpnacionālie un starptautiskie”. Šajā sakarā tas būtu jāsaista ar attiecīgajām pasaules konvencijām. Pēc dažu ekspertu domām, Starptautiskajiem krimināltiesām būtu jāizskata lietas, kas saistītas tikai ar noteiktiem noziegumiem pret pasaules likumiem. Jo īpaši tas: genocīds, agresija, zvērības pret cilvēci, kas saistītas ar pasaules klases karu.
Organizācijas struktūra
Par vienīgo pieļaujamo tiek atzīta precīzas valodas iekļaušana Starptautisko tribunālu statūtos attiecībā uz izskatāmajiem noziegumiem, kā arī par tiem uzliktajiem sodiem. Galvenais veiktais pasākums ir mūža ieslodzījums vai cietumsods uz noteiktu laiku. Jautājums par nāvessoda izmantošanas iespēju joprojām tiek apspriests. Ja mēs runājam par vienas struktūras izveidošanu, tad, domājams, tās struktūrā jāiekļauj priekšsēdētājs, vietnieki un prezidijs.
Pēdējiem būtu jāveic gan administratīvi, gan tieši procesuāli uzdevumi. Lietu izskatīšanu un tai sekojošo piespriešanu veic attiecīgās palātas: tiesas un apelācijas. Cieša mijiedarbība ar ķermeni jāveic Neatkarīgajai prokuratūrai. Tiek apspriesti divi tā darbības varianti.Prokuratūra var veikt izmeklēšanu attiecīgajās valstīs Starptautiskās kopienas vārdā pati vai ar kompetentu valsts iestāžu starpniecību sadarbības ietvaros. Tajā pašā laikā tiek nodrošināta atbilstība attiecīgajām procesuālajām garantijām, ievērojot Regulas (EK) Nr. Vismaz Pasaules politisko un pilsoņu tiesību pakta 14., 15. punkts.
Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes 1993. gada 25. maija rezolūcija
Savā veidā to var uzskatīt par unikālu. Rezolūcija tika izstrādāta, lai izveidotu Starptautisko tribunālu kriminālvajāšanai par nopietniem pasaules humanitāro tiesību pārkāpumiem bijušajā Dienvidslāvijā. Šajā teritorijā notika traģisks liela mēroga konflikts. Vienlaikus ar rezolūcijas pieņemšanu tika apstiprināta harta. Tas nosaka iestādes jurisdikciju attiecībā uz personām, kas izdara noteikumu pārkāpumus. Ženēvas konvencijas 1949. gads un citi noteikumi. Apspriežamajos noziegumos ietilpst: tīša slepkavība vai smagu ciešanu izdarīšana, necilvēcīga izturēšanās un spīdzināšana, civiliedzīvotāju sagrābšana par ķīlniekiem vai viņu nelikumīga izsūtīšana, speciālo ieroču izmantošana, genocīds utt. Tribunālā ir 11 neatkarīgi tiesneši, kurus ieceļ valstis un kurus ievēl no saraksta, kuru Ģenerālā asambleja četriem gadiem nodrošina Drošības padome. Turklāt prokurors ir klāt Starptautiskajā tribunālā. Viņu ieceļ pēc ģenerālsekretāra ieteikuma ANO Drošības padome. 1997. gada maijā tika ievēlēts jauns tiesnešu sastāvs. Viņi kļuva par Gajānas, Kolumbijas, Zambijas, Ēģiptes, Ķīnas, ASV, Portugāles, Francijas, Itālijas, Lielbritānijas pārstāvjiem. Organizācijai ir divas tiesu palātas (katrā ir 3 tiesneši) un 1 apelācija (5 tiesneši). Organizācijas atrašanās vieta - Hāga.
Hartas saturs
Papildus prokurora pilnvarām pārskatīt lietu un izteikt viedokli tiek noteiktas arī aizdomās turētā tiesības. Tie ietver, bet ne tikai, jurista pakalpojumus. Harta nosaka apsūdzētā tiesības viņa lietas izskatīšanas procesā. Tie atbilst pasaules civilajiem un politiskajiem standartiem. Hartā tiek regulēta tiesas pārskatīšanas procedūra, atzinuma (soda) izdošanas procedūra, sodīšana brīvības atņemšanas veidā.
Ieslodzījuma termiņu nosaka, ņemot vērā tiesu praksi bijušās Dienvidslāvijas lietās. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 20, ātra un taisnīga tiesas process, tiek nodrošināta kriminālvajāšana, pamatojoties uz procedūras noteikumiem un pierādījumiem, pilnībā respektējot atbildētāja tiesības un nodrošinot liecinieku un cietušo pienācīgu aizsardzības līmeni. Aizdomās turētais atrodas apcietinājumā. Viņš tiek informēts par viņam izvirzītajām apsūdzībām un tiek nosūtīts uz teritoriju, kur atrodas tribunāls. Art. 21. pants regulē apsūdzēto tiesības. Cita starpā tas norāda uz atklātu un taisnīgu tiesu, spēju aizstāvēties patstāvīgi vai ar izvēlēta advokāta palīdzību. Apsūdzētais var bez maksas izmantot tulka pakalpojumus un citas procesuālās garantijas.
MTMP
Starptautiskās tiesas un tiesas ne tikai nodarbojas ar noziegumiem uz sauszemes. Konflikti notiek arī dažādu valstu ūdeņos. Lai tos atrisinātu, tika izveidots ANO Starptautiskais jūras tiesību tribunāls. Tas atrodas Vācijā, Hamburgas pilsētā. Tā tika sasaukta 1994. gadā. Balstoties uz attiecīgu Ģenerālās asamblejas rezolūciju, iestādei ir novērotāja statuss. Tribunālu veido 21 dalībvalstu pārstāvis. Iestāde tiek ievēlēta uz deviņu gadu termiņu ar tiesībām pārvēlēt. Veicot savus pienākumus, pārstāvjiem ir diplomātiskā imunitāte. No tiesnešu vidus tiek ievēlēts priekšsēdētājs, kā arī vietnieki uz trīs gadu termiņu ar tiesībām uz atkārtotu ievēlēšanu.
Kompetence
Starptautiskais Jūras tiesību tribunāls izšķir strīdus starp attiecīgo tiesisko attiecību pusēm.Jo īpaši tā izskata gadījumus, kad fiziskās un juridiskās personas ir konvencijas dalībnieces, kas veic darbības globālajā grunts reģionā, vai valstis, kas ir parakstījušas citus nolīgumus attiecībā uz problēmām, uz kurām tā attiecas, vai kas saistītas ar pārsūdzību šai struktūrai.
Ar Krieviju saistīti ziņojumi
Starptautiskais jūrniecības tribunāls 2002. gadā izskatīja Krievijas Federācijas prasību Austrālijai ar bankas garantiju nekavējoties atbrīvot kuģi Volga. Varas iestādes to konfiscēja ekskluzīvā zonā nelegālai zvejai. Šī prasība ir izpildīta. Japāna 2007. gadā divreiz vērsās MTMP ar prasībām Krievijas Federācijai par divu kuģu - Tomimaru un Hoshinmaru - aizturēšanu un konfiskāciju. Gan pirmajā, gan otrajā gadījumā Krievijas delegācija piedalījās uzklausīšanā. Tika iecelts arī īpašs Krievijas Federācijas pārstāvis - Zagainovs, Krievijas Pastāvīgās pārstāvniecības ANO darbinieks. Nīderlande 2013. gadā vērsās pie mūsu valsts ar lūgumu par situāciju ar kuģi Arctic Sunrise.
Saistībā ar šo lietu Krievijas Ārlietu ministrija publicēja komentāru, kurā teikts, ka Krievija ir balstījusies uz faktu, ka šī lieta neietilpst MTMP jurisdikcijā. Tajā valsts valdība arī vērsa uzmanību uz atrunu, kas tika izteikta 1982. gada konvencijas ratifikācijas procesā. Saskaņā ar to cita starpā valsts nepieņem procedūras, kuru rezultātā pusēm tiek pieņemti saistoši lēmumi par strīdiem, kas saistīti ar darbībām, ar kurām tiek īstenoti likumi, kas saistīti ar suverēnām tiesībām un jurisdikciju. Pa diplomātiskiem kanāliem līdzīgu paziņojumu saņēma arī tribunāls. Organizācija ņēma vērā Krievijas viedokli un, pieņemot lēmumu, atzīmēja, ka tie izņēmumi, uz kuriem atsaucas Krievijas Federācija, ir piemērojami tikai tai daļai, kas attiecas uz Art. 297, para. Konvencijas 2. un 3. punkts. Tas jo īpaši attiecās uz jūras zinātnisko izpēti un zveju. Lietas izskatīšanas rezultātā organizācija uzlika Krievijai pienākumu nekavējoties atbrīvot kuģi ar apkalpi un nodot to ūdeņos ārpus Krievijas jurisdikcijas ar 3,6 miljonu eiro ķīlu.
