Licencētās darbības ir atspoguļotas īpašos likumdošanas aktos, un to ieviešanai ir nepieciešama arī speciāla atļauja.
Pamatjēdzieni
Šīs tēmas galvenā koncepcija ir licence. Šis ir dokuments, kas apliecina uzņēmēja tiesības veikt noteikta veida darbību. Šajā gadījumā licenciāts ir juridiska persona vai individuāls uzņēmējs, kurš ir saņēmis šo sertifikātu. Dokumentu iesniegšanas, pārskatīšanas, saņemšanas un pārskatīšanas procesu sauc par licencēšanu.
Licencētas darbības - tas ir saraksts ar uzņēmējdarbības veidiem, kuriem nepieciešama atļauja. To izdod specializētas iestādes. Ja tiek atklāti kādi pārkāpumi, sertifikātu var atsaukt un atsaukt vienpusēji. Ir arī vērts atzīmēt, ka šis saraksts pastāvīgi mainās, kas ir atspoguļots attiecīgajos tiesību aktos.
Licencēšanas principi
Nosakot licencētās darbības, valdības struktūras ievēro šādus principus:
- nodrošinot vienādas tiesības uz uzņēmējdarbību visām uzņēmējdarbības vienībām;
- nodrošinot visu potenciālo pircēju vai preču un pakalpojumu, kas ietilpst licencēto sarakstā, pircēju vai lietotāju tiesību ievērošanu un drošību;
- nodrošinot vienādus nosacījumus visām uzņēmējdarbības vienībām attiecībā uz atļauju saņemšanas kārtību;
- vienas valsts ietvaros licencēto darbību saraksts ir vienāds visiem reģioniem un apdzīvotām vietām;
- izslēdz iespēju izmantot licencēšanu kā konkurences faktoru;
- tiesības veikt licencētu darbības veidu dod tikai licence.
Šie principi pilnībā atspoguļo konkrētas uzņēmējdarbības licencēšanas pilnīgu piemērotību.
Valsts institūciju pilnvaras
Var izdalīt šādas licencētājas iestādes darbības:
- to darbību saraksta izstrāde, kuru īstenošanai nepieciešama īpaša atļauja;
- normatīvo dokumentu izstrāde un pieņemšana;
- esošās prakses izpēte attiecībā uz atļauju izsniegšanu;
- uzraudzīt atbilstību federālajam likumam "Par licencētām darbībām";
- dokumentu saraksta un formas noteikšana, ko pretendenti iesniedz noteikta veida uzņēmējdarbības ieviešanai;
- apelāciju izskatīšana saistībā ar atteikumu izsniegt licences;
- likumdošanas ievērošana;
- licenču atsaukšana un anulēšana saistībā ar uzņēmējdarbības noteikumu pārkāpumiem;
- izsniegto dokumentu reģistra uzturēšana.
Licenču izdevēju iestāžu pārstāvjiem tiek prasīts objektīvi un objektīvi novērtēt uzņēmējus, ņemot vērā viņu saistību ar noteiktu darbības veidu.
Licences nosacījumi
Izsniegt atļauju, kas atļauj licencētas darbības, ir iespējams, ja ir izpildīts šāds nosacījumu saraksts:
- komersantam savā darbā ir pienākums vadīties no normatīvajos aktos, kā arī attiecīgajā pilnvarojuma dokumentā noteiktajām normām un noteikumiem;
- visu zināšanu klāsts par darba tehnoloģijām, kurām nepieciešama licencēšana;
- atbilstoša aprīkojuma pieejamība, kā arī aprīkojums, kas atbilst visām nepieciešamajām prasībām;
- pienākums sniegt licencētājām iestādēm visu informāciju par izmaiņām darbībās, kas veiktas saskaņā ar atļauju.
Uzņēmējam ir pienākums pirms pieteikuma iesniegšanas attiecīgajās iestādēs pielāgot savus parametrus atbilstoši prasībām. Pretējā gadījumā, pamatojoties uz revīzijas rezultātiem, var pieņemt lēmumu atteikt izsniegt atļauju darbību veikšanai.
Licencēto darbību saraksts
Attiecīgajos normatīvajos aktos var atrast informāciju par to, kāda veida saimnieciskajai darbībai nepieciešama atbilstošas atļaujas iegūšana. Tātad licencēto darbību sarakstā ietilpst:
- banku pakalpojumu nodrošināšana;
- operāciju veikšana ar vērtspapīriem;
- sadarbība ar ārvalstu uzņēmējiem;
- plašsaziņas līdzekļu darbs;
- energoresursu piegāde;
- izglītības pakalpojumi;
- alkoholisko dzērienu un tabakas izstrādājumu tirdzniecība un ražošana;
- telekomunikāciju pakalpojumu nodrošināšana;
- dzīvojamo un rūpniecisko objektu celtniecība;
- pasažieru pārvadāšana;
- darbības, kas saistītas ar šaujamieroču ražošanu, apkopi un remontu;
- sprāgstvielu ražošana;
- darbs ar ķīmiskām vielām un citām bīstamām vielām;
- dārgakmeņu un metālu ieguve;
- zāļu (ieskaitot veterināro) ražošana un tirdzniecība;
- naftas un naftas produktu pārvadāšana;
- ūdensapgādes pakalpojumi;
- medicīnisko pakalpojumu nodrošināšana;
- noteiktu augu sugu audzēšana;
- izložu un izložu organizēšana;
- ceļojumu pakalpojumu nodrošināšana;
- komerciālā zveja;
- citas lietas.
Šāda veida darbībām ir īpaša nozīme gan patērētājiem, gan valstij kopumā, tāpēc to ieviešana nav iespējama bez iepriekšējas atbilstības pārbaudes.
Nepieciešamie dokumenti
Lai iegūtu atļauju uzņēmējdarbībai, kas ir iekļauta licencēto darbību sarakstā, attiecīgajām iestādēm jāiesniedz šādi dokumenti:
- atbilstošās veidlapas izziņa, kurā ir informācija par uzņēmuma nosaukumu, tā kontaktiem, bankas rekvizīti, kā arī reģistrācijas dati;
- dokuments, kas apliecina darbības veidu, kurā iesaistīta uzņēmējdarbības vienība.
Attiecīgā institūcija apņemas pieņemt šo pieteikumu un reģistrēt to paredzētajā veidā. Šajā gadījumā pretendentam ir jāizsniedz sertifikāts par to. Ja dizainā vai dokumentu iesniegšanas procedūrā ir pārkāpumi, pieteikumu var atstāt bez izskatīšanas (kamēr uzņēmējdarbības vienība par to netiek informēta).
Atteikšanās no licences
Specializēta struktūra var atteikt uzņēmējam izsniegt licenci noteikta veida darbībai šādos gadījumos:
- ja uzņēmējdarbības vienība, kas iesniedza attiecīgo pieteikumu, ir sniegusi nepatiesu vai kļūdainu informāciju;
- tehnisko specifikāciju neatbilstība licencēto darbību prasībām.
Atteikuma izsniegt licenci iegūšana nenozīmē, ka nākotnē nav iespējams iegūt šādu atļauju. Pēc trim mēnešiem biznesa vienībai ir tiesības izteikt līdzīgu paziņojumu. Šajā laikā ir pilnībā jānovērš visas neprecizitātes un neatbilstības. Ir arī vērts atzīmēt, ka atteikumu var apstrīdēt tiesā, ja pieteikuma iesniedzējs to uzskata par prettiesisku.
Informācija par licenci
Darbības atļauju atspoguļojošā dokumentā, ko var iekļaut licencēto darbību sarakstā, ir šāda informācija:
- tās valsts organizācijas pilns nosaukums, kura ir atbildīga un kurai ir tiesības izsniegt licences;
- darbības veids, kuras īstenošanai tiek izsniegta atļauja;
- tā uzņēmuma pilns nosaukums, kuram tiek izsniegta licence, vai individuālā uzņēmēja nosaukums;
- identifikācijas numurs, kas tiek izsniegts nodokļu maksātājam attiecīgajās valsts iestādēs;
- uzņēmuma koordinātas vai individuālā uzņēmēja reģistrācijas vai faktiskās dzīvesvietas adresi;
- datumu, kurā pieņemts lēmums izsniegt atļaujas dokumentu, kā arī tā reģistrācijas numuru;
- licences derīguma termiņš;
- Informācija par personu, kas izskatījusi pieteikumu un arī pieņēmusi lēmumu par tā apstiprināšanu;
- dokumenta parakstīšanas un apliecināšanas datums;
- norādes par pieteikumiem un papildinājumiem, ja tādi ir.
Ja kāds no norādītajiem obligātajiem noteikumiem nav atspoguļots šajā pilnvarojuma dokumentā, tas nav derīgs.
Secinājumi
Likumdošanas līmenī ir definēti to darbību veidi, uz kuriem attiecas obligātā licencēšana. Tas tiek veikts ar mērķi uzlabot dažu veidu produktus un pakalpojumus, kā arī nodrošināt patērētāju un visas valsts drošību. Šo procesu pilnībā regulē likumi, kas satur to darbību saraksta aprakstu, kuru īstenošana nav iespējama bez atbilstošas atļaujas saņemšanas.
Lai iegūtu licenci noteiktu preču ražošanai vai noteikta veida pakalpojumu sniegšanai, uzņēmējam jāvēršas specializētās iestādēs ar attiecīgu paziņojumu. Turklāt tā sastādīšanas nepareizība var kalpot par pamatu atteikumam to izskatīt. Atļauju izsniedz tikai pēc pilnīgas uzņēmuma revīzijas par atbilstību prasībām.
