Krievijas Federācijas izpildvara. Krievijas Federācijas izpildinstitūciju sistēma

Krievijas Federācijas valsts izpildvara tiek īstenota, izmantojot īpašas institūcijas. Viņiem ir noteiktas juridiskas pilnvaras. Tālāk apsvērsim, kas ir izpildvara Krievijas Federācijā.

Iezīme

Izpildvara Krievijas Federācijā tiek parādīta samērā neatkarīga virziena veidā. Tajā pašā laikā tajā iekļautās iestādes cieši mijiedarbojas ar likumdošanas un tiesu iestādēm. Tās funkcijas ir izteiktas tiesību aktu praktiskā īstenošanā visā valstī. To ieviešanai izpildinstitūcijas Krievijas varas iestādēm ir piešķirta atbilstoša iestāde. Tie izpaužas spējā un spējā izdarīt zināmu ietekmi uz subjektu uzvedību, pakļaut viņus likumiem. Iestāžu pilnvaras tiek izmantotas attiecībā uz dažādiem (individuāliem un grupas) sabiedrības elementiem. Krievijas Federācijas federālā izpildvaras filiāle darbojas kā iekšējā politiskā mehānisma neatņemama sastāvdaļa. Tas vienmēr darbojas kopā ar tiesu un likumdošanas institūcijām. Tajās jomās, kur nav valsts varas, arī izpildvaras sistēma tās konstitucionālajā nozīmē nedarbojas. Tātad tas jo īpaši nav atsevišķu komerciālu un budžeta uzņēmumu, iestāžu līmenī.

Svarīgs punkts

Izpildvaru nevar uzskatīt par valsts darbības veidu. Tas ir saistīts ar faktu, ka pēdējais darbojas tikai kā tās praktiskās ieviešanas veids. No tā izriet, ka izpildvara un izpildvaras darbība arī nav identiski jēdzieni. Pirmais ir būtisks otrā izpausme. Jauda atspoguļo izpildvaras darbības funkcionālo orientāciju, kompetences noteiktību. Tas nozīmē, ka pirmā darbojas kā pamata kategorija. Šajā sakarā Krievijas Federācijas izpildvaru nevar identificēt ar valsts pārvaldi. Pēdējais tiek precīzi raksturots kā tā īstenošanas forma.

Specifiskums

Izpildvara ir izteikta noteikta veida valsts darbībā. Tās pamatā ir tiesībaizsardzība. Šī kvalitāte principā atšķir izpildvaru un darbojas kā tās tiešais mērķis. Izpilde ir pozitīva. Tas ir izteikts likuma prasību tiešā īstenošanā. Tas ir nepieciešams visu varas ietekmē esošo objektu un vienību efektīvas, stabilas darbības organizēšanai.

Institucionālās iezīmes

Kā norādīts iepriekš, Krievijas Federācijas izpildvara tiek īstenota ar noteiktu institūciju darbu. Šī ir obligāta konstitucionāla prasība. Krievijas Federācijas izpildvara ietver tikai noteiktas iestādes. Tās nevar būt tiesu vai likumdošanas institūcijas. Sistēma iegūst savas dinamiskās īpašības ar savu struktūru darba palīdzību, kuras savukārt tiek raksturotas kā izpildvaras vienības. Šeit jāsaka par nepieciešamību atdalīt jēdzienus. Krievijas Federācijas izpildvara, kurai ir subjektīva izpausme, nevar tikt uzskatīta par institūciju kompleksu, kas paredzēts tiesībaizsardzības funkciju veikšanai. Tas ir izteikts tikai viņu praktiskajā darbā.

Ietekmes sfēras

Krievijas Federācijas izpildinstitūciju raksturo tas, ka tās subjektu rīcībā ir visnozīmīgākie elementi:

• Svarīgākie saziņas līdzekļi.
• Finanses.
• Armija un citas militārās vienības.
• Policija.
• Ārējās un iekšējās drošības pakalpojumi.
• Soda iestādes un tā tālāk.

Atšķirības no valdības

Valsts regulējumu un izpildvaru raksturo viens pamats. Tajā pašā laikā jāpatur prātā, ka izpildvara un administratīvā darbība (vadība) lielākā mērā darbojas kā organizatoriska un juridiska kategorija, un darbs pie izpildvaras ieviešanas ir politisks un juridisks. Valsts pārvalde ir plašāks jēdziens. Izpildvaras daļa zināmā mērā ir no tās atvasināta sistēma.

Tas ir paredzēts, lai noteiktu pārvaldības ietvaros īstenoto pilnvaru raksturu un apmēru. Tajā pašā laikā valsts regulēšana darbojas kā darbības veids, kura mērķis ir izpildvaras praktiska ieviešana un ieviešana. Pēdējais ir vadības darba būtība. Izpildu filiāle galvenokārt izsaka savu funkcionālo orientāciju. Tas nozīmē, ka visi tās priekšmeti ir arī valdības saites. Tajā pašā laikā ne visi elementi var būt tādi konstitucionālajā nozīmē. Piemēram, valsts organizācijas vai koncerna administrācija nevar darboties kā šāda saikne.

Duālisms

Pilnvaras pārvaldīt izpildvaras sistēmu ir sadalītas starp divām struktūrām. Viens no viņiem ir prezidents. Otra institūcija ir Krievijas Federācijas augstākā izpildinstitūcija. Šī juridiskā nostāja ir skaidri atspoguļota prezidenta dekrētā. Šis dokuments nosaka Krievijas Federācijas izpildvaras, kas ir pakļautas šīm institūcijām. Prezidentam ir piešķirtas diezgan plašas pilnvaras. Organizatoriski Krievijas Federācijas augstākā izpildinstitūcija kā izpildinstitūcija tai nav pakļauta.

Atsauces priekšmetu precizēšana

Federālajā zemē, kas ir Krievijas Federācija, ir ārkārtīgi svarīgi nostiprināt valsts varas vienotības principu. Dažādos līmeņos, kas nav pakļauti viens otram, tiek nodrošināta vienota pieeja valsts iekšpolitikas īstenošanai. Ietekmes sfēru nodalīšana starp galvenajām institūcijām ietver atsauces subjektu robežu noteikšanu. Šis princips pastāv visās valsts politikas jomās. Krievijas Federācijas izpildvaras var risināt jautājumus dažādos līmeņos. Daži no tiem attiecas uz Krievijas ekskluzīvo jurisdikciju, bet citi attiecas tikai uz tās subjektu (reģionu) pilnvarām. Ir arī jautājumi, kas tiek risināti kopīgi. Katrā kategorijā pieeju atšķirības princips ir definēts atšķirīgi. Runājot par subjektu ekskluzīvās pārvaldības jautājumiem, lēmumus reģionālās struktūras pieņem neatkarīgi, bez federālo institūciju līdzdalības.

Instalētās atdalīšanas shēmas

Krievijas ekskluzīvā jurisdikcijā normatīvos aktus var pieņemt tikai Krievijas Federācijas federālās izpildinstitūcijas. To ieviešanu veic visas iestādes visos līmeņos. Jo īpaši mēs runājam par pašām federālajām struktūrām un reģionālajām un vietējām. Tādējādi attiecībā uz Krievijas jurisdikcijas subjektiem veidojas vertikālā shēma. Jautājumos, kurus risina kopīgi, iestādes faktiski un formāli nav pakļautas. Katrs no viņiem savā līmenī pieņem un īsteno normatīvos aktus. Kopīgas pārvaldības jomā ir trīs varas dalīšanas shēmas:

1. Pārvaldību veic divas pakļautas reģiona un Krievijas Federācijas izpildvaras. Atšķirību var attēlot šādi:

• vispārīgais regulējums - detalizēta vadība;
• tieša pilnvaru sadale, ko federālā likumdošanas aktā nodrošina varas līmeņi.

2. Pārvaldību veic reģionālais institūts, kuram ir deleģētas attiecīgās iespējas.

3. Šīs pilnvaras īsteno federālās izpildinstitūcijas teritoriālais sadalījums, kuru tai nodod subjekts. Pašlaik šāda shēma netiek īstenota praksē.

Krievijas Federācijas izpildinstitūciju sistēma

Tajā ietilpst:

1. Ministrijas.
2. Federālās aģentūras.
3. Apkalpošana.

Jurisdikcija tiek noteikta atkarībā no šo institūciju darbības virziena. Piemēram, Aizsardzības ministrija, Ārlietu ministrija, Iekšlietu ministrija un FSB ziņo prezidentam. Institūts, kuram ir pakļautas Finanšu ministrija, Reģionālās attīstības ministrija, Satiksmes ministrija utt., Ir Krievijas Federācijas valdība. Izpildvaras varu mācību priekšmetu līmenī var attēlot vispārinātā veidā:

1. Reģiona gubernators, republikas prezidents utt.
2. Augstākā izpildvara.
3. Īpašas kompetences centrālie institūti.
4. Teritoriālās iestādes.

Organizācijas funkcijas

Pastāv divu veidu konstrukcijas:

1. Lineārs Tas ietver ķermeņa galvas atbildību par savu darbu kopumā. Administrācija ietekmē vadītājus visiem padotajiem. Šajā gadījumā vadītājam ir tiesības saukt pie disciplināras atbildības par noteiktu pārkāpumu izdarītājiem. Izmantojot šo struktūru, pastāv konsekventa darbinieku pakļaušana no pakārtotās līdz augšupējai.
2. Funkcionāls. Šādā organizatoriskajā modelī vadītājs tiek iecelts par līnijas vadītāju. Par kandidatūru vienojas ar funkcionējošo ierēdni. Piemēram, ceļu policijas vienības vadītāju ieceļ teritoriālās iestādes vadītājs. Tomēr viņa kandidatūra būtu jāvienojas ar reģionālās ceļu policijas priekšnieku.

Sadalījumi

Pastāv šādi struktūrvienību veidi:

1. Vadība. Tajā ietilpst tiešie priekšnieki un viņu vietnieki. Katrs no viņiem ir samērā neatkarīga vienība. Vietnieki tiek sadalīti:

• pirmie pilnībā izmanto priekšnieku pilnvaras viņu prombūtnes gadījumā;
• vienkāršs;
• noteikta jautājumu loka risināšana.

2. Nodaļas:

• operatīvs, aktuālu ar ķermeņa darbību saistītu jautājumu risināšana;
• funkcionāls, kura pārziņā ir atsevišķi uzdevumi, kas nav tieši saistīti ar institūta mērķiem (piemēram, grāmatvedība);
• teritoriālais;
• palīgmateriāli un materiāli tehniskā.

Kompetence

Krievijas Federācijas izpildinstitūciju sistēmai ir noteiktas juridiskās iespējas veikt noteiktas juridiski nozīmīgas darbības vai pieņemt lēmumus, kas rada trešām personām saistošas ​​sekas. Pilnvaras tiek klasificētas atkarībā no to funkcionālā mērķa:

1. Vadošie. Tie ietver darba vadību, mērķu noteikšanu, spēju dot saistošus rīkojumus pieejamību.
2. Normatīvs. Tie attiecas gan uz to regulu pieņemšanu, ar kurām nosaka attiecīgos noteikumus, gan arī uz to ieviešanas nodrošināšanu notiekošā darba gaitā.
3. Uzraudzības. Šīs pilnvaras var izmantot gan relatīvi organizatoriski, gan funkcionāli pakļautās vienības.
4. Koordinēšana. Šādas pilnvaras tiek izmantotas, ja izpildes iestāde nav pakļauta iestādēm, kuras tā kontrolē. Piemēram, šādu darbu veic starpnozaru komisijas.

Atkarībā no konsolidācijas metodes pilnvaras var būt:

1. Vispārējs mērķis. Šajā gadījumā ir aptuvena darba uzdevumu definīcija.
2. Apbrūnējis. Šādas funkcijas ir īpaši noteiktas atvērtos vai slēgtos sarakstos. Fiksējot, tiek izmantota pirmā metode valdības pilnvaras piemēram. Slēgtie saraksti rada virkni iespēju īpašas kompetences institūcijām.
3. Deleģēts.
4. Pēc līguma.

Atkarībā no ieviešanas pasūtījuma ir:

1. Saistītās pilnvaras. Viņi piedāvā iespēju pieņemt tikai vienu konkrētu lēmumu konkrēta juridiska fakta klātbūtnē.
2. Pilnvaras, ko īsteno ar augstākas personas / ķermeņa atļauju. Šādas situācijas, piemēram, rodas, kad darbinieks pēc konsultēšanās ar savu vadītāju var pagarināt periodu vai pieprasīt dokumentāciju.
3. Kopīgas pilnvaras. Tos var īstenot, savstarpēji vienojoties. Piemēram, līgumā var būt ietverta pārbaude, piedaloties pakalpojumam.
4. Izvēles vara. Tos īsteno pēc saviem ieskatiem gadījumos, kad ierēdnim tiek dota iespēja novērtēt faktu kopumu un pieņemt attiecīgu lēmumu.

Atkarībā no pilnvarotajām pilnvarām tiek definēts jautājumu loks, kas attiecas uz noteiktas iestādes (jurisdikcijas) rīcību.