Mūsdienās kriminālā situācija pasaulē norāda uz nepieredzētu noziedzības pieaugumu. Prāta mieru var pārkāpt ne tikai atsevišķas kaujinieku valstis, bet arī atsevišķas vienības, noziedznieki. Daudzi kritizē šo faktu, bet tā patieso esamību apstiprina noziedznieku klātbūtne ar starptautisku statusu. Ja aukstā kara laikā valstis radīja draudus pasaules likumiem un kārtībai, tad mūsdienu pasaule ir piepildīta ar cilvēkiem, kuru resursi ļauj viņiem savā labā pārkāpt iedibinātos pasaules pasūtījumus, un tās var nākt no pasaules mazākajām un mazākajām valstīm. Šādu cilvēku piemēri ir Muammar Gaddafi, Osama Bin Laden, Semyon Mogilevich, Doku Umarov, Pablo Escobar un citi. Lai novērstu "starptautiskas" nozīmes noziedznieku pastāvīgu parādīšanos, kā arī veicinātu savstarpējo sadarbību cīņā pret noziedzību, valstis izveidoja neaizstājamu un ļoti noderīgu izdošanas institūciju. Viņa darba īpašības un galvenās nianses tiks apskatītas šajā rakstā.
Izdošanas institūta vēsture
Noziedznieku izdošanai ir savs stāsts. Šī starptautiskā juridiskā institūcija lielākoties tika izveidota tikai 20. gadsimtā, bet tās pamati tika likti jau senatnē. Agrākais izdošanas vai drīzāk izdošanas līguma piemērs ir datēts ar 1278. gadu pirms mūsu ēras. Tas sastāvēja no Ēģiptes faraona Ramses II un hetiitu karaļa Hattusili III. Saskaņā ar šo vienošanos hetiķiem bija pienākums atgriezt visus aizbēgušos Ēģiptes pilsoņus, vienlaikus neveicot nekādas tiesas darbības, piemēram, spīdzināšanu. Ir zināmi arī citi senās pasaules piemēri, piemēram:
- Kato pieprasīja ķeizara izdošanu ģermāņu ciltīm, jo pēdējās bija uzsākušas pret tām nelegālu karu.
- Kad tika mēģināts izdarīt Filipu no Maķedonijas, atēnieši nodeva visus cilvēkus, kas kaut kādā veidā bija iesaistīti šajā darbībā.
- Ahāji pieprasīja no Spartas sava pilsoņa izdošanu, kurš sadedzināja civiliedzīvotāju ciematus.
Viduslaikos bija zināms gadījums, kad Kuraish cilts vadītājs pieprasīja izdot Quraysh, kurš aizbēga no vajāšanām no Etiopijas karaļa. Bet viņa lūgums tika noraidīts. Papildus šiem faktiem ir daudz vēsturisku apstiprinājumu par izdošanas iestādes esamību vai vismaz tās pamatiem.
Galvenie noteikumi par izdošanas iestādi
Mūsdienu starptautiskajās tiesībās pastāv tāds termins kā izdošana. Kas tas ir, daudzi pat nezina. Bet šī starptautiskā juridiskā kategorija faktiski ir izdošana, tikai ņemot vērā starptautisko līgumu normatīvo regulējumu. No tā izriet, ka izdošana ir īpašs valstu sadarbības veids (starptautiskā sadarbība) cīņā pret noziedzību, ko regulē starptautiski akti. Izdošanas būtība ir šāda: noteiktas personas arests vienas valsts teritorijā un viņa pārvietošana uz citu valsti, kā tiek prasīts. Nodošana tiek veikta, lai notiesātu likumpārkāpēju vai tā soda izpildi, izpildi, kuru otra puse jau ir pasludinājusi. Dažos štatos ar federālo teritoriālo sistēmu terminu var izmantot, pārceļot noziedznieku no viena federācijas subjekta uz otru. Var nodot tos, kuri tiek turēti aizdomās vai apsūdzēti noziegumu izdarīšanā.
Izdošanas nosacījumi
Katrai valstij ir tiesības izdot noziedzniekus, bet nav pienākuma veikt šādas darbības. Pienākums izdot noziedzniekus var rasties, ja ir noslēgts divpusējs izdošanas līgums. Noziedznieku izdošanai ir īpaši nosacījumi, kas līgumā noteikti agrāk. Parasti viņi norāda kritērijus, pēc kuriem darbojas izdošanas institūcija. Tradicionālais izdošanas nosacījums ir “dubultā jurisdikcija”, kad izdarītā darbība tiek nosodīta gan pieprasījuma iesniedzējas valsts, gan pieprasījuma saņēmējas valsts tiesību aktos. Līgums paredz arī nosacījumus, kas ļauj atteikties no likumpārkāpēja izdošanas.
Izdošanas juridiskais pamats
Izdošanai (kas tas ir, mēs iepriekš izdomājām) ir juridisks pamats, tāpat kā jebkurai starptautiskai juridiskai institūcijai. Tas ir saistīts ar vispārēju likuma varu un likuma varu, kad visas darbības, kas saistītas ar cilvēku brīvību un godu, būtu jāregulē ar starptautiskiem tiesību aktiem. Parasti izdošanas juridiskais pamats ir nolīgums starp valstīm, bet ir arī daudzpusējas konvencijas. Tajā pašā laikā gan lūguma saņēmējām, gan pieprasījuma iesniedzējām valstīm jābūt šādu konvenciju pusēm. Šāda starptautiska instrumenta piemērs ir 1957. gada Eiropas konvencija par izdošanu.
Izdošana Krievijā
Izdošanas institūcija atrodas Krievijas Federācijas tiesību aktos, jo valsts ir 1957. gada Eiropas Konvencijas par izdošanu puse. Tomēr ir dažas atrunas, kuras ir izvirzījusi Krievija. Krievijas Federācijas konstitūcijas 61. pantā noteikts, ka valsts pilsoņus nevar izdot ārpus valsts vai nodot svešai varai. Tādējādi mēs varam runāt tikai par šādas iestādes daļēju akceptu kā izdošanu. Krievijas Federācija šajā ziņā atšķiras no Eiropas Savienības valstīm, starp kurām ir divpusējs pienākums izdot noziedzniekus.
Izdošanas process
Izdošanas procesam ir īpašs regulējums, kuru reglamentē spēkā esošo līgumu un konvenciju starptautiskās tiesību normas vai starptautiskās tiesību paražas. Izdošanai krimināltiesībās atšķirībā no konstitūcijas ir nenozīmīga loma. Visbiežāk valsts krimināllikumā ir daži noteikumi par starptautisko sadarbību izdošanas jomā, taču tas nekādā gadījumā nav obligāti izpildāmas normas.
Procedūra sākas ar elementāru pieprasījumu, kas sastādīts pieprasījuma saņēmējas puses valodā vai vienā no starptautiskajām valodām. Pieprasījums tiek nosūtīts caur Ārlietu ministriju, Iekšlietu ministriju, Tieslietu ministriju utt. Pieprasījuma saņēmējā valstī sākas pieprasījuma tiesiskuma pārbaudes process no juridiskā viedokļa. Ja tiesa apstiprina pieprasījumu, likumpārkāpējs tiek izdots, ja nē, process tiks apturēts.
Izdošanas procesa vienkāršošanas tendences
Visbiežāk izdošanas sistēma ir tik apgrūtinoša, ka šī iestāde faktiski nedarbojas. Tas notiek tikai politiskās konfrontācijas kontekstā. Bet dažas valstis šajā jautājumā joprojām ir guvušas zināmus panākumus. Piemēram, ES dalībvalstis ir izveidojušas “Eiropas apcietināšanas orderi”. Šis starptautiskais nolīgums ļauj pārsūtīt iesaistīto valstu pilsoņus bez pieprasījuma apstiprināšanas un izskatīšanas.
Vienošanās pastāvēšana faktiski “atdzīvināja” tādu iestādi kā izdošana. Daudziem ir skaidrs, ka šis nolīgums ir izdevīgs iesaistītajām valstīm, tomēr valstis, kas ir neatkarīgas no līguma, savā starpā ievēro distanci un ar jebkādiem līdzekļiem cenšas izvairīties no šādas vienošanās izveidošanas.
Institūta nākotne
Izdošana, kas tas ir, kādi tiesību akti regulē iestādi - visi šie jautājumi tika apskatīti rakstā.Jāatzīmē arī, ka mūsdienu valstis joprojām izjūt zināmu neuzticību viens otram, tāpēc izdošanas institūcija nevar pilnvērtīgi attīstīties. Tomēr daudzi zinātnieki ir pārliecināti, ka šādas tendences tiks izlauztas pastāvīgo draudu un starptautiskā noziedzības pieauguma dēļ. Šis negatīvais faktors ir jālikvidē, un kaut kas tam ir jāupurē.