Mūsdienu ekonomikā valstij nepieciešami efektīvi instrumenti ekonomisko procesu ietekmēšanai. Viens no galvenajiem sviras līdzekļiem ir fiskālā politika. Izmantojot instrumentus, kas darbojas ar nodokļiem un budžetu, valdība var stabilizēt ekonomikas lejupslīdi un regulēt inflāciju.
Fiskālās politikas būtība
Ja lieto tādu terminu kā fiskālā politika, tas attiecas uz pasākumu kopumu, ko valdība veic, lai saglabātu ekonomikas stabilitāti, mainot valsts budžeta izdevumu un / vai ieņēmumu lielumu. Šī iemesla dēļ fiskālo politiku pamatoti sauks par budžetu.
Tā kā fiskālo politiku var raksturot kā pretciklisku, tas ir, stabilizāciju (izlīdzina ekonomikas cikliskās svārstības), tās galvenajiem mērķiem ir būtiska šādu uzdevumu īstenošana:
- cenu līmeņa stabilitātes nodrošināšana, kas nozīmē maksimāli iespējamo tādas problēmas kā inflācija risinājumu;
- nepārtraukta ekonomiskā izaugsme;
- resursu pilnīga izmantošana (prioritāte ir neitralizēšana) cikliskais bezdarbs).
Fiskālo politiku var definēt arī kā valdības regulatīvo politiku. kopējais pieprasījums (tas, pirmkārt, ir). Lai regulētu ekonomiku šī mērķa sasniegšanai, tiek ietekmēta kopējo izmaksu vērtība.
Fiskālās politikas veidi
Valsts izmantotie ekonomisko rādītāju ietekmes instrumenti ir sadalīti divos galvenajos veidos. Šī ir nediskrecionāla un diskrecionāla fiskālā politika.
Pasākumu kopumu, ko raksturo kā nediskrecionāru, raksturo automātiskas valdības izdevumu un nodokļu izmaiņas, ko izraisa būtiskas izmaiņas ekonomikas stāvoklī (nodokļu likmes un pārvedumu programmas paliek nemainīgas). Tajā pašā laikā diskrecionārajai un automātiskajai fiskālajai politikai raksturīgs fakts, ka pēdējā kā galveno instrumentu izmanto iebūvētos stabilizatorus: saimniecību subsīdijas, progresīvo ienākuma nodokli, bezdarbnieka pabalstus un nabadzību, kas ietekmē valsts budžeta deficīta samazināšanu vai palielināšanu.
Citiem vārdiem sakot, ja krīzes dēļ uzņēmumu un iedzīvotāju ienākumi sāk ievērojami samazināties, progresīvo nodokļu iekasēšanai, ieskaitot ienākuma nodokli, tiek iekasētas augstākas procentu likmes. Šāda shēma noved pie automātiska nodokļu ieņēmumu palielināšanas valsts budžetā.
Izpētot atšķirības starp diskrecionāro un diskrecionāro fiskālo politiku, ir vērts atzīmēt, ka iebūvētie stabilizatori ar automātisko ekspozīcijas sistēmu tiek izmantoti, lai sasniegtu vienu galveno mērķi - pārvarēt inflācijas negatīvo ietekmi un iespējamo ražošanas samazināšanos.
Ir vērts atzīmēt faktu, ka valsts ietekme uz ekonomiku var sasniegt jaunus darbības rādītājus, ja tā tiek pareizi apvienota ar monetārās politikas veikšanu.
Fiskālā politika ir izvēles iespēja, ja tiek veiktas izmaiņas valdības izdevumos, bilancēs un valsts budžeta nodokļos, un šādu izmaiņu iemesls ir īpaši valdības lēmumi, kuru mērķis ir palielināt ražošanu, nodarbinātību, stabilizēt maksājumu bilanci un inflāciju.
Fiskālais stimuls
Šāda veida ietekme uz ekonomiskajiem rādītājiem ir būtiska, ja valsts ir spiesta pārdzīvot depresijas un lejupslīdes periodu. Šāda stratēģija ietver nodokļu samazināšanu un valdības izdevumu palielināšanu. Šī pasākumu kopuma pēdējais posms ir budžeta deficīts.
Ja mēs ņemam vērā īstermiņu, tad diskrecionārai fiskālajai politikai kā galvenajai vadlīnijai būs šādas problēmas kā ekonomikas cikliskās lejupslīdes pārvarēšana, kas nozīmē nodokļu samazināšanu, valdības izdevumu palielināšanu vai šo pasākumu integrētu izmantošanu.
Pievēršot uzmanību ilgākam termiņam, var atzīmēt, ka šāda politika, kuras pamatā ir nodokļu samazināšana, var izraisīt ražošanas faktoru paplašināšanos un sekojošo ekonomiskā potenciāla pieaugumu. Tādējādi diskrecionāli stimulējoša fiskālā politika ir faktiska valsts reakcija uz acīmredzamām ekonomiskās lejupslīdes pazīmēm.
Ir svarīgi saprast, ka šādu uzdevumu īstenošana nozīmē visaptverošu reformu nodokļu likumdošanas jomā, ko pavadīs izmaiņas valsts izdevumu struktūras optimizācijas procesā.
Savaldīšanas instrumenti
Izvēles fiskālās politikas mehānisms nozīmē arī pasākumus, kas ierobežo ekonomisko izaugsmi. Šī pieeja ir būtiska laikā, kad notiek ekonomikas uzplaukums un vienlaikus palielinās arī inflācija. Lai stabilizētu ekonomiku, tiek paaugstināti nodokļi, un valdības izdevumi samazinās. Šīs stratēģijas sekas ir valsts budžeta pārsniegums.
Kā galveno ierobežojošās politikas mērķi var definēt ekonomikas cikliskās atveseļošanās ierobežojumus.
Ja mēs apsvērsim šādu stratēģiju ilgtermiņā, tad progresējoša nodokļu ķīla ietekme var izraisīt stagnācijas mehānisma attīstību (kas nozīmē ievērojamu ekonomiskās attīstības palēnināšanos), un kopējais piedāvājums samazināsies. Šāda prognoze ir īpaši būtiska, ja netiek novērota lietderīgu prioritāšu noteikšana valdības ieguldījumiem tirgus infrastruktūrā un valdības izdevumi tiek samazināti proporcionāli visiem budžeta posteņiem.
Īsā laikā ierobežojošie pasākumi var ievērojami samazināties pieprasījuma inflācija samazinoties ražošanai un pieaugot bezdarbam.
Fiskālās politikas izvēles instrumenti
Lai sasniegtu izvirzītos mērķus attiecībā uz ekonomisko procesu regulēšanu valstī, nepieciešami efektīvi instrumenti.
Šie mehānismi ietver valdības subsīdijas un kompetentu manipulēšanu ar dažādiem nodokļu veidiem (akcīzes nodokļi, ienākuma nodoklis utt.). Lai to izdarītu, tiek mainīti vienreizējie nodokļi vai tieši pašas likmes. Vēl viena instrumentu grupa, kuras izmantošana nozīmē diskrecionāru fiskālo politiku, ir dažādi valdības izdevumu veidi un pārskaitījumu maksājumi.
Jāatzīmē, ka dažādu instrumentu ietekme uz ekonomiku var ievērojami atšķirties.
Ja mēs pievēršam uzmanību vienreizējā nodokļa palielinājuma ietekmei, mēs redzam, ka šī procesa rezultāts ir kopējo izdevumu samazinājums, kā rezultātā reizinātājs tomēr nemainās. Bet iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmju paaugstināšanas gadījumā vienlaikus tiek samazināti gan reizinātāji, gan kopējie izdevumi.
Diskrecionārā fiskālā politika ietver arī dažāda veida ietekmi uz stimuliem, kas ietekmē ekonomikas attīstību un tās efektivitātes līmeni. Neaizmirstiet par īpašu valdības izdevumu veidu izvēli, no kuriem katram ir īpaša ietekme uz reizinātāja radīto efektu.
Ir svarīgi saprast, ka fiskālās politikas instrumentus var izmantot dažādos veidos. Viss atkarīgs no cikla, kurā atrodas ekonomika. Dažādu veidu fiskālā politika var arī mainīt pieeju instrumentiem.Piemēram, ja jūs pievēršat uzmanību stimulējošajam virzienam, ir jēga runāt par šādiem mērauklām, kas ietekmē ekonomikas stāvokli:
- pārskaitījumu pieaugums;
- vispārējs nodokļu samazinājums;
- publiskā iepirkuma pieaugums.
Ja tiek sasniegti diskrecionāras fiskālās politikas mērķi, kas vērsti uz preventīvu efektu, valdības rīcība būs pilnīgi pretēja:
- pārskaitījumi ir samazināti;
- attiecīgi palielinās publiskā iepirkuma apjomi;
- nodokļi palielinās.
Laika problēmas, ieviešot normatīvo stratēģiju
Diskrecionārā fiskālā politika un tās rīki teorētiski izskatās daudz vienkāršāk nekā ieviešanas laikā. Praksē valsts saskaras ar noteiktām grūtībām, mēģinot vadīt ekonomiskos procesus.
Un, ja mēs runājam par tādu faktoru kā laiks, tad ir jēga pievērst uzmanību šādām problēmām, kas parādās tā ietekmē:
- Administratīvā kavēšanās. Parlamentam ir pārāk lēni pieņemt lēmumu. Dažos jautājumos var ņemt vērā visus ceturkšņus un pat gadus, kas ir nepieņemami pastāvīgi mainīgajā ekonomiskajā situācijā.
- Funkcionālā aizkavēšanās. Tas būtu jāsaprot kā laika nobīde starp lēmumu pieņemšanas brīdi par fiskālajiem pasākumiem un laiku, kad tie faktiski ietekmē ekonomikas stāvokli.
- Atzīšanas laika nobīde. Sarežģot šāda veida diskrecionāro fiskālo politiku, iespējams, nebūs efektīva, ņemot vērā ilgo ekonomikas reālā stāvokļa - inflācijas vai lejupslīdes - analīzes periodu.
Politiskie jautājumi
Politiskajiem procesiem var būt arī būtiska ietekme uz fiskālās politikas efektivitātes līmeni. Šajā gadījumā ir jēga pievērst uzmanību šādām grūtībām:
- Biznesa cikls, kuru virza politiski motīvi. Pēc lielākās daļas ekonomistu domām, šajā gadījumā uzsvars tiek likts nevis uz valsts ekonomikas attīstības perspektīvām, bet uz pārvēlēšanas uzdevumu. Šī iemesla dēļ pirms vēlēšanām tiek īstenota stimulējoša politika, kuras rezultāts neizbēgami būs inflācija. Un, lai to pazeminātu, vēlāk tiks izmantoti ierobežojoši ietekmes mehānismi.
- Papildu mērķu klātbūtne. Tas nozīmē, ka ekonomiskā stabilitāte nav definēta kā valdības prioritāte.
- Orientācija uz stimulējošiem mērķiem. Izvēles fiskālās politikas problēmas var būt saistītas ar nepareizu prioritāšu sadali: izmaksu palielināšana un nodokļu samazināšana tiek uztverta kā pievilcīgāka stratēģija nekā nodokļu paaugstināšana. Šīs pieejas rezultāts ekonomikas stāvokļa regulēšanai ir deficīts.
Ārvalstu ekonomiskā rakstura faktoru ietekme
Izvēles fiskālā politika var nebūt efektīva neto eksporta faktora ietekmes dēļ. Mēs runājam par ekonomisko efektu, kura pamatā ir valsts ietekme uz procentu likmi, kas vēlāk ietekmē vietējās valūtas maiņas kursu. Šī procesa rezultāts ir ietekme uz neto eksportu, samazinot regulatīvo pasākumu efektivitātes procentus.
Neparedzētas starptautiskas pieprasījuma izmaiņas var arī padarīt jebkura veida fiskālo politiku neefektīvu. Lai saprastu šī faktora negatīvo ietekmi, ir jāiedomājas šāda situācija: piemēram, tika veiktas vairākas stimulējošas darbības, kuru rezultāts bija veiksmīgs kopējā pieprasījuma pieaugums, kas ļāva nodrošināt pilnīgu nodarbinātību. Bet tajā pašā laikā valstī, kas ir tirdzniecības partneris, notiek strauja ekonomiskā izaugsme. Rezultātā notiek tik straujš kopējā pieprasījuma pieaugums, ka rodas inflācija.
Izspiešanas efekts
Šajā gadījumā mēs runājam par īpašiem teorētiskiem argumentiem, saskaņā ar kuriem diskrecionārā un diskrecionārā fiskālā politika pēc definīcijas nav efektīva. Šī argumenta būtība ir šāda: piemēram, stimulējot deficīta ietekmes mērus, izpaudīsies procentu likmju paaugstināšanās un ieguldījumu izmaksu samazināšana. Šādi procesi vājina un pat neitralizē fiskālās politikas stimulējošo iedarbību.
Praksē tas var izskatīties šādi: lai palielinātu valdības tēriņus, valdība sāk finansēt deficītu, tādējādi palielinot naudas pieprasījumu. Tā rezultātā procentu likme paaugstinās, un investīcijas samazinās. Bet, ja investīcijas samazinās par tādu pašu procentuālo daļu, kāda tika reģistrēta izmaksu pieauguma procesā, šādas stratēģijas rezultāts būs nulle.
Ir vērts pievērst uzmanību faktam, ka šo teoriju visi ekonomisti nekādā gadījumā neapstiprina.
Diskrecionārā fiskālā politika Krievijas ekonomikā
Pašlaik Krievijā modernās nodokļu sistēmas bāzes veidošana jau ir pabeigta. Un, ja jūs pievērsīsit uzmanību galvenajiem nodokļu sistēmas parametriem Krievijas Federācijā, jūs varat redzēt, ka tie neatspoguļo padomju realitāti. Pašreizējā sistēma ir balstīta uz galvenajiem nodokļu veidiem, kas ir aktuāli mūsdienu pasaules praksē, un tie tiek izmantoti, ņemot vērā pašreizējos ekonomiskos apstākļus Krievijas Federācijā.
Krievijā diskrecionārā fiskālā politika ietver nodokļu sistēmas pārveidi ar vienlaikus budžeta reformas īstenošanu. Lai risinātu dažādas problēmas, kas kavē veiksmīgu nodokļu reformas stratēģijas īstenošanu, Krievijas valdība ekonomikas popularizēšanai izmanto populārus instrumentus. Kā piemēru var minēt vienotas nodokļu likmes piemērošanu iedzīvotāju ienākumiem. Bet dažos gadījumos sistēmas efektivitāte tiek samazināta sakarā ar neproduktīvu administrēšanu un tiesību aktu piemērošanu nodokļiem un nodevām.
Rezultātā var atzīmēt, ka diskrecionārā un automātiskā fiskālā politika ir ietekmes mehānismi, ar kuru pareizu izmantošanu valsts spēj pastāvīgi efektīvi stabilizēt ekonomikas stāvokli un pārvarēt gan dažādas krīzes, gan inflāciju, kam nepieciešama arī kvalificēta kontrole.
Makroekonomika Fiskālā politika
