Pašlaik muitas tarifi tiek uzskatīti par vienu no galvenajiem valsts ārējās tirdzniecības politikas instrumentiem. Tomēr pēdējās desmitgadēs ir bijusi tendence vājināt viņu lomu importa un eksporta regulēšanas sistēmā. Mūsdienu pasaulē attīstīto valstu vadītāji cenšas savstarpēji noslēgt līgumus, kas paredz muitas tarifu samazināšanu. Neskatoties uz to, daudziem uzņēmumiem ir grūtības ar savu produktu importu citu valstu teritorijā. Šīs problēmas ir saistītas ar plaši pieņemto ar tarifiem nesaistīto regulēšanas pasākumu pieņemšanu. Saskaņā ar statistiku, līdz 21. gadsimta sākumam. aptuveni 14% no Japānas, ES un ASV importētajiem izstrādājumiem ir noteikti ierobežojumi. Tālāk apsvērsim ārējās tirdzniecības regulēšanas beztarifu pasākumu iezīmes.
Vispārīga informācija
Vietējo ražotāju aizsardzībai tiek izmantoti tarifu un beztarifu regulēšanas pasākumi. Šie rīki ir būtiski atšķirīgi. Ārpustarifu pasākumi, kas regulē ārējo tirdzniecību, nav tik caurspīdīgi kā muitas nodokļi. Bieži vien tos izmanto patvaļīgi, tādējādi radot nenoteiktību starptautiskajā tirgū. Ņemot to vērā, PTO uzliek sev uzdevumu veikt tarifu noteikšanu, kas nozīmē pakāpenisku kvantitatīvo ierobežojumu noraidīšanu. Tā vietā viņi plāno ieviest tarifus, kas nodrošina līdzvērtīgu aizsardzību.
Klasifikācija
Katra valsts, lai atbalstītu savus ražotājus, ievieš vienotus netarifu regulēšanas pasākumus citām valstīm. Konkrēti rīki tiek izvēlēti atkarībā no ārvalstu uzņēmuma īpašajām darbībām. Krievijā galvenie ārējās tirdzniecības noteikumu beztarifu pasākumi ir:
- Licencēšana.
- Citāts.
- Tehniskie ierobežojumi
- Brīvprātīgs produktu eksporta ierobežojums.
- Antidempinga pasākumi.
Mūsdienās īpaša loma ir licencēšanai un kvotām. Apsveriet viņu specifiku.
Kvotas
Šis ārējās tirdzniecības regulēšanas beztarifu pasākums paredz importa apjoma ierobežojumu noteikšanu. Ierobežojumus veic, izmantojot sezonālos, individuālos, globālos un citus ierobežojumus.
Globālās kvotas veido 2/3 no visiem netarifu reglamentējošo pasākumu gadījumiem. Šis ierobežojums ietver ierobežojumu noteikšanu importa apjomam fiziskā vai vērtības izteiksmē konkrētam periodam. Kopējais pieļaujamo piegāžu skaits nav sadalīts starp valstīm.
Individuālā kvota - netarifu regulēšanas pasākums attiecībā uz noteiktu valsti vai preci (vai ražotāju). To izplatot, tiek ņemti vērā valstu savstarpējie pienākumi, importējot produktus no attiecīgā ārvalstu ekonomiskās darbības objekta. Tie ir noteikti tirdzniecības nolīgumos un darbojas kā divpusēja kvota, pamatojoties uz līgumu.
Sezonas ierobežojums ietver importa apjoma ierobežošanu noteiktā gada laikā. Ja laika periods netiek ņemts vērā, ierobežojums tiek noteikts kā nenoteikta kvota.
Citāts kā netarifu regulēšanas ekonomisks pasākums ir vērsts uz maksājumu bilances un ārējās tirdzniecības saskaņošanu. Ar tās palīdzību pieprasījums un piedāvājums tiek pārvaldīts vietējos tirgos, tiek izpildītas starptautiskās saistības un panākti savstarpēji ieguvumi starpvaldību sarunu laikā.
Licencēšana
Šis ir vēl viens ļoti populārs ārējās tirdzniecības beztarifu regulēšanas pasākums.
Licencēšana ir procedūra, kurā ražotājs / piegādātājs iegūst īpašu atļauju vai tiesības importēt noteiktu produktu daudzumu. Ar licenci var noteikt produktu eksporta vai importa kārtību.
Starptautiskajā praksē šis muitas tarifu beztarifu pasākums tiek uzskatīts par īslaicīgu. Tās piemērošana ir balstīta uz stingru preču plūsmas kontroli. Licencēšana tiek ieviesta, kad nepieciešams ierobežot nevēlamu produktu plūsmu.
Mūsdienās galvenie ierobežošanas rīki ir individuālās un vispārējās licences. Pēdējā ir uzņēmuma atļauja importēt noteiktas preces no šīm valstīm bez izmaksu un apjoma ierobežojumiem. Vispārējā licence ir pastāvīga. Dažos gadījumos tas norāda produktus, kurus aizliegts importēt.
Individuālā licence ir atļauja veikt vienu tirdzniecības darbību ar noteiktu produktu veidu (var būt vairāki veidi, bet produktu grupa noteikti ir viena). Dokumentā ir norādīta informācija par tā saņēmēju, izcelsmes valsti, vērtību, preču daudzumu. Individuālā licence ir reģistrēta atļauja. To nevar nodot citam importētājam. Turklāt individuāla licence tiek izsniegta uz īsu laiku (parasti ne vairāk kā uz gadu).
Viena no licencēšanas sastāvdaļām ir iespējamā. Tas atspoguļo valsts centralizētas importa / eksporta kontroles izveidošanu, ierobežojot produktu klāstu, ievērojot vērtību vai daudzumu kvotas konkrētam periodam.
Brīvprātīgi ierobežojumi
Šis netarifu regulēšanas pasākums bija plaši izplatīts 70. gadu sākumā. pagājušajā gadsimtā. Brīvprātīgs eksporta ierobežojums ir kvota, kuru uzliek nevis importētāja valsts, bet gan eksportētājvalstis. Pēdējie uzņemas pienākumu ierobežot produktu piegādi noteiktā valstī.
Mūsdienās ir diezgan liels skaits līgumu, kas paredz brīvprātīgus ierobežojumus automašīnu, tekstilizstrādājumu, sadzīves tehnikas piegādei utt. Protams, ne vienmēr ierobežojumus eksportētāji uzliek brīvprātīgi. Bieži vien lēmumi par beztarifu regulēšanas pasākumiem tiek pieņemti draudu ietekmē piemērot stingrākus pasākumus vai politiska spiediena ietekmē.
Tās pamatā brīvprātīgi ierobežojumi ir tā pati kvota. To ievieš nevis importētājs, bet gan eksportētājs, un tā piemērošanas sekas ir daudz negatīvākas nekā importa kvotas vai tarifa ieviešana.
Tehniskās barjeras
Šī netarifu regulēšanas pasākuma ieviešana paredz īpašu prasību ieviešanu importētajiem izstrādājumiem, lai nodrošinātu sabiedrības drošību un vides aizsardzību. Lai pārvarētu tehniskos šķēršļus, ārvalstu ekonomiskās darbības subjektiem jāievēro noteiktas muitas formalitātes - normas un standarti, marķēšanas prasības, izstrādājumu iesaiņojums, veterinārās, sanitārās kontroles standarti.
Tās pamatā ir šīs formalitātes. Bet tos var formulēt tā, lai tie vai nu kavētu preču plūsmu, vai arī tos izmantotu, lai pārkāptu atsevišķu valstu intereses.
Tehnisko šķēršļu veidi
Kā pasākumus, kas nav saistīti ar tarifiem, var tikt piemēroti draudi vai ierobežojumi tādu materiālu un preču importam, kas piesārņo dabu. Pie tādām pieder, piemēram, ogles, pesticīdi, eļļa ar augstu sēra līmeni.
Rūpnieciskajām iekārtām, transportam un cita veida precēm, kuru darbība vai lietošana var izraisīt gaisa piesārņojumu, var uzlikt tehniskus šķēršļus.
Turklāt produkta kvalitātei ir īpašas prasības.To mērķis ir aizsargāt patērētājus no precēm ar trūkumiem, kas var radīt kaitējumu veselībai. Tie galvenokārt tiek izveidoti attiecībā uz sadzīves tehniku, zālēm, medicīnisko aprīkojumu, bērnu precēm, pārtikas produktiem. Daudzās valstīs ir sankcijas piegādātājiem, kuri nepilda pienākumu informēt patērētājus par riskiem, kas saistīti ar importēto produktu izmantošanu.
Eksporta veicināšana
Vietējo ražotāju aizsardzību var veikt ne tikai ieviešot ierobežojumus un aizliegumus ārvalstu uzņēmumiem. Tajā pašā laikā valsts var izstrādāt eksporta veicināšanas programmas. Eksporta subsīdijas ir ražojumu eksporta veicināšanas veids. Tie ir finanšu stimuli, ar kuru palīdzību uzņēmumi var paplašināt eksporta apjomu. Eksporta stimuli ļauj pārdot produktus ārvalstu tirgos par zemākām izmaksām, nekā tiek uzstādītas vietējā tirgū.
Subsīdijas var būt tiešas vai netiešas. Pirmajā gadījumā maksājumi ražotājam tiek gaidīti, ienākot ārvalstu tirgos. Otrajā gadījumā tiek ieviesti nodokļu atvieglojumi, apdrošināšana, kreditēšana utt.
Rūpniecības aizsardzības specifika ražotājiem
Pat ekonomiski attīstītākajās valstīs tiek praktizēta stingra agrārā protekcionisma politika. Saskaņā ar statistiku, pārtikušajās Rietumeiropas valstīs muitas tarifi importētajām lauksaimniecības precēm ir augstāki nekā Krievijā.
VVTT - nolīguma, kas izstrādāts, lai nodrošinātu starptautiskās tirdzniecības liberalizāciju, izveides posmā un pirmajos darbības gados iesaistītās valstis vienojās, ka lauksaimniecības nozare pārsniegs tās darbības jomu. Visos citos gadījumos, ja ir pretrunas starp nacionālajām interesēm vai likumiem un vispārpieņemtajiem tirdzniecības standartiem, iesaistītās valstis meklē kompromisu.
Tā rezultātā daudzas nozares un produktu veidi pārsniedza brīvas (ar noteiktām atrunām) starptautiskās tirdzniecības robežas. Daži no tiem tika atbalstīti, izmantojot ierobežojumus un subsīdijas, bet uz neilgu laiku vietējiem uzņēmumiem vajadzēja pielāgoties ārējā tirgus apstākļiem un pārstrukturēt to struktūru. Pēc tam sākās atklāts konkurss tā dēvētā izglītības protekcionisma ietvaros.
Visdrošākā nozare ir lauksaimniecība. Tas saņem lielas subsīdijas pat valstīs ar labvēlīgiem dabas apstākļiem, stingri ierobežo importu, subsidē eksportu.
Dempings
Tas ietver produktu pārdošanu ārvalstu tirgū par izmaksām, kas ir ievērojami zemākas par parasto cenu, kas noteikta vietējā tirgū.
Dempingu, pirmkārt, var noteikt valsts ārējā ekonomiskā politika, kas paredz eksportētāju subsidēšanu. Turklāt šādu pasākumu var ieviest kā daļu no monopolistiskās prakses. Mēs runājam par situācijām, kad eksportētājs, kurš ir monopolists vietējā tirgū, palielina ieņēmumus ar neelastīgu pieprasījumu un paaugstina cenas. Tajā pašā laikā ārējā tirgū ar elastīgu pieprasījumu uzņēmums paplašina pārdošanas apjomus un samazina ražošanas izmaksas, lai sasniegtu tādu pašu rezultātu. Šāda veida diskriminācija ir iespējama segmentētā tirgū, kad cenu izlīdzināšanu sarežģī produktu tālākpārdošana noteikto ierobežojumu vai augsto pārvadāšanas izmaksu dēļ.
Antidempinga pasākumi
Tie ietver kompensācijas iekasēšanu no eksportējošā uzņēmuma par zaudējumiem, kas nodarīti valsts ražošanai. Kompensācija tiek veikta, samaksājot papildu maksu. Dempings tiek noteikts, pamatojoties uz diviem kritērijiem: izmaksu (cenas) kaitējums un ekonomiskie zaudējumi.
Papildu maksas likme tiek noteikta katrā gadījumā atsevišķi. Tas tiek ieviests manuāli - iekasēšana tiek veikta pēc lietas izmeklēšanas un ekonomisko zaudējumu faktiskā apmēra noteikšanas.
Daudzās valstīs tiek ieviesti tā saucamie pagaidu maksājumi, lai brīdinātu eksportētājus par iespējamām bargām sankcijām. Ja ārvalstu ekonomiskās darbības subjekts nepieņēma brīdinājumu, pret viņu tiek ieviesti pastāvīgi pienākumi. To izmantošana rada nopietnus zaudējumus līdz pat aiziešanai no tirgus.
Līdztekus antidempinga politikai var tikt ieviesti arī citi protekcionisma pasākumi. Tā, piemēram, noteiktos apstākļos eksportētāju var piespiest apņemties sasniegt minimālo cenu līmeni (“parastās izmaksas”) vai ierobežot piegādi.
Ekonomiskās sankcijas
Embargo darbojas kā galējs valdības ārējās tirdzniecības ierobežojuma veids. Tas ir noteikta veida produktu importa / eksporta aizliegums. Embargo uzlikšanu parasti nosaka politiski iemesli. Ir vērts teikt, ka ekonomiskās sankcijas var būt kolektīvas. Šādi pasākumi tiek ieviesti, piemēram, ar ANO lēmumu.
Secinājums
Protams, katra valsts cenšas saviem uzņēmumiem nodrošināt atbilstošu ekonomisko aizsardzību. Tomēr protekcionisma politikai jābūt piemērotai. Pretējā gadījumā veiktie pasākumi ne tikai nenodrošinās ražotāju aizsardzību, bet arī radīs būtisku ekonomisku kaitējumu. Šajā sakarā, izvēloties noteiktus instrumentus, ir nepieciešams rūpīgi analizēt situāciju ārvalstu tirgū un novērtēt iespējamos riskus.