Bezvalstnieki ir cilvēki, kuriem nav pilsonības nevienā pasaules valstī. Šo kategoriju sauc arī par bezvalstnieku. Interesanti, ka absolūti jebkura persona var kļūt par bezvalstnieku, izmantojot piespiedu vai brīvprātīgu rīcību.
Pilsonības zaudēšanas iemesli
Bezvalstnieki ir cilvēki, kuri kopš dzimšanas vai lielākā vecumā ir zaudējuši dalību noteiktā valstī. Šai situācijai var būt vairāki iemesli:
- Cilvēks no dzimšanas kļūst bezvalstnieks, ja viņš dzimis vecāku ģimenē, kuriem nav pilsonības. Šajā gadījumā ir jāizpilda nosacījums, ka valsts neparedz automātisku pilsonību dzimšanas vietā. Kas attiecas uz Krievijas Federāciju, tad bezvalstnieks bērns kļūst par pilsoni bez papildu procedūrām.
- Brīvprātīga un apzināta atteikšanās no pilsonības valstī. Pēc pieteikuma iesniegšanas un attiecīgās procedūras pabeigšanas (ja tas ir paredzēts likumā) persona nodod pasi migrācijas iestādēm un automātiski kļūst par bezvalstnieku. Parasti tā ir īslaicīga situācija. Parasti šī procedūra notiek pirms citas valsts pilsonības pieņemšanas.
- Pilsonības piespiedu atņemšana ir iespējama, ja valsts drošības dienests personas atrašanos tās teritorijā uzskatīja par potenciāli bīstamu. Parasti šai procedūrai seko personas izraidīšana no valsts. Tas var būt saistīts arī ar politiskām vajāšanām.
- Fiktīvu juridisko procedūru atklāšana. Piemēram, tika noskaidrots, ka persona ir noslēgusi viltus laulības, lai iegūtu noteiktu statusu valstī. Vai arī persona atrodas valstī, pamatojoties uz viltotu personas apliecību. Tas nozīmē pilsonības atņemšanu.
- Pašas valsts pazušana. Piemēram, pēc PSRS sabrukuma visi tās pilsoņi automātiski zaudēja pilsonību. Patiesībā viņi bija bezvalstnieki, līdz viņi aizstāja savu padomju pasi ar jaunas valsts personas apliecību. Interesanti, ka šodien ir cilvēki, kuri nav aizstājuši padomju pasi ar jaunu.
- Apzināta nevēlēšanās iegūt jebkādu pilsonību. Tas var būt saistīts ar reliģiskiem, politiskiem vai kādiem citiem uzskatiem un motīviem.
Bezvalstnieku tiesību ierobežošana
Bezvalstnieki - tas ir pašreizējo strīdu priekšmets par juridisko statusu, kā arī par situāciju dzīvesvietas valstī. Parasti bezvalstniekiem neuzticas, un tāpēc tiesību akti uzliek dažus ierobežojumus viņu tiesībām un brīvībām, proti:
- aizliegums piedalīties vēlēšanās un referendumos;
- neiespējamība ieņemt amatus valsts institūcijās un amatos, kas saistīti ar valsts noslēpuma saglabāšanu;
- militārā dienesta aizliegums;
- nespēja strādāt par militārās un civilās aviācijas pilotiem, kā arī par kuģu kapteiņiem;
- dalība partijās un citās politiskās asociācijās ir aizliegta;
- pārvietošanās ierobežojumi valsts iekšienē ar noteikumu, ka valdība ir pieņēmusi attiecīgu rīkojumu.
Bezvalstnieku tiesības
Bezvalstnieku vispārējās cilvēktiesības parasti tiek atzītas un saglabātas daudzās pasaules valstīs. Šo kategoriju plaši var raksturot ar šādiem punktiem:
- iegūt izglītību;
- ārstniecības iestāžu pakalpojumu izmantošana;
- profesionālā potenciāla realizācija nozarēs, uz kurām neattiecas valsts ierobežojumi;
- izbraukšana uz valsts teritoriju (ierobežotu laiku).
Krievijas Federācijas tiesību aktu nepilnības attiecībā uz bezvalstniekiem
Bezvalstnieku uzturēšanos Krievijas Federācijas teritorijā nedaudz sarežģī likuma nepilnības. Tas galvenokārt attiecas uz birokrātiskām formalitātēm, kas saistītas ar īpaša statusa iegūšanu valstī. Tātad bezvalstniekam kā priekšnoteikums valsts pagaidu iedzīvotāja statusa iegūšanai jāuzrāda migrācijas karte. Bet cilvēkam ar šādu statusu vienkārši nevar būt šāda dokumenta. Bez bezvalstnieka statusa bezvalstnieks nevar iegūt uzturēšanās atļauju un iziet atlikušos pilsonības iegūšanas posmus. Izrādās kaut kas līdzīgs birokrātiskajam apburtajam lokam.
Bezvalstnieka dokuments
Bezvalstniekam nav personu apliecinošu dokumentu. Viņam, iespējams, nav pases vai dzimšanas apliecības. Tomēr personai ir jābūt sava veida dokumentam, kas viņu identificē. Ir iespējama viena no šīm iespējām:
- citā valstī izsniegta personas apliecība;
- termiņuzturēšanās atļauja;
- uzturēšanās atļauja;
- bezvalstnieka sertifikāts;
- citi dokumenti, kas ir derīgi valsts teritorijā.
Juridiskā statusa noliegšana
Bezvalstnieka statuss ir jānosaka trīs mēnešu laikā no ierašanās brīža Krievijas Federācijas teritorijā. Sazinoties ar migrācijas dienesta iestādēm, personai var atteikt reģistrāciju. Tam var būt trīs galvenie iemesli:
- ja migrācijas dienesta darbinieki bezvalstniecību uzskata par draudu valsts drošībai vai dažām personām;
- ja bezvalstnieks jau ir deportēts no valsts, kurā viņš vēlas iegūt noteiktu statusu;
- ja personai ir atklāta vai izcila sodāmība.
Pilsonība kā pienākums
Pasaules juridiskajā praksē tiek uzskatīta neviennozīmīga nostāja attiecībā uz tādu personu kategoriju kā bezvalstnieki. Tas ir saistīts ar faktu, ka arvien vairāk valstu ievieš aizliegumu brīvprātīgi atteikties no pilsonības. Izņēmums ir gadījumi, kad šī darbība tiek veikta ar mērķi reģistrēt dalību citā valstī.
ANO Ģenerālās asamblejas 1961. gadā, kā arī Eiropas Padomes 1997. gadā pieņemtās konvencijas definē pilsonību kā personas pienākumu. Valstis, kas parakstījušas šos dokumentus, apņemas veikt pasākumus, lai novērstu brīvprātīgu atteikšanos piederēt valstij, nenododoties citai pilsonībai.
Pilsonība kā tiesības
1948. gadā ANO Ģenerālā asambleja pieņēma deklarāciju, saistībā ar kuru pilsonība precīzi darbojas kā tiesības. Ikvienam ir tiesības piederēt valstij, un viņam to nevar atņemt. Tajā pašā laikā nevienam nav tiesību ierobežot personu atteikties no pilsonības. Piemēram, ASV atteikšanās no piederības kādai valstij ir noteikta likumos.
Bezvalstnieka identifikācija
Ja ir nodoms iegūt kādu juridisko statusu, bezvalstniekiem, pirmkārt, jāiziet identifikācijas procedūra. Lai to izdarītu, jums jāsazinās ar FMS ar atbilstošu paziņojumu, kam ir pievienoti visu personai pieejamo dokumentu oriģināli. Šiem dokumentiem jābūt obligātiem:
- dzimšanas apliecības oriģināls vai kopija;
- vecāku pasu notariāli apliecinātas kopijas (iespējams arī viņu personīgais izskats);
- reģistrācijas apliecība Krievijas Federācijas teritorijā (ja tāda nav pieejama, var tikt iesniegta izbraukšanas lapa vai daži arhīva dokumenti);
- detalizēta autobiogrāfija, ar roku rakstīta krievu valodā;
- kvīts, kas apstiprina valsts nodevas samaksu.
Krievijas Federācijas pilsonības iegūšana saskaņā ar vienkāršotu shēmu
Parasti personas pilsonības juridiskais statuss, saņemot noteiktus statūtus Krievijas Federācijā, ir tāds pats kā jebkuram citam ārzemniekam. Tomēr ir vairāki gadījumi, kad bezvalstnieks sešu mēnešu laikā var kļūt par valsts locekli saskaņā ar vienkāršotu shēmu:
- Bezvalstniekam ir viens vai divi vecāki, kas pastāvīgi uzturas Krievijas Federācijā.
- Apatrids bija pilntiesīgs Padomju Savienības pilsonis, kura pēctece Krievija sevi pasludina.
- Bezvalstniekam ir dzimšanas apliecība PSRS.
- Vīrietis vismaz trīs gadus bija precējies ar Krievijas Federācijas pilsoni.
Secinājums
Bezvalstnieku juridiskais statuss joprojām ir neskaidrs. Nesen ir parādījusies tendence, ka valstu valdības cenšas samazināt to cilvēku skaitu, kuriem ir bezvalstniecības statuss. To galvenokārt panāk, aizliedzot brīvprātīgi atteikties no pilsonības, nepārsniedzot citu pilsonību. Un tās bezvalstnieki, kas dzīvo valsts teritorijā, apņemas likumā noteiktajā laikā vērsties attiecīgajās iestādēs par reģistrāciju un oficiāla statusa iegūšanu.