Mūsdienās diezgan aktuāls ir jautājums par to, kā izveidot politisko partiju. Liels skaits cilvēku vēlas reģistrēt savu politisko kustību, bet nezina, kā to izdarīt. Šis raksts attieksies uz 95-FZ, kurā ietverti noteikumi par politisko partiju izveidi un darbību.
Politisko partiju koncepcija
Kas ir politiskā partija? Iesniegtais normatīvais akts runā par īpašu sociālo kustību, kas tiek veidota Krievijas pilsoņu līdzdalībai valsts politiskajā dzīvē. Lai to panāktu, politiskajai partijai ir jāveido un jāpauž aktīva politiskā griba, jāpiedalās dažāda veida darbībās, jāpārstāv pilsoņu intereses un jāīsteno sava programma.
Saskaņā ar likumu katra politiskā partija ir juridiska persona. 95-FZ norāda uz nepieciešamību partijai izpildīt šādas prasības:
- reģionālo filiāļu klātbūtne vismaz pusē Krievijas Federācijas veidojošo vienību;
- vismaz pieci simti partijas biedru klātbūtnes;
- vadošo un citu partijas biedru klātbūtne Krievijas valsts teritorijā.
Jebkuras politiskās partijas mērķi ir sabiedriskā viedokļa veidošana, darbs pie pilsoņu politiskās izglītības, cilvēku viedokļa paušana un savu kandidātu izvirzīšana vēlēšanām.
Veidi, kā izveidot ballīti
Saskaņā ar federālā likuma "Par politiskajām partijām" 11. pantu politiskās kustības var brīvi veidot. Tam nav nepieciešama īpaša amatpersonu vai valdības aģentūru atļauja. Vienīgā iespēja reģistrēt politisko partiju ir izveidot to dibināšanas kongresā un reģistrēt Tieslietu ministrijā.
Satversmes sapulcē līdzīgi domājoši cilvēki pieņem lēmumu izveidot partiju un tās reģionālās nodaļas. Tajā tiek pieņemta arī harta un programma. Visiem Satversmes sapulces delegātiem jābūt partijas dibinātājiem. Sākot no pirmās izveidošanas dienas, politiskā kustība sāk veikt informatīvos un organizatoriskos pasākumus. Visām partijas pilnvarām ir jāievēro likumi, un visas ekstrēmistu vai teroristu izpausmes būs kustības likvidācija.
Organizācijas komitejas izveidošana
Organizācijas komiteja ir būtisks politisko kustību sistēmas elements. Federālā likuma "Par politiskajām partijām" 12. pantā ir sīki aprakstītas pārstāvētās iestādes darbības.
Komitejā jāpiedalās vismaz desmit cilvēkiem. Tas ir izveidots pamatsastāvdaļas sagatavošanai un vadīšanai. Komitejas locekļu pienākumos ietilpst valdības paziņošana par nodomu izveidot partiju un kustības nosaukuma izstrāde.
Papildus paziņojuma paziņojumam izpildiestādei jāiesniedz:
- komitejas sēdes protokolu ar komitejas mērķiem, amata termiņiem un atrašanās vietu;
- informācija par komitejas locekļiem.
Pirms partijas dibināšanas organizēšanas komiteja izplata informāciju par saviem nodomiem vairākās nacionālās publikācijās.
Organizācijas komitejas funkcijas
Komitejas uzdevumi ir diezgan vienkārši. Bet kādas funkcijas ir komitejai? Tas ir aprakstīts Federālā likuma "Par politiskajām partijām" 13. pantā. Saskaņā ar likumu komitejai patstāvīgi jānosaka tās darbība. Viņš nosaka dibināšanas sapulces datumus un nodarbojas ar tās rīkošanu.Komitejas pienākumos ietilpst norēķinu konta atvēršana vienā no Krievijas kredīta organizācijām. Tieši uz šī rēķina ir jāiegūst finanses efektīvam komitejas darbam un turpmākai politiskai kustībai. Ir vērts atzīmēt, ka partijas funkcionēšanas budžets jāveido no atbalstītāju ziedojumiem.
Organizācijas komiteja pārtrauc savu darbību pēc dibināšanas kongresa rezultātiem, kas radīja jautājumus par partijas izveidošanu un tās nepārtrauktas darbības nodrošināšanu. Viss komitejas īpašums nonāk pašas partijas īpašumā.
Dibināšanas kongress
Rossiyskaya Gazeta bez maksas jāpublicē informācija par dibināšanas sapulces laiku un vietu. Publikācijai vajadzētu parādīties ne vēlāk kā mēnesi pirms sasaukšanas.
Izveidoto kongresu nevar uzskatīt par likumīgu gadījumos, kad tajā piedalījās ne visi attiecīgajā dokumentā norādītie partiju delegāti. Saskaņā ar likumu partijai no katra Krievijas Federācijas reģiona jābūt vismaz diviem pārstāvjiem.
Ko viņi dara dibināšanas sapulcē? Šeit tiek pieņemta partijas harta un programma, tiek pārrunāti politiskās kustības turpmākā darba jautājumi.
Partijas reģistrācija valstī
Jautājums, kā izveidot partiju, nevar iztikt, neatrisinot valsts reģistrācijas problēmu. Saskaņā ar attiecīgo normatīvo aktu gan pati politiskā kustība, gan tās reģionālās filiāles ir pakļautas valsts reģistrācijai, ņemot vērā likumā noteikto kārtību. Valsts reģistrācijas fakts tiek ierakstīts vienotā juridisko personu informācijas reģistrā.
Kā reģistrēt ballīti? 15. pantā 95-ФЗ noteikts, ka kustību reģistrē federālā izpildinstitūcija vai tās reģionālās nodaļas. Federālā iestāde šeit ir Tieslietu ministrija. Lai reģistrētos, ir jāmaksā valsts nodeva, kuras apmēru nosaka likums.
Kādi dokumenti ir nepieciešami, lai reģistrētu politisko kustību? Organizatoriem jānodrošina:
- Pieteikums Nr. P11001 formā divos eksemplāros;
- Satversmes kongresa lēmuma kopija un oriģināls;
- kopija un oriģināls dokuments par partijas reģistrāciju;
- Hartas un partijas programmas kopija un oriģināls;
- partijas vadītāja reģistrācijas vietas sertifikāts;
- partijas biedru saraksts.
Tas pats dokumentu saraksts būs jāizmanto, ievadot informāciju par politisko kustību Juridisko personu vienotajā valsts reģistrā.
Hartas un programmas izveidošana
Katrai politiskajai partijai jābūt savai skaidri definētai un detalizētai politiskajai programmai. Jautājumam par to, kā izveidot politisko partiju, nevajadzētu rasties, kamēr neparādīsies šie divi dokumenti. Kas jāiekļauj partijas hartā? Saskaņā ar likuma "Par politiskajām partijām" 21. pantu ir jāparedz:
- partijas mērķi un uzdevumi, nosaukums;
- partijas biedru skaits;
- nosacījumi partijas biedra iegūšanai;
- partijas dibināšanas, reorganizācijas un likvidācijas kārtību;
- hartas grozīšanas kārtību;
- politiskās partijas tiesības.
Programmā jāiekļauj informācija par politiskās partijas pamatprincipiem un uzdevumiem dažādās sabiedriskās sfērās.
Par partijas struktūru un tiesībām
Kādas tiesības ir jebkurai politiskajai partijai? Saskaņā ar 26. pantu ir:
- bezmaksas informācijas izplatīšana par viņu darbību;
- dalība lēmumu pieņemšanā, ko veic valsts struktūras vai vietējās varas iestādes uz vietas;
- dalība vēlēšanās un referendumos;
- reģionālo biroju izveidošana;
- mītiņi, gājieni, sanāksmes un citi sabiedriski pasākumi;
- savu tiesību aizsardzība utt.
Partijas struktūrai jābūt veidotai no partijas aparāta, kas ir organizēta partijas darbinieku grupa, kā arī no partijas masas, kurā ietilpst parastie kustības dalībnieki. Dalībai partijā jābūt brīvprātīgai.