Ar mazu mēs varam saprast gan iepirkumus no viena būvuzņēmēja par salīdzinoši nelielām summām (100 vai 400 tūkstošiem rubļu), gan līgumu slēgšanu ar mazo uzņēmumu pārstāvjiem, kuru cena arī ir ierobežota līdz 20 miljoniem rubļu. Abu rakstura uzvedība un iezīmes ir apskatītas šajā rakstā.
Tiešie pirkumi
Šādi pirkumi ir līguma noslēgšana ar pasūtītāja izvēlētu darbuzņēmēju pēc viņa ieskatiem, tas ir, bez konkursiem, izsolēm un citām atlases metodēm. Tiesību akti paredz vairāk nekā 50 pamatus, uz kuru pamata klients var vērsties ar piedāvājumu tieši pie darbuzņēmēja, tomēr parasti mazos pirkumos ietilpst līgumi, kas noslēgti, pamatojoties uz 93. 44-FZ 1. daļas 4. un 5. punktu.
Parasti pirkšana no viena būvuzņēmēja daudzos aspektos ir līdzīga parastā līguma noslēgšanai saskaņā ar piedāvājumu pieņemšanas shēmu, pamatojoties uz civiltiesībām. Tādējādi tiesību akti ievērojami vienkāršo šādu līgumu slēgšanas procesu, salīdzinot ar citiem iepirkuma veidiem.
Nianses
Iepirkuma raksturojums no viena būvuzņēmēja:
- plānošanā dokumenti ir norādīti vienā rindā, nenorādot katra individuālā pirkuma tēmu;
- nav nepieciešams paziņojums;
- nav jāanalizē tirgus vai kā citādi jāaprēķina līguma cena;
- līguma forma var būt jebkura no tām, ko paredz civillikums (ieskaitot, piemēram, biļetes vai bagāžas kvīti);
- līguma ekspertīzes var veikt klients;
- līguma izpilde nav obligāta;
- informācija par līgumu nav iekļauta reģistrā.
Atšķirības starp diviem mazu iepirkumu veidiem no viena būvuzņēmēja attiecas uz pieļaujamo gada daudzumu un klientu loku, kuri tos var izmantot.
Iegādājieties līdz 100 tūkstošiem rubļu
Kam: visi klienti.
Cik: 2 miljoni rubļu gadā jeb 5% no SHOZ (bet ne vairāk kā 50 miljoni rubļu).
Šeit klientam tiek dota izvēle, kā aprēķināt šādu līgumu kopējās izmaksas. Ir jēga izmantot 5%, ja SHOZ pārsniedz 40 miljonus rubļu, jo tas mums ļaus noslēgt līgumus par kopējo summu vairāk nekā 2 miljoni rubļu. Citos gadījumos labāk izvēlēties fiksētu 2 miljonus rubļu.
Iegādājieties līdz 400 tūkstošiem rubļu
Kam: kultūras iestādes, citas valsts un pašvaldību iestādes, bāreņu organizācijas, kā arī izglītības, zinātnes, fiziskās audzināšanas un sporta organizācijas.
Cik: 50% no SHOZ, bet ne vairāk kā 20 miljoni rubļu gadā.
Tādējādi visiem klientiem bez izņēmuma ir vismaz viens iemesls slēgt līgumu tieši ar darbuzņēmēju, un daļu iepirkuma var veikt pēc vienkāršākās iespējamās shēmas. Pie papildu priekšrocībām pieder ievērojams laika ietaupījums un pārliecība par rezultātu.
Pirkumi no NSR
Ekonomikas politikas mērķis ir atbalstīt un attīstīt uzņēmējdarbību Krievijā. Starp atbalsta pasākumiem, kas tiek sniegti mazajiem uzņēmumiem, tiek sniegta palīdzība ienākšanai tirgū. Šajā sakarā katram klientam ir pienākums gada laikā noslēgt līgumus ar maziem uzņēmumiem noteiktā apjomā. Citiem vārdiem sakot, vismaz 15% no valsts pasūtījuma tiek izplatīti, veicot iepirkumus no mazajiem uzņēmumiem. Šī pienākuma neizpilde draud klientam ar administratīvu naudas sodu 50 tūkstošu rubļu apmērā.
SMP
Tie ir individuālie uzņēmēji, uzņēmējdarbības vienības, partnerības un partnerības, patērētāju kooperatīvi un saimniecības. Visiem tiem jāatbilst šādiem parametriem:
- vidējais darbinieku skaits līdz 100 cilvēkiem;
- ienākumi par iepriekšējo gadu nepārsniedz 800 miljonus rubļu.
Iepirkumu apjoms no mazajiem uzņēmumiem
Lai to aprēķinātu, vispirms ir jāatskaita izmaksas no SHOZ:
- par valsts aizsardzību;
- sniegt aizdevumus;
- pirkumiem no viena darbuzņēmēja;
- strādāt atomenerģijas izmantošanas jomā;
- slēgtiem pirkumiem.
Tālāk no iegūtās summas jums jāaprēķina 15%. Tas būs pirkumu apjoms, kas katram klientam gada laikā jāveic NSR.
Sākot ar 2019. gadu, aprēķinot 15%, netiks atskaitītas to līgumu cenas, kas noslēgti ar maziem uzņēmumiem kā vienīgajam darbuzņēmējam, ja dalībnieku neesamības vai viņu pieteikumu noraidīšanas dēļ konkurss iepirkumos ir samazinājies līdz 0. Praksē tas ļaus ņemt vērā lielāku līgumu skaitu ar SMP un attiecīgi, vienkāršot klienta uzdevumu.
Paļausimies uz piemēru. GGOZ klients ir 10 miljoni rubļu. No tiem 2 miljoni rubļu veidoja līgumus ar vienu darbuzņēmēju saskaņā ar plānu, vēl viens miljons rubļu - par līdzīgiem līgumiem, kas klientam bija jāslēdz ar vienīgo dalībnieku konkursa procedūrās, kurās piedalījās tikai NSR.
Šādos apstākļos 2018. gadā klientam obligāti jāveic pirkumi no maza uzņēmuma, kas ir obligāti:
(10 000 000 - 2 000 000 - 1 000 000) * 0,15 = 1 050 000 rubļu.
Saskaņā ar 2019. gada noteikumiem ar tādiem pašiem nosacījumiem rezultāts būs šāds:
(10 000 000 - 2 000 000) * 0,15 = 1 200 000 rubļu.
Tomēr tajā pašā laikā obligātajā pirkumu apjomā no mazajiem uzņēmumiem var nekavējoties ņemt vērā 1 miljonu rubļu. Tas ir, klientam būs jānoslēdz līgumi tikai par 200 tūkstošiem rubļu.
Iepirkuma metodes no NSR
Lai summas, kas samaksātas saskaņā ar līgumiem ar mazajiem uzņēmumiem, varētu ņemt vērā obligātajos 15%, tā pārstāvji jāpiesaista vienā no šiem veidiem:
- pirkumu veikšana, iesaistot tikai NSR (tas ir, lielākas komerciālas organizācijas tajā nevarēs piedalīties);
- mazu klientu iesaistīšana līguma izpildē, pirkuma uzvarētājam pēc klienta pieprasījuma.
Dalības ierobežojums iepirkumā vai prasība piesaistīt darbuzņēmējus no NSR būtu attiecīgi jāparedz dokumentācijā vai līguma projektā. Pati iepirkuma procedūra var būt jebkura.
Lai piesaistītu mazos uzņēmumus līgumu izpildei, Krievijas Federācijas valdība ir izstrādājusi standarta nosacījumus, kas klientam vienkārši jāiekļauj līguma projektā. Jūs tos varat atrast 2016. gada 23. decembra rezolūcijā N 1466.
Ziņošana
Saskaņā ar gada rezultātiem klientam ir pienākums sastādīt ziņojumu par neliela apjoma iepirkumiem un ievietot to vienotā informācijas sistēmā. Piemēram, pārskats par 2018. gadu jāievieto līdz 2019. gada 1. janvārim. Pretējā gadījumā klienta amatpersonām var uzlikt naudas sodu 50 tūkstošus rubļu, bet pašai organizācijai - visus 500 tūkstošus rubļu.
Ziņojumā iekļauts:
- pirkumi, kuros iesaistīti tikai mazi uzņēmumi;
- apakšuzņēmuma līgumi, kurus iepirkuma uzvarētājs noslēdz ar NSR pēc klienta pieprasījuma.
Ziņojumā nav iekļauts:
- iepirkums uz kopīga pamata pat tad, ja līguma rezultātā tiek noslēgts līgums ar maza uzņēmuma pārstāvi;
- maksājumi saskaņā ar līgumiem, kas tiek veikti ārpus pārskata gada.
Svarīgs punkts: ja līgumā ir paredzēts maksājums pa daļām, piemēram, 2018. gada decembrī un 2019. gada janvārī, tad par 2018. gadu 15% apmērā klients var apsvērt tikai pirmo maksājumu.