Vissvarīgāko vietu Krievijas Federācijas nodokļu sistēmas efektīvas darbības nodrošināšanā ieņem nodokļu iestādes. Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem ir ieteicams iekļaut Federālo nodokļu dienestu un Krievijas Federācijas Finanšu ministriju, ieskaitot to struktūrvienības, kas darbojas valstī. Šajā rakstā mēs koncentrēsies uz Federālā nodokļu dienesta pilnvarām, funkcijām un organizatorisko struktūru.
Uzbūve
Mūsdienu nodokļu un nodevu struktūru sistēma Krievijā ir veidota saskaņā ar nacionāli teritoriālo un administratīvo sadalījumu, kuru pieņēma likumdevējs. Tas sastāv no četriem līmeņiem. Katrai sistēmas un tās elementu saitei ir sava specifika un funkcijas.
Nodokļu pārvaldes centrālā struktūra valstī tiek uzskatīta par Krievijas Federālo nodokļu dienestu. Svarīgu lomu spēlē Krievijas Federācijas Finanšu ministrija. Federālajam nodokļu dienestam ir pakļautas organizācijas vienībās, kas atrodas Krievijas Federālā nodokļu dienesta jurisdikcijā, kā arī teritoriālajās nodaļās un inspekcijās starpreģionu līmenī. Neaizmirstiet par rajonu veidojumiem.
Krievijas Federācijas Federālā nodokļu dienesta struktūra ir diezgan kodolīga. Sīkāk apsveriet katru no tā sastāvdaļām. Šajā gadījumā federālais dienests jāsaprot kā izpildinstitūcija, kas nodarbojas ar uzņēmēju un juridisko personu reģistrāciju, kā arī bankrota lietām. Ir svarīgi atzīmēt, ka nodokļu likmes nosaka FTS. Dienesta vadība var iecelt un atlaist Krievijas Federācijas valdību pēc Finanšu ministrijas vadītāja priekšlikuma.
Starpreģionālās pārbaudes, kas ir daļa no Krievijas Federālā nodokļu dienesta struktūras, tiek izveidotas, lai kontrolētu lielākos nodokļu maksātājus. Interesanti ir zināt, ka katra inspekcija attiecas tikai uz vienas nozares pārstāvju kontroli. Federālā subjektu dienesta (saīsināti kā UFNS) departamenti ir reģionālā līmeņa federālā nodokļu dienesta sastāvdaļas. Viņu pienākumos ietilpst kontroles nodrošināšana metodiskajā plānā, kā arī zemāku iestāžu darbību koordinēšana.
Vēl viens svarīgs federālā nodokļu dienesta struktūras elements tiek uzskatīts par rajonu pārbaudēm. Viņi nodarbojas ar nodokļu maksātāju nodokļu uzskaites kontroli reģionālā līmenī. Jāpatur prātā, ka šādas pārbaudes ir pakļautas ne tikai federālajam nodokļu dienestam, bet arī federālajam nodokļu dienestam saskaņā ar priekšmetu. Dažu klasifikāciju teritoriālā pārbaude ir iekļauta arī Krievijas Federālā nodokļu dienesta struktūrā. Šī iestāde veic nodokļu kontroli pašvaldībās. Mēs runājam par pilsētām, rajoniem vai mazām pilsētām, kas nav sīkāk nodalītas.
Kā izrādījās, Krievijas Federālā nodokļu dienesta inspekcijas struktūra nozīmē četru līmeņu esamību. Starp tiem ir federālais, federālais apgabals, reģionālais, kā arī vietējais līmenis. Piedāvātā hierarhija pilnībā atbilst valsts administratīvi teritoriālajam sadalījumam.
Uzraudzību un kontroli veic Krievijas Federālais nodokļu dienests
Federālā nodokļu dienesta struktūra un funkcijas ir savstarpēji saistītas kategorijas. Starp kontroles un uzraudzības funkcijām ieteicams izdalīt šādus aspektus:
- Atbilstība valstī spēkā esošajiem likumiem par nodokļiem un nodevām.
- Nodokļu un nodevu aprēķināšanas pareizība, savlaicīgums un pilnīgums attiecīgajos valsts budžetos. Ir vērts piebilst, ka šis punkts attiecas arī uz citiem obligātajiem maksājumiem.
- Uzraudzība etilspirta, alkoholisko un tabakas izstrādājumu ražošanas jomā.
- Stingra valūtas likumu ievērošana nodokļu struktūru kompetencē.
- Nodokļu maksātāju informēšana par nodokļu likumdošanas jautājumiem, kā arī nepieciešamības gadījumā izskaidro valstī spēkā esošo nodokļu sistēmu.
Izpildvaras struktūras funkcijas
Katram no Krievijas Federālā nodokļu dienesta vadības struktūras elementiem ir savas funkcijas. Jums jāzina, ka Federālais dienests ir pilnvarota federālās nozīmes izpildinstitūcija, kas īsteno šādas funkcijas:
- personu kā fizisko personu, kā arī juridisko personu valsts reģistrācija;
- Pārstāvēšana gadījumos, kas saistīti ar bankrotu un ar to saistītajām prasībām par obligātā plāna maksājumu veikšanu, kā arī ar naudas saistībām.
Darbības iezīmes
Federālā nodokļu dienesta centrālā biroja struktūras ir Finanšu ministrijas pakļautībā. Savas darbības laikā federālais dienests vadās no Krievijas Federācijas konstitūcijas, valdības un prezidenta aktiem, federālā līmeņa konstitucionālajiem likumiem, Finanšu ministrijas normatīvajiem aktiem, starptautiskiem līgumiem un, protams, noteikumiem par federālo nodokļu dienestu.
Iepriekš aprakstītās federālā nodokļu dienesta struktūras veic darbības gan tieši, gan caur to teritoriālajām struktūrām, ievērojot mijiedarbību ar citām federālajām izpildiestādēm, pašvaldību institūcijām un valsts ārpusbudžeta fondiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, kā arī sabiedriskā plāna asociācijām un citām organizācijām.
Dienesta priekšgalā ir vadītājs, kuru amatā ieceļ un no tā atlaiž - kā jau tika minēts - Krievijas Federācijas valdība saskaņā ar finanšu ministra ierosinājumu. Federālā nodokļu dienesta struktūru un pilnvaras apstiprina tikai ar rīkojumiem. Katra nodokļu iestāde ir neatkarīga juridiska persona, tomēr vienlaikus tās visas ir pakļautas vertikālajam tipam un ir iekļautas vienā centralizētā apkopojumā.
Strukturālo reformu mēģinājumi
Krievijas Federācijas Federālā nodokļu dienesta struktūras reformai ir interesanta iezīme. Tas ir par starpreģionu un starpreģionu veidojumu izveidi. Atšķirībā no tradicionālā plāna pārbaudēm, kuras kontrolē tikai katra nodokļu maksātāja teritoriālo piederību, tās organizē savas darbības, pamatojoties uz piederību nozarei un nodokļu maksātāju kategorijai.
Ir vērts atzīmēt, ka starpreģionālās inspekcijas federālajos apgabalos ieņem starpstāvokli starp Federālo nodokļu dienestu un tā teritoriālajiem departamentiem.
Starpreģionu inspekciju izveides mērķi
Starpreģionālās pārbaudes federālajos apgabalos, kas iekļauti federālā nodokļu dienesta struktūrā, ir izveidotas, lai sasniegtu šādus mērķus:
- mijiedarbība ar Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotajiem pārstāvjiem federālā tipa apgabalos jautājumos, kas ir iekļauti viņu kompetencē;
- pilnīga kontrole par valstī spēkā esošo likumu ievērošanu attiecībā uz nodokļiem un nodevām, kas attiecas uz konkrētu federālo apgabalu;
- nodokļu auditu veikšana.
Iestādes jautājums
Starpreģionu līmenī šodien notiek septiņas starpreģionu pārbaudes lielākajiem nodokļu maksātājiem šādās jomās:
- dabasgāzes izpēte, ieguve, turpmāka pārstrāde, transportēšana un pārdošana;
- naftas, kā arī naftas produktu izpēte, sekojoša ieguve, rafinēšana, piegāde un pārdošana;
- etilspirta un tabakas, kā arī no visām šobrīd zināmajām tabakas, spirtu saturošo un alkoholisko produktu izejvielām apgrozījums un ražošana;
- enerģētika, kurā ieteicams iekļaut siltumenerģijas un elektroenerģijas ražošanu, sadali, pārvadi un turpmāko pārdošanu;
- metalurģijas nozares produktu ražošana un tirdzniecība;
- komunikāciju pakalpojumu ieviešana;
- transporta pakalpojumu ieviešana.
Priekšmeta uzdevumi
Aprakstītais federālā nodokļu dienesta struktūras veidojums vienību (teritoriju, republiku) līmenī veic šādus uzdevumus:
- pilnīga nodokļu un nodevu likumdošanas ievērošanas uzraudzība Krievijas Federācijas subjekta teritorijā;
- nodrošinot nodokļu maksājumu un citu obligāto maksājumu saņemšanu valsts budžetā.
Jums jāzina, ka Federālā nodokļu dienesta biroja vadību šajā jautājumā ieceļ Krievijas Federālā nodokļu dienesta vadītājs pēc obligātās apstiprināšanas procedūras ar prezidenta pilnvarotu pārstāvi konkrētam subjektam.
Mūsdienās var izšķirt divu veidu apgabalu līmeņa federālā nodokļu dienesta inspekcijas. Starp tiem ir šādi:
- Krievijas Federālā nodokļu dienesta inspekcijas, kas kontrolē ne tikai, bet vairāku administratīvo rajonu teritoriju;
- pārbaudes, kas iekļautas nodokļu iestāžu (FTS) struktūrā, kuras kontrolē lielākos nodokļu maksātājus.
Pēdējie ir kaut kādā veidā pakļauti administrēšanai nodokļu jomā reģionālā līmenī.
Nodokļu iestāžu pilnvaras
Saskaņā ar nodokļu kodeksa 31. pantu, kas ir spēkā Krievijas Federācijas teritorijā, nodokļu administrācijai ir tiesības:
- Pieprasiet nodokļu maksātāju dokumentāciju par veidlapām, kuras izveidojušas valsts iestādes un pašvaldības. Šie vērtspapīri kalpo par pamatu nodokļu aprēķināšanai un turpmākai samaksai. Šajā kategorijā ir piemēroti arī skaidrojumi, dokumenti, kas apstiprina aprēķina pareizību, kā arī nodokļu maksājumu atmaksas pilnīgumu un savlaicīgumu. Ir vērts atzīmēt, ka šīs tiesības tiek izmantotas, īstenojot nodokļu kontroli. Pašreizējā dokumentācijas pieprasīšanas procedūra ir aplūkota kontroles metožu un formu aprakstā nodokļu un nodevu jomā.
- Organizējiet nodokļu auditu Nodokļu kodeksā noteiktajā kārtībā. Nepieciešams piebilst, ka viņi apmeklē un apmeklē.
- Uz noteiktu laika periodu pārtrauciet darbības, kas saistītas ar nodokļu maksātāju kontiem banku iestādēs, un arestējiet viņu īpašumu kompleksus nodokļu likumā noteiktajā veidā. Saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem operācijas ar kontiem parasti tiek apturētas, ja nodokļu deklarācijas netiek iesniegtas likumā noteiktajos termiņos. Tas var būt arī pasākums, kas nodrošina nodokļu maksājumus valsts budžetos dažādos līmeņos. Ir vērts atzīmēt, ka, ja deklarācija netiek iesniegta savlaicīgi, konta darījumi parasti tiek apturēti tieši pirms tās iesniegšanas. Īpašumu var arestēt gadījumos, kas paredzēti valstī spēkā esošajos nodokļu likumos.
- Nodokļu audita laikā izņemt dokumentāciju no nodokļu maksātāja, kas norāda uz nodokļu pārkāpumu atbilstību.
- Pārbaudiet (pārbaudiet) jebkuru nodokļu maksātāju, kurš tiek izmantots ienākumu gūšanai vai ir saistīts ar ar nodokli apliekamo objektu uzturēšanu neatkarīgi no to atrašanās vietas - noliktavas, rūpniecības, tirdzniecības un citas teritorijas un telpas. Veikt nodokļu maksātājam piederošā īpašuma kompleksa inventarizāciju. Ir vērts atzīmēt, ka teritoriju un telpu pārbaude tiek veikta vienīgi nodokļu revīzijas uz vietas ietvaros.
- Noteikt nodokļu maksātāju summu, kas nodokļu maksātājiem jāiemaksā valsts budžetā vai ārpusbudžeta fondos.Šajā gadījumā tiek izmantota aprēķina metode, kuras pamatā ir pieejamā informācija par nodokļu maksātāju, kā arī informācija par citiem līdzīgiem nodokļu maksātājiem.
- Neapstrīdami iekasējiet nodokļu parādus no juridiskām personām, kā arī soda naudas saskaņā ar noteikumiem, kas noteikti Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksā. Jāpatur prātā, ka šodien sodus var izmantot tikai tiesā. Konkrētāk: visu veidu nokavējumus no privātpersonām un individuāliem uzņēmējiem piedzen tikai tiesā, bet no juridiskām personām - tiesā vai neapstrīdami.
- Pieprasiet no banku iestādēm dokumentus, kas kalpo kā nodokļu maksātāju apstiprinājums par maksājuma rīkojumu izpildi. Svarīgi atzīmēt, ka šī prasība tiek īstenota nodokļu maksātāju, kas realizē nodokļu maksājumu atmaksu, kontroles kārtībā, kā arī banku iestāžu, kas pārskaita naudu valsts budžetā kā nodokļu aģenti.
- Nodokļu kontroles organizēšanai piesaistīt ekspertus, tulkotājus un citus speciālistus. Procedūra ir pilnībā aprakstīta nodokļu kontroles metodēs un formās.
- Izsauciet lieciniekus personām, kuras var zināt dažus apstākļus, kas saistīti ar nodokļu kontroles ieviešanu. Ir svarīgi atzīmēt, ka lieciniekam ir tiesības atteikties sniegt liecību dažos gadījumos, ko paredz Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošie tiesību akti. Liecinieka nopratināšanas protokols ir obligāti jāsastāda.
Secinājums
Tātad, mēs pārbaudījām Krievijas Federālā nodokļu dienesta centrālā aparāta organizatorisko struktūru, tā funkcionalitāti un autoritāti. Noslēgumā jāatzīmē, ka papildus iespaidīgam pilnvaru apjomam Federālajam nodokļu dienestam ir arī virkne pienākumu. Tie ir sīki aprakstīti Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošā nodokļu kodeksa 32. pantā. Galvenā atbildība ir nodokļu likumu ievērošana. Tas attiecas gan uz nodokļu administrācijām, gan to ierēdņiem. Likuma pārkāpuma gadījumā nodokļu maksātājam ir tiesības atgūt zaudējumus, kas radušies nodokļu dienesta prettiesiskas darbības dēļ.