Jebkura attīstīta valsts izceļas ar to, ka tā saviem pilsoņiem nodrošina ievērojamu tiesību un brīvību ievērošanu. Lielākā daļa no tām ir izklāstītas īpašos dokumentos, kurus paraksta nevis viena valsts, bet gan vesela valstu grupa, un tie nākotnē būtu jāratificē. Galvenais Eiropas dokuments šajā kategorijā ir Eiropas Sociālā harta. Līdz šim to ir ratificējušas četrdesmit trīs valstis. Krievijas Federācija parakstīja arī 1996. gada pārskatīto Eiropas Sociālo hartu un šobrīd strādā pie dokumenta ratifikācijas sagatavošanas. Pati harta ir diezgan interesanta, un tā ir pamats, uz kura praktiski tiek veidota mūsdienu Eiropas sabiedrība. Iedomāties pasauli bez tā ir diezgan grūti, tāpēc mēs nolēmām to apsvērt mūsu rakstā.
Harta: īss dokumenta apraksts
Eiropas Sociālā harta ir dokuments, kas garantē pilsoņiem sociālās un ekonomiskās tiesības. Tas sastāv no vairākām daļām un pantiem, un valstis, kas paraksta šo nolīgumu, var nepieņemt dažus punktus un pantus. Tas ir ļoti ērti valstīm, kas tikai sāk savu dokumentu ratificēt un visu iemeslu dēļ nav gatavas ievērot visus tā nosacījumus.
Līdz šim dokumentā ir atspoguļotas trīsdesmit vienas tiesības, kuru ievērošanu rūpīgi uzrauga Eiropadome. Jāatzīmē, ka tieši viņš iniciēja šī dokumenta izveidi un joprojām kontrolē tā ratifikāciju.
Hartas vēsture
Eiropas Demokrātiskās sabiedrības pamatā ir divi svarīgi dokumenti, no kuriem viens ir Eiropas Sociālā harta. Tomēr pirmais šāda veida nolīgums bija Eiropas konvencija, kas ir atbildīga par pilsonisko un politisko tiesību un brīvību ievērošanu.
Konvents parādījās apmēram pagājušā gadsimta vidū un spēja apgaismot daudzus Eiropas pilsoņu dzīves aspektus. Tomēr, tā kā tiesību normu izstrāde, uzlabošana un ievērošana vienmēr ir bijusi Eiropas sabiedrības attīstības pazīme, nav pārsteidzoši, ka šie punkti tika atspoguļoti šajā dokumentā. Valstīm, kuras to ir pieņēmušas, ir jāievēro starptautiskie tiesiskie standarti un pilnībā jāpārskata likumdošana.
Sociālās un ekonomiskās tiesības kādu laiku tika ignorētas, jo tās prasīja no valdībām noteiktas finansiālas izmaksas. Bet, lai saglabātu un palielinātu iedzīvotāju labklājību, kā arī paaugstinātu vispārējo dzīves līmeni, bija vajadzīgs kaut kāds normatīvs dokuments, kas kļuva par Eiropas Sociālo hartu. Tās izstrādātāji sākotnēji vēlējās lielā mērā dublēt konvenciju. Tomēr tas bija aizliegts, un harta tika izstrādāta, tikai ņemot vērā sociālās un ekonomiskās normas.
Šis dokuments bija pilnībā gatavs pagājušā gadsimta sešdesmit pirmajam gadam, kad to iesniedza Eiropas Padomes dalībvalstīm. Dokumenta parakstīšana notika Turīnā, un tieši no šī brīža sākās šīs vienošanās uzvarošais gājiens visā pasaulē. Katru gadu tai pievienojas jaunas valstis, un periodiski hartā tiek veiktas izmaiņas, iedvesmojoties no mūsdienu realitātes.
Eiropas Sociālajā hartā 1996. gadā tika veiktas visnozīmīgākās izmaiņas, un tieši tādā formā to parakstīja Krievija.
Pamattiesības un brīvības, kas atspoguļotas hartā
Mēs domājam, ka mūsu lasītāji jau ir sapratuši, ka Eiropas nolīgums ir paredzēts, lai saglabātu un palielinātu ikviena pilsoņa labklājību, un tāpēc tas ietekmē gandrīz visus dzīves aspektus. Mēs vēlētos uzskaitīt galvenos jautājumus:
• mājoklis;
• veselības aprūpe;
• izglītība;
• nodarbinātība;
• sociālā aizsardzība;
• pārvietošanās brīvība.
Mēs šos mirkļus sīkāk atklāsim nākamajās raksta sadaļās.
Mājokļa jautājumi
Šī tēma vienmēr ir ārkārtīgi problemātiska lielākajai daļai valstu neatkarīgi no to ekonomiskās attīstības līmeņa. Tāpēc harta nevarēja iztikt bez jautājumiem, kas saistīti ar mājokļu jautājumiem.
Valstīm, kas parakstījušas Eiropas vienošanos, būtu jārisina bezpajumtnieku problēmas un jāsāk darbs pie to skaita samazināšanas. Arī valstī būtu jāizstrādā un jāpieņem programmas, lai ģimenēm nodrošinātu mājokli atkarībā no viņu sastāva un vajadzībām.
Hartā ir klauzulas par mājokļu sociālo veidu. Turklāt ārzemniekiem, kuri ir saņēmuši bēgļa statusu, jābūt vienādām tiesībām uz to. Vienlīdzība ir atspoguļota arī rindkopās par mājokļu pieejamību. Tas ir veidots, pamatojoties uz valstī pieņemtajiem sanitārajiem standartiem un izmaksām, kas ir pieņemamas lielākajai daļai valsts pilsoņu un tās viesu.
Daži punkti par veselības aprūpi
Īsumā visus rakstus par medicīnu var atspoguļot tikai trīs punktos. Pirmais attiecas uz medicīniskās aprūpes kvalitātes uzlabošanu. Turklāt tā galvenajam raksturlielumam vajadzētu būt šādiem rādītājiem:
• pieejamība;
• efektivitāte;
• garantija.
Otrais punkts ir par profilaktisko medicīnu, kurā eiropieši redz nākotni. Ir jāstrādā valsts līmenī, lai pēc iespējas agrāk identificētu nopietnas slimības un novērstu to attīstību. Vides aizsardzībai tajā ir liela nozīme.
Trešā rindkopa ir saistīta ar pilsoņu darba apstākļiem. Valstij vajadzētu strādāt, lai samazinātu arodslimību skaitu.
Izglītības jautājumi
Šie hartas punkti ir ļoti svarīgi, jo jebkuras šodienas nākotnes pamats ir izglītība. Tāpēc pamatskolas un vidusskolas līmenim vajadzētu būt tikai brīvam, lai ikviens varētu iegūt izglītību, neskatoties uz ģimenes sociālo stāvokli.
Arī klauzulās par izglītību tiek atzīts pusaudžu, kas jaunāki par piecpadsmit gadiem, darba aizliegums. Katrs no viņiem saņem tiesības uz profesionālo orientāciju, lai vēl studējot izvēlētos sev piemērotu augstāko mācību iestādi. Jūs to varat ievadīt, paļaujoties tikai uz savām zināšanām un spējām.
Darbs un nodarbinātība
Daudzām valstīm ir diezgan grūti izpildīt jautājumus par darba apstākļu radīšanu saviem pilsoņiem. Šie punkti ir ļoti daudzi un atspoguļo lielu skaitu dažādu punktu.
Piemēram, valstij būtu jāgarantē pilnīga nodarbinātība un iespējas nopelnīt tieši tādu darbu, kādu cilvēks izvēlējās. Valstij ir jānosaka vienāda darba diena visiem, taisnīga alga un jārada ērti apstākļi katrai no esošajām specialitātēm.
Darba ņēmējiem vajadzētu būt tiesībām streikot, izveidot arodbiedrības un citas asociācijas. Viņiem atliek lēmums pievienoties šādām organizācijām.
Sociālā aizsardzība
Ir grūti iedomāties demokrātisku sabiedrību, kur nav efektīvas sociālās programmas. Tāpēc hartā daudzi punkti ir veltīti sociālās aizsardzības jautājumiem.
Pirmkārt, tie attiecas uz šāda veida sociālo pakalpojumu, programmu un iestāžu attīstību. Katram valsts pilsonim jābūt zināmai aizsardzībai pret nabadzību. Sistēmai būtu jāsniedz īpašs atbalsts vecāka gadagājuma cilvēkiem un ģimenei kopumā.
Pārvietošanās brīvība: jautājuma iezīmes
Visbiežāk ar šo grupu saistītie jautājumi ir saistīti ar ģimenes atkalapvienošanos, migrantu režīma vienkāršošanu, jautājumiem par palīdzības saņemšanu, ieskaitot medicīnisko palīdzību, ārzemniekiem, kuri dzīvo valstī.
Eiropas Sociālā harta (1996): Pārmaiņas
Deviņdesmito gadu beigās nolīgumā tika ieviesti jauni punkti, un tā parakstīšana notika Strasbūrā. Pārskatītā Eiropas Sociālā harta stājās spēkā trīs gadus vēlāk. Tomēr dažas valstis ir ratificējušas iepriekšējo hartas versiju, bet citas ir tuvinājušās tās jaunajai versijai.
Eiropas Sociālajā hartā, kas pārskatīta 1996. Gadā, sāka iekļaut jaunus jautājumus, kas saistīti ar pārmaiņām pasaulē vairāk nekā trīsdesmit gadus pēc sākotnējās versijas pieņemšanas. Vajadzēja izsludināt jaunās pilsoņu tiesības. Piemēram, dokumentā ir iekļautas tiesības aizsargāt darbiniekus no darba devēja pazudināšanas un tiesības uz vienlīdzīgām iespējām neatkarīgi no ģimenes apstākļiem. Svarīgs punkts bija klauzulas iekļaušana aizsardzībā pret seksuālu uzmākšanos. To ratificēja daudzas valstis, kas parakstīja nolīgumu.
Eiropas Sociālā harta un Krievija
Krievijas Federācija parakstīja šo dokumentu tikai pirms deviņiem gadiem. Toreiz Krievijas pārstāvji uzskatīja par pieņemamu pašiem piekrist šī dokumenta sešdesmit astoņiem punktiem. Tomēr sagatavošanās ratifikācijas procesam izraisīja zināmu sabiedrības satraukumu.
Fakts ir tāds, ka dažus Eiropas Sociālās hartas punktus Krievijas Federācijā neapstiprināja atsevišķi iedzīvotāju slāņi un ievērojamas sabiedriskās personas. Viņu vidū ir pareizticīgo baznīcas augstākās garīdzniecības pārstāvji. Viņi ir ļoti noraizējušies, ka krievu skolās var tikt ieviesta eiropeiska dzimumaudzināšana. Daudzi līdzšinējo un nākamo studentu vecāki uzskata, ka līdzīga iespēja nav piemērota.
Arī daudz strīdu izraisīja klauzulas par nepilngadīgo justīciju, kas valstij piešķir milzīgas tiesības attiecībā uz nepilngadīgiem pilsoņiem un viņu uzturēšanos ģimenēs. Pat patriarhs Kirils pauda bažas par šiem punktiem.
Šodien notiek aktīvs darbs, lai sagatavotos šī dokumenta ratifikācijai. Krievijā daudzi likumdošanas akti tiek saskaņoti ar starptautiskajām normām un standartiem. Pēdējos gados liela uzmanība tiek pievērsta iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai, kas ir kļuvusi par galveno valsts iekšējās politikas punktu.
Kā tiek uzraudzīta hartas ieviešana?
Noslēgumā es gribētu teikt, ka, tā kā Eiropas Sociālo tiesību harta prasa nopietnas finansiālas izmaksas, ir rūpīgi jāuzrauga tās punktu īstenošana. Tam seko īpaša neatkarīga komisija, kas divreiz gadā uzklausa ziņojumus par to, kā valstis īsteno nolīguma noteikumus.
Sākumā tiek analizēti iesniegtie ziņojumi, kuru laikā pašreizējā situācija valstī tiek salīdzināta ar hartā noteiktajām normām. Dažreiz komisijai ir nepieciešami papildu dati, kurus tai ir tiesības pieprasīt. Papildu ieteikumi tiek sniegti īpaši katrai valstij.
Līdzīgs mehānisms jau ir pierādījis savu efektivitāti un nodrošinājis to saistību izpildi, kuras uzņēmušās daudzas parakstītājvalstis.