Saskaņā ar konkurences aizsardzības likumu (ZoZK) mūsu valstī ekonomiskā koncentrācija attiecas uz darījumiem vai citām darbībām uzņēmējdarbības nozarē, kas tieši ietekmē konkurences stāvokli šajā jomā.
Ja tiek uzskatīts par pašsaprotamu, ka kādi darījumi vai uzņēmumu darbības var ietekmēt tirgu, vēl jo svarīgāk ir precīzi noteikt to darījumu saturu un sarakstu, uz kuriem attiecas konkurences likumi un kuri ir pakļauti kontrolei.
Vienojieties par noteikumiem
Eiropas tiesiskajā telpā konkurences tiesību teorijā tiek izmantots līdzīgs termins, un amerikāņu (īpaši konkurences likuma) jēdzienā tiek izmantots jēdziens, kas ir tuvs ekonomiskās koncentrācijas jēdzienam, bet vairāk vērsts uz uzņēmējdarbības un uzņēmumu "apvienošanās" gadījumiem.
Savukārt krievu termins aptver plašāku uzņēmumu loku: konsolidācijas un apvienošanās darījumus, kas ietekmē konkurenci un tāpēc ietilpst konkurences likuma kontrolē.
Kāpēc ir tik svarīgi saprast, kādi kritēriji definē ekonomiskās koncentrācijas jēdzienu dažādu valstu likumdošanā?
Sakarā ar to, ka tirgus faktoru attīstības pakāpes ietekme dažādās valstīs ir atšķirīga, un, neskatoties uz ekonomikas likumu unifikāciju, EK attīstība un loma ir neviendabīga. Ne vienmēr koncepcijai ir negatīva vērtība, tāpēc tiesiskais regulējums, kas regulē tirgus dalībnieku apvienošanos un mijiedarbību, ir atšķirīgs.
EEK valstīs
Eiropas valstīs tradicionāli uzņēmējdarbības apvienošanu un apvienošanu regulē laika grafiks attiecībā uz mijiedarbību un kontroli.
Ekonomiskā koncentrācija šeit nozīmē kontroles stiprināšanu vai vājināšanu ilgā laika posmā vai ilgtermiņā, ko izraisa:
- Uzņēmējdarbības apvienošana vairāku struktūru reorganizācijas vai pārņemšanas rezultātā, ko veic viena vai vairākas lielākas struktūras, neatkarīgu un ekonomiski neatkarīgu organizāciju vai to dalījumu nodošana jebkuras organizācijas jurisdikcijā.
- Finanšu kontroles tieša vai netieša nodibināšana, ko viena vai vairākas personas veic pār citu (citu) uzņēmējdarbības vienību vai organizācijas daļu. Tie ir darījumi, kuru saturs ir uzņēmumu aktīvu vai vērtspapīru iegūšana ar vadības pilnvaru nodošanu. Darījuma pamatā var būt līgumattiecības vai jebkurš cits, un tas nozīmē, ka viena persona otrai var nodot ietekmes uz konkurenci iespēju.
Svarīgs faktors ir ilgtermiņa rādītājs, ilgs laika posms, kurā tiek kontrolēta ekonomiskā koncentrācija. Tomēr kontroles iestādes nepievērš uzmanību darījumiem, kas saistīti ar akciju pakešu iegādi tālākpārdošanai un ko veic uzņēmējdarbības finanšu vai kredīta organizācijas.
Izņēmums ir vienas juridiskas personas pilnvaru nodošana citai saistībā ar bankrota vai likvidācijas procedūru.
Virs okeāna
Atšķirībā no Eiropas tirgus, Amerikas Savienotajās Valstīs valsts kontrole pār ekonomisko koncentrāciju tiek veikta “saudzīgi”, jo praksē šī termina juridiskā koncepcija netiek piemērota.
Piemēram, rokasgrāmatā par horizontālo apvienošanos, kas būtībā ir apakšleģislatīvs (papildina pamatlikumu) akts, tiek lietots cits termins - “tirgus koncentrācija”. Jēdziens attiecas uz tirgus atkarību no uzņēmumu skaita un to akcijām, kas darbojas vai darbojas tirgū noteiktu laika periodu.
Šī regula galvenokārt attiecas uz finanšu un kredīta organizāciju darbībām, to relatīvo ietekmi uz vērtspapīru un aktīvu kontrolpaketes iegādi.
Konkurences kontroli regulē Hart-Scott-Rodino likums un Klein likums. Bieži vien valsts likumdošanā termins tiek interpretēts plašāk, ar jēdzienu “apvienošanās” saprotot divas dažādas biznesa struktūru mijiedarbības: gan iegādi, gan apvienošanos.
Krievijā
Krievijas likumdošanā ekonomiskās koncentrācijas darījumi tiek saprasti precīzāk, mērķtiecīgāk un tiek interpretēti no "vispārējā jēdziena" viedokļa.
Organizāciju apvienošanās Krievijas tiesību jomā nozīmē vienas juridiskas personas vai biznesa vienības pievienošanos citai, pamatojoties uz nodošanas aktiem.
Krīžu laikmetā visaktuālākais jautājums ir tas, kas tiek uzskatīts par ekonomisko koncentrāciju, kā tā ietekmē konkurenci starp dažādiem dalībniekiem vai tirgus dalībniekiem. ZOZK un konkurences noteikumi regulē kontroles tiesību normu pazīmes.
Pietiek pateikt, ka daudzi darījumi kā ekonomiskās koncentrācijas veidi (apvienošanās vai biznesa reorganizācija) mūsu valstī nav iespējami bez iepriekšēja apstiprinājuma un atļauju saņemšanas no pretmonopola iestādes.
Ir izveidoti nosacījumu un pazīmju saraksti noteiktu ekonomisko struktūru kategoriju uzraudzībai, pirmkārt, šīs pazīmes attiecas uz uzņēmējdarbību finanšu nozarē.
Finanšu iestāžu ekonomiskās koncentrācijas kontrole
Darījumiem, kuros iesaistītas finanšu iestādes, ir virkne nosacījumu, kuriem nepieciešama iepriekšēja pretmonopola iestādes piekrišana.
Šīs zīmes parasti iedala divās galvenajās grupās:
- finanšu rādītāji, kas raksturo finanšu organizācijas kopējo darījumu apjomu;
- darījumu vai apvienošanās un apvienošanās darbību juridiskais un ekonomiskais saturs.
Turklāt ekonomiskās koncentrācijas pazīmju noteikšanas sistēmu regulē Krievijas Federācijas valdības normatīvie akti: katrai finanšu struktūru un organizāciju kategorijai tiek izveidoti savi nosacījumi, atkarībā no finanšu pakalpojumu tirgus īpašībām.
Aktīvu robežvērtības vai robežvērtības
Pastāv finanšu organizāciju aktīvu vērtības sliekšņa vērtību jēdziens. Aktīvu kopējā vērtība nosaka organizāciju pienākumu vest sarunas ar pretmonopola iestādi par dažādu organizāciju apvienošanos un apvienošanos ar citu.
Atļauju iegūšana ir obligāta, ja saskaņā ar jaunākajām bilancēm aktīvu kopējā vērtība pārsniedz šādas vērtības:
- Kredītorganizācijas - no 24 miljardiem rubļu.
- Uzņēmumi, kas iesaistīti mikrofinansēšanas vai līzinga darījumos - 3 miljardi rubļu.
- Valūta un biržas - 1 miljards rubļu.
- Apdrošināšanas kompānijas. (izņemot medicīnisko apdrošināšanu) - 200 miljoni rubļu.
- Lombardi un medicīniskās apdrošināšanas kompānijas ievēro 100 miljonu rubļu robežu.
Tajā pašā laikā ar aktīvu uzskaites vērtību saprot to, kas ir būtisks dienā, kad organizācija vēršas pret monopoluzņēmumu.
Darījumi un konkurence
Robežvērtības ir noteiktas arī attiecībā uz darbībām, kuras veic finanšu organizācijas ar akcijām un aktīviem.
Piemēram, ekonomiskās koncentrācijas un pretmonopolu likumi mijiedarbojas, veicot dažādus darījumus starp biznesa vienībām Krievijas Federācijā šādos gadījumos.
Darbības:
- vienas finanšu struktūras apvienošana vai pievienošanās citai;
- komerciālo organizāciju asociācija;
- komerciālu organizāciju apvienošanās vai vienas vai vairāku finanšu organizāciju apvienošanās ar citu finanšu organizāciju;
- tādas komerciālas organizācijas izveidošana, kurā pamatkapitālu apmaksā ar finanšu organizācijas akcijām vai aktīviem, tas ietver arī tiesību iegūšanu uz finanšu organizāciju aktīviem, kas norādīti 5. pantā. 29 Federālais likums "Par konkurences aizsardzību";
- finanšu organizācijas apvienošana ar komerciālu organizāciju vai pievienošanās komerciālai organizācijai ar finanšu organizāciju.
Darījumi:
- saistītas ar finanšu organizācijas kapitāla daļu vai akciju iegādi, ja tās pārsniedz robežvērtības;
- par tādu aktīvu iegādi, kas pārsniedz summu, kas noteikta Krievijas Federācijas valdības normatīvajos aktos (šodien summai nevajadzētu pārsniegt 10 procentus no finanšu organizācijas aktīvu kopējās vērtības);
- par tiesību iegūšanu, lai veiktu finanšu organizācijas izpildinstitūcijas funkcijas utt.
Ekonomiskās koncentrācijas regulēšanas attīstības iespējas
Nesen valsts finanšu sektorā ir pastiprinājies apvienošanās un pārņemšanas process, un tāpēc mainās to konkurences noteikumu ietekmēto jēdzienu saturs.
Ir pieaudzis to kritēriju skaits, kas aizpilda terminu “ekonomiskā koncentrācija”, lai arī Konkurences aizsardzības likums paliek nemainīgs.
Šos kritērijus var definēt kā:
- palielinās vai samazinās organizāciju skaits, piemēram, samazinās mazie un vidējie uzņēmumi;
- mijiedarbīgo struktūru tirgus blīvums;
- tirgus vienību proporcijas svārstības;
- reprezentatīvas varas neesamība vai klātbūtne, materiālās ietekmes iespēja;
- Vadošo tirgus dalībnieku apvienošana un apvienošana;
- attiecību kvalitāte starp oligopolistiem, kas pakļauti nepilnīgai konkurencei.
Faktiski, jo precīzāk tiek izpētīta katra apvienošanās vai pārņemšana, ņemot vērā nosacīto vertikālo (ražotājs-patērētājs) un horizontālo (cita ražotāja ražotājs-konkurents), jo labāk vietējā tirgus un tirgus attiecību uzlabošanai un attīstībai.
Bieži vien ekonomikas koncentrācija ierobežo negodīgu konkurenci, veicina jaunu tautsaimniecības nozaru attīstību, bet bieži vien arī rada neatgriezenisku kaitējumu daudzām uzņēmējdarbības vienībām, it īpaši, ja runa ir par slepenām norunām un slepeniem darījumiem.
Galvenais regulēšanas un kontroles attīstības uzdevums ir radīt tirgus vienību tiesiskās mijiedarbības režīmus starp tiešajiem konkurentiem - biznesa organizācijām ar patērētājiem.
Lai plašāk aplūkotu visu aplūkojamās koncepcijas spektru, var būt vajadzīgas papildu antimonopola zondes.
Piemēram, piemēram, jaunu komunikāciju nozaru izveidošana, lai uzlabotu konkurences likumus. Pārbaužu līmeņu nodalīšana atkarībā no tautsaimniecības nozares, kur var novērot ekonomiskās koncentrācijas procesa stiprināšanos vai vājināšanos.