Kas ir vides uzraudzība?

Vides uzraudzība - tā ir struktūru darbība Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, kuru mērķis ir meklēt, novērst, apspiest jebkādus pārkāpumus, ko veic indivīdi, dažāda līmeņa pārvaldes iestādes, kā arī citas personas vai pilsoņi, kā arī to atbilstību starptautisko līgumu noteiktajām prasībām, Krievijas standartiem un federālie likumi. Šis termins attiecas arī uz pilnvaroto institūciju veiktajām darbībām, lai pārbaudītu, kā dažādi uzņēmumi un uzņēmumi, individuālie uzņēmēji un pilsoņi īsteno šīs dabas aizsardzības prasības.

Nodaļa

Valsts vides uzraudzības funkcijas ir daļa no preventīvās un pastāvīgās uzraudzības. Tas ir sadalīts vispārīgi, kuru īsteno valdība un Krievijas Federācijas prezidents, kā arī īpašs, ko īsteno Krievijas Federācijas izpildvaras iestādes un Krievijas Federācijas sastāvā esošās vienības.

Uzdevumi

Vides profilaktiskās uzraudzības mērķis ir novērst rūpnieciskas darbības, kas varētu nelabvēlīgi ietekmēt vidi. Tas tiek īstenots projekta izstrādes vai plānošanas posmā, tā ieviešanā, kā arī ekonomisko iekārtu nodošanā ekspluatācijā dažādos veidos tiešā darbībā.

Starp galvenajiem uzdevumiem, kurus īsteno vides monitorings, jāuzsver šādi punkti:

• oficiālais ietekmes uz vidi novērtējums;

• plānoto darbību saskaņošana ar vides aizsardzības institūcijām;

• secinājumu un atļauju izsniegšana projektiem.

Pēdējā darbības joma ir īpaši norādīta 5. pantā. Zivsaimniecības likuma 50. pants. Paredzēts, ka pilsētas attīstības pasākumu laikā tiks veiktas darbības teritorijas plānošanā, zonēšanā.

Arī profilaktiskā vides uzraudzībā tiek kontrolēta arhitektūras un būvniecības projektēšana, dažādu objektu kapitālais remonts, inovatīvu tehnoloģisko procesu ieviešana, kas saistīti ar ūdens resursu izmantošanu. Šīs struktūras darbībai nepieciešama saskaņošana ar federālo izpildinstitūciju zivsaimniecības jomā.

Pastāvīgas vides uzraudzības iezīmes

To dažādu uzņēmumu un citu iestāžu darbības posmā veic īpašas federālas struktūras, kurām ir piešķirtas pilnvaras. Piemēram, pamatojoties uz Art. Likuma par ķīmisko ieroču iznīcināšanu, kontroli un uzraudzību 10. pants tiek veikts, lai droši veiktu ķīmisko ieroču pārvadāšanu, glabāšanu un iznīcināšanu.

Vides uzraudzības dienests uzrauga vides stāvokli tajos objektos, kas ir tieši saistīti ar ķīmiskajiem ieročiem. Šī iestāde analizē vides stāvokli visā ķīmisko ieroču pārvadāšanas maršrutā.

Aktivitātes

Vides uzraudzība mūsu valstī veic šādas jomas:

• savvaļas dzīvnieku stāvokļa uzraudzība: lauksaimniecības un citas zemes, ūdeņi, meži, savvaļas dzīvnieki, atmosfēras gaiss, zarnas;

• savvaļas dzīvnieku stāvokļa uzraudzība īpaši aizsargājamās dabas teritorijās, kontinentālajā šelfā un iekšējo jūras ūdeņos;

• vides prasību ievērošanas uzraudzība rūpniecībā, atkritumu apsaimniekošana, radiācijas apstākļu novērtēšana.

Valsts vides uzraudzība tiek organizēta, ņemot vērā ekonomiskās, kā arī citas darbības, kuras veic juridiskas personas, individuālie uzņēmēji, vienkāršie pilsoņi, ņemot vērā šos pārkāpumuskas var radīt nopietnu kaitējumu videi.

Īpašības

Vides uzraudzības dienestam ir dažas atšķirīgas iezīmes. Pirmā iezīme ir tāda, ka šāda darbība attiecas uz visiem dabas objektiem, to stāvokli, jebkura dabas lietotāja darbībām neatkarīgi no īpašumtiesībām vai pakļautības.

Federālajā valsts vides uzraudzībā nav slēgtu zonu. Saskaņā ar Art. Federālā likuma "Par OS aizsardzību" 66. pantā minētajiem valsts inspektoriem ir tiesības veikt vides uzraudzību aizsardzības objektos, kuri arī ir pakļauti valsts aizsardzībai.

Otra iezīme ir administratīvo piespiedu līdzekļu saturs, ko valsts inspektori, kā arī tiesu iestādes piemēro Krievijas vides tiesību aktu pārkāpējiem.

Starp tiem pasākumiem, kurus var piemērot individuāliem uzņēmējiem, lielām organizācijām, mēs izceļam brīdinājumu, sodus, darbību apturēšanu, kā arī rīkojumu izdošanu pārkāpumu novēršanai. Vides uzraudzības organizēšana tiek veikta, pamatojoties uz spēkā esošajiem tiesību aktiem.

Svarīgi punkti

Vietējie tiesību akti paredz noteiktas garantijas juridisko personu un individuālo uzņēmēju interesēm pret vides valsts inspektoru patvaļu, precizējot savstarpējās saistības, tiesības, atbildību, izstrādājot kontroles un uzraudzības tiesiskās procedūras.

Piemēram, šādas garantijas paredz federālais likums Nr. 294, kura mērķis ir aizsargāt fizisko un juridisko personu tiesības pašvaldību un valsts uzraudzībā (kontrolē). Proti, minētais likums nosaka individuālu uzņēmēju, juridisku personu labticības prezumpciju un pārbaužu veikšanu, pilnībā ievērojot uzraudzības iestāžu pilnvaras.

Ekoloģiskā atomu uzraudzība nozīmē nepieļaujamību veikt vienlaicīgas līdzīga satura pārbaudes attiecībā uz vienu uzņēmēju vai juridisku personu.

Starp obligātajiem elementiem, kas attiecas uz plānotajām pārbaudēm, jāuzsver atbilstība to biežumam, kā arī rezultātu atklātība.

Individuālo uzņēmēju un juridisko personu tiesības

Tie ir noteikti likumdošanas līmenī. Starp tiem ir šādi punkti:

• klātbūtnes iespēja audita laikā;

• tiesības sniegt skaidrojumus par pretrunīgiem jautājumiem saistībā ar pārbaudes priekšmetu;

• piekļuvi izmeklēšanas rezultātiem;

• iespēju izteikt piekrišanu (domstarpības) ar aktā noteiktajiem materiāliem;

• tiesības pārsūdzēt kontroles iestādes amatpersonas rīcību (bezdarbību), pilnībā ievērojot Krievijas Federācijā spēkā esošos tiesību aktus;

• tiesības uz kompensāciju par materiālajiem zaudējumiem, kas valsts uzraudzības ietvaros nodarīti individuālajam uzņēmējam vai juridiskai personai, ieskaitot kompensāciju par zaudēto peļņu no valsts budžeta.

Visiem vides uzraudzības objektiem, attiecībā uz kuriem tiek veikti dažādi pasākumi, papildus tiesībām, ir arī noteikti pienākumi. Piemēram, pārbaudēs juridiskām personām ir jānodrošina augstāko amatpersonu klātbūtne, un individuālajiem uzņēmējiem personīgi jābūt klāt visos pasākumos vai jāgarantē viņu pilnvarotu personu klātbūtne.

Ja no viņu puses inspekcijas veikšanā būs nepamatoti šķēršļi, kā arī mēģinājumi norādītajā termiņā izvairīties no uzraudzības iestāžu prasību izpildes, Vides, tehnoloģiskās uzraudzības departamentam ir tiesības Krievijas Federācijā spēkā esošo tiesību aktu ietvaros uzlikt atbildību individuālajam uzņēmējam vai juridiskai personai.

Vides inspektoru tiesības un pienākumi

Visas tiesības un pienākumi, kā arī inspektoru atbildība OS aizsardzības jomā ir norādītas 66. pantā. RF likums “Par vidi”.

Federālās vides uzraudzības objekti ir definēti īpašā sarakstā, kas izveidots ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu (Nr. 285).

Starp valsts inspektoru tiesībām, kuru pienākumos ietilpst vides kontrole, mēs izceļam:

• Iesniedziet pieprasījumu un saņemiet, pamatojoties uz rakstiskiem motivētiem pieprasījumiem no vietējām pašvaldībām, valsts iestādēm, juridiskām personām, individuāliem uzņēmējiem, pilsoņiem, dokumentus un informāciju, kas nepieciešama audita veikšanai.

• Netraucējot demonstrēt oficiālu sertifikātu un uzraudzības valsts iestādes vadītāja rīkojuma (rīkojuma) kopiju par pārbaudi, apmeklējiet ārstniecības iestādes, pārbaudiet citus tehniskos un transporta līdzekļus, aprīkojumu un materiālus, veiciet testus, pētījumus, pārbaudes, kā arī citus kontrolē esošos pasākumus.

• Izdot instrukcijas juridiskām un juridiskām personām par konstatēto pārkāpumu novēršanu, par pasākumiem cilvēka radītu un dabisku ārkārtas situāciju novēršanai.

• Sastādiet protokolu par administratīvo pārkāpumu, kas attiecas uz obligāto prasību pārkāpšanu, veiciet efektīvus pasākumus, lai novērstu šādas darbības.

Vides kodolenerģijas uzraudzības specifika

Rostekhnadzor ir federāla izpildinstitūcija, kas veic funkcijas dažādu likumdošanas aktu pieņemšanā, uzraudzībā un kontrolē OS aizsardzības, siltuma un elektrisko tīklu un instalāciju drošības, rūpnieciskās drošības jomā.

Šī vides, tehnoloģiju un kodoldrošības aģentūra uzrauga atomenerģijas izmantošanas drošību rūpnieciskos apjomos.

Rostechnadzor mērķis

Šis pakalpojums ir valsts drošības noteikumu kopums atomu enerģijas izmantošanā. Rūpnieciskās drošības jomā uzraudzību veic Rostekhnadzor. Starp galvenajām pilnvarām, kas piešķirtas šai struktūrai, mēs izceļam:

• noteikumu un normu ievērošana atomenerģijas izmantošanas jomā, kā arī licenču derīguma nosacījumu uzraudzība to izmantošanas tiesībām;

• rūpnieciskās drošības prasību ievērošanas uzraudzība bīstamu ražošanas objektu celtniecības, projektēšanas, konservācijas, ekspluatācijas, likvidācijas laikā.

Tieši šis pakalpojums nodrošina drošu darba veikšanu, kas saistīta ar zemes dzīlēm, uzrauga ugunsdrošības prasības spridzināšanas darbu laikā. Valsts vides uzraudzība pārrauga nacionālās likumdošanas ievērošanu vides aizsardzības jomā atmosfēras gaisa, atkritumu apsaimniekošanas jomā. Šīs nodaļas speciālisti uzrauga VGSO gatavību savlaicīgai negadījumu likvidēšanai ieguves darbu laikā.

Rostekhnadzor darbība

Šī federālā aģentūra uzrauga kodoliekārtu darbību, jo īpaši apiešanos ar radioaktīvajām vielām, pārbauda atbilstību radioaktīvo atkritumu glabāšanas noteikumiem.

Rostekhnadzor ir atbildīgs arī par bīstamo ķīmisko vielu ražošanas iekārtu, kā arī sprādzienbīstamu uzņēmumu darbības uzraudzību. Ir arī citas pilnvaras, kas attiecas uz uzraudzību un kontroli vides darbības jomā.

Rostechnadzor ir tiesības izsniegt šādas licences:

• veikt darbības atomenerģijas izmantošanas jomā;

• par īpašu veidu izmantošanu HMO;

• par uzraudzītu hidraulisko būvju izmantošanu;

• par piesārņojošu vielu izplūdēm un emisijām vidē, kā arī par fiziski kaitīgu iedarbību uz atmosfēras gaisu;

• par rūpnieciska rakstura sprādzienbīstamu materiālu izmantošanu, kā arī par darbu ar tiem.

Rezumējot

Pašlaik vides jautājumi ir īpaši svarīgi un atbilstoši.Lai aizsargātu cilvēci no dažādiem rūpniecības objektiem, darbojas īpašas uzraudzības struktūras.

Vides pārraudzības dienesti ne tikai kontrolē atsevišķu uzņēmēju un juridisku personu darbu, bet arī nosaka prasības saskaņā ar pilnvarām, kuras viņiem piešķir Krievijas Federācijas tiesību akti.