Mēs visi bieži dzirdam par noteiktām amatpersonām, kuras ieņem augstus amatus un veic svarīgas funkcijas. Kas viņi ir un kā viņi atšķiras no vienkāršajiem pilsoņiem? Atbildi uz šo jautājumu sniedz Krievijas administratīvais kodekss - Administratīvo pārkāpumu kodekss. Virsnieki, viņu statuss un pienākumi tiks apskatīti šajā rakstā.
Ierēdņa jēdziens
Krievijas pilsonis, kurš pilda varas pārstāvja funkcijas, tiek saukts par ierēdni. Turklāt valdībai nav jābūt valstij. Persona var iegūt attiecīgo statusu, ieņemot vadošu amatu valsts iestādē, partijā, uzņēmumā vai pat ražošanas organizācijā. Vairumā gadījumu funkcijas, kuras pilda ierēdnis, ir cieši saistītas ar administratīvajām un vadības darbībām.
Ir vairākas termina “ierēdnis” definīcijas. Krievijas Federācijas Administratīvais kodekss saka par personu, kura izdarījusi administratīvu pārkāpumu. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss norāda uz noziedzīgu nodarījumu, bet Krievijas Federācijas Civilkodekss - uz civilām attiecībām. Ja mēs skatāmies uz šo koncepciju caur Krievijas elites prizmu, tad mēs runājam par Krievijas Federācijas valsts varas pārstāvi. Tālāk apsveriet Krievijas Administratīvā kodeksa sniegto definīciju.
Ierēdnis: Art. 2.4. Krievijas Federācijas administratīvais kodekss
Krievijas Administratīvais kodekss sniedz izsmeļošu sniegtā jēdziena definīciju. Saskaņā ar likumu ierēdnis ir pilsonis, kuram likumā noteiktajā kārtībā ir noteiktas pilnvaras. Persona paplašina savas funkcijas ar pilsoņiem, kuri nav oficiāli atkarīgi no viņa.
Ierēdņi, kā noteikts Administratīvo pārkāpumu kodeksā, veic administratīvi ekonomiski un administratīvi organizatoriski funkcionējošas funkcijas. Šādas personas var izmantot savas pilnvaras šādās publiskās vietās:
- Krievijas bruņotie spēki;
- vietējās varas iestādes;
- valsts un pašvaldību organizācijas.
Personas, kas pārkāpj viņiem uzticētos pienākumus un pilnvaras, tiks sodītas saskaņā ar Administratīvā kodeksa par amatpersonām pantiem. Daži no šiem rakstiem tiks detalizēti apskatīti turpmāk.
Par ierēdņa statusu
Kas ir Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa amatpersona? Jūs varat atbildēt uz šo jautājumu, bet tikai pēc tam, kad iepriekš esat noteicis personas statusu. Lai to izdarītu, ir jāpievērš uzmanība piešķirto pilnvaru tiesiskajam regulējumam. Turklāt statuss nav atkarīgs no veikto funkciju objektīvās īstenošanas.
Ierēdnim ir tiesības izmantot viņam uzticētās tiesības vai atturēties no tām. Tomēr pilsonis nevar atteikties no pienākumiem. Tādējādi šajā jomā dominē vienāda imperatīvo un dispozitīvo principu attiecība. Administratīvajās tiesībās ir iespējams noteikt privāttiesības un sabiedrisko darbību, kas attiecas uz ierēdņa kompetenci. Jāatzīmē, ka šāda identificēšana ir iespējama tikai administratīvo tiesību jomā. Tātad krimināllietā personai ir iespēja realizēt tikai valsts varu.
Ierēdņa iezīmes administratīvajās tiesībās
Administratīvo pārkāpumu kodekss nodrošina gan juridisko, gan valsts amatpersonu atbildības veidus. Vairumā gadījumu pilsonim tiek uzliktas sankcijas par nepareizu pienākumu izpildi vai par pilnīgu viņu pienākumu nepildīšanu.
Ierēdņus var saukt pie atbildības gan administratīvajā, gan jebkurā citā jomā. Īpaši bieži soda noteikšana pilsonim saskaņā ar krimināltiesībām būs bieža parādība. Kriminālā tipa likumdošanā amatpersonas saprot kā pilsoņus, kuri uz laiku vai pastāvīgi pilda valdības pārstāvja funkcijas. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 30. nodaļa ir pilnībā veltīta amatpersonām.
Administratīvais kodekss sniedz daudz plašāku un visaptverošāku definīciju. Administratīvajās tiesībās atbildības subjekts ir persona, kas savas varas ietvaros izdarījusi pārkāpumu. Tie ir ne tikai komandējošā personāla vadītāji un pārstāvji, bet arī parastie valsts darbinieki, kuri veic administratīvas, ekonomiskas un administratīvas funkcijas.
Virsnieki un parastie pilsoņi
Administratīvajā un juridiskajā jomā par ierēdņiem tiek uzskatīti gan valdības ierēdņi, gan daži parastie darbinieki. Kāda ir atšķirība starp vienkāršajiem cilvēkiem un ierēdņiem? Saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu ierēdņu kategorijā ietilpst pilsoņi, kas strādā valdības struktūrās un tur pilda vairākas administratīvas un ekonomiskas funkcijas. Tajā jāiekļauj arī personas, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbību - tā sauktie individuālie uzņēmēji. Tieši šeit rodas daudz sūdzību un strīdu.
Varētu domāt, ka individuālie uzņēmēji ir tālu no tā, lai Administratīvo pārkāpumu kodeksu definētu kā “oficiālu”. Ja mēs ņemam vērā atsevišķu uzņēmēju aktivitātes, kā arī pārkāpumus pilnvaru īstenošanas jomā, tad juridiskais raksturs atgādinās parasto juridisko personu darbības. personām. Motīvi, darbību raksturs, pārkāpumu sastāvs - tas viss norāda uz individuālā uzņēmēja nošķirtību no ierēdņiem. Un tā nav nejaušība. Nesen likumdevējs patiešām sāka attālināties no individuālo uzņēmēju un oficiālo pilsoņu identificēšanas. Vairāki īpaši gadījumi parādīja, ka uzņēmēju atbildība arvien vairāk sāka veidoties, pamatojoties uz juridisko personu lietām. Vienkāršs piemērs ir nesen sniegtā piezīme Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 16.1. Pantam. Atbildība SP tagad ir klasificēta kā likumīga. personām, bet ne visos gadījumos. Līdz šim šāds noteikums ir spēkā Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.34. Pantā par zemes lietošanas pārkāpumiem.
Ierēdņu pārkāpumi
Krievijas Administratīvā kodeksa “īpašajā daļā” ir 442 raksti. No tiem 330 ir veltīti ierēdņu atbildībai - tas ir gandrīz trīs ceturtdaļas. Lielākā daļa rakstu ir veltīti pilsoņu uzņēmējdarbībai un organizatoriski ekonomiskajai aktivitātei. Šeit ir vērts izcelt pārkāpumus šādās jomās:
- pilsoņu tiesību aizskaršana (50 raksti no Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 5. nodaļas);
- īpašuma aizsardzība (29 panti no Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7. nodaļas);
- ekoloģija, dabas pārvaldība un vides aizsardzība (38 raksti no Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 8. nodaļas);
- lauksaimniecība, meliorācija un veterinārmedicīna (14 raksti no 10. nodaļas);
- saziņa un informācija (23 raksti no Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 13. nodaļas);
- rūpniecība, enerģētika un būvniecība (14 raksti no 9. nodaļas);
- finanses un nodokļi, kā arī uzņēmējdarbība (59 raksti no 14. un 15. nodaļas);
- muitas sfēra (21 raksts no 16. nodaļas);
- iejaukšanās Krievijas Federācijas valsts iestādēs (10 panti no 17. nodaļas);
- militārā reģistrācija (4 raksti no 21. nodaļas);
- vadības procedūra (19 raksti no 19. nodaļas).
Tādējādi amatpersonu atbildība Administratīvo pārkāpumu kodeksā ir paredzēta gandrīz visur.
Sankcijas par nodarījumiem
Vai ir kādi īpaši sankciju veidi ierēdņiem? Krievijas Administratīvais kodekss nosaka, ka soda uzlikšana organizācijai neatbrīvo amatpersonas no atbildības. Visizplatītākais soda veids šādiem pilsoņiem ir administratīvs naudas sods un diskvalifikācija. 
Pēdējā gadījumā mēs runājam par iespēju liegt iespēju ieņemt profesionālu amatu uz laiku, ko noteikusi tiesa. Vienkāršs piemērs ir Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona.Gubernatoru, republikas, rajona vai jebkura cita reģiona vadītāju var atlaist par jebkuru pārkāpumu. Dažreiz diskvalifikācija var sakrist ar lustrāciju, bet tikai varas maiņas gadījumos visā valstī.
Ierēdņu piemēri
Tikai pēc juridiskā statusa ierēdni noteikt nav tik vienkārši. Diemžēl Administratīvais kodekss nesniedz detalizētu informāciju par noteiktiem profesiju veidiem. Tāpēc ir vērts padomāt par prakses piemēriem.
Bieži vien pilsoņi saņem darbu, pēc kura viņi nekādi nevar saprast, vai viņi ir ierēdņi. Tiesības un pienākumi šajā gadījumā ir labākais veids, kā noteikt statusu. Piemēram, jūs varat ņemt veikalnieku. Varētu šķist, vai šāds darbinieks var iegūt attiecīgo statusu? Faktiski tā var, ja jūs parakstāt dokumentu par atbildību. Šajā gadījumā viņam būs administratīvas pilnvaras, viņš saņems tiesības pēc saviem ieskatiem pieņemt vai izdot preces. Tas notiek, bet ne bieži: dažreiz darba devēji nolemj uzticēt saviem padotajiem daļu savu funkciju. Nav svarīgi, vai tas ir labi vai nē. Parastie darbinieki, saņēmuši ierēdņa statusu, iegūst īpašu atbildības veidu. Tāpēc viņiem var piemērot sankcijas, ja visa organizācija tos pārkāpj.
Ierēdņu tiesības un pienākumi
Ir vērts pāriet no ierēdņu vainošanas problēmas uz problēmu, kas saistīta ar atbildības vainu šādu pilsoņu vārdā. Valsts institūciju sistēmas ierēdņu pienākums ir aizsargāt valsts sistēmu un cīnīties pret nelikumībām. Viņu galvenais uzdevums ir nodrošināt pienācīgu, godīgu, taisnīgu un likumīgu kārtības pārkāpēju kriminālvajāšanu. Šim nolūkam tiek noteikts valstsvīru loks, kuri ir ierēdņi, pēc kuriem viņi ir pilnvaroti.
Vairāk nekā sešdesmit uzraudzības iestādes izskata administratīvās lietas, no kurām Administratīvajā kodeksā ir apmēram četri simti. Piemēram, iekšlietu iestādes nodarbojas ar 50 pārkāpumu veidiem, starp kuriem ir satiksme, tiesībaizsardzība utt. Iekšlietu struktūrās ierēdņi ir vadītāji un viņu vietnieki. Tieši šīs personas izskata likuma pārkāpšanas gadījumus.
Ierēdņu uzdevumi
Ir vērts padomāt par ierēdņu darbu pārkāpumu identificēšanā pēc ATS piemēra. Tieši šī iestāde īsteno lielāko daļu funkciju likumpārkāpumu novēršanas un apkarošanas jomā. Tiek izskatīti šādi gadījumi:
- uzturēšanās noteikumu pārkāpšana uz valsts robežas;
- parādīšanās publiski iereibušā stāvoklī;
- sīks huligānisms;
- alkohola lietošana sabiedriskās vietās;
- ceļu satiksmes noteikumu pārkāpumi utt.
ATS spēks ietekmē daudzas sabiedriskās dzīves jomas, taču tas nav neierobežots. Ir arī vērts atzīmēt, ka amatpersonas darbības vai bezdarbību, kas neatbilst likumiem, var identificēt un notiesāt cita amatpersona.
Pilnvarotās iestādes
Kādas amatpersonas ir tiesīgas izlemt administratīvo pārkāpumu lietas? Viss atkarīgs no likuma pārkāpšanas smaguma. Tāpēc ir vērts pievērst uzmanību šādiem gadījumiem:
- muitas un nodokļu iestādes, militārie komisariāti, robežu dienesti;
- ATS;
- izpildvaras;
- koleģiālas administratīvās komisijas;
- nepilngadīgo komisijas;
- miera tiesneši, kā arī apgabaltiesu un apgabaltiesu tiesneši.
Civildienesta ierēdņi Krievijā tiek sadalīti federālajos un reģionālajos. Federālā līmenī ir Parlaments, valdība un prezidents. Reģionālajā līmenī Krievijas Federācijas, reģionālo iestāžu un tiesu augstākā amatpersona.