Diskvalifikācija ir viens no soda veidiem, kas ietilpst administratīvo likumu paredzētajā pasākumu sistēmā. Ar kādiem nosacījumiem šāda veida sodi tiek piemēroti, kādām personām un cik ilgi? Par to mēs vēlāk runāsim rakstā sīkāk.
Vispārējā koncepcija
Diskvalifikācija - administratīvā soda veids, kas ir personas tiesību atņemšana ieņemt noteiktus amatus pašvaldības pārvaldes, izpildinstitūciju teritorijās, kā arī iestāšanās galvenajā direktoru padomē. Turklāt diskvalificētas personas nedrīkst veikt darbības, kas saistītas ar jebkāda veida īpašumtiesību uzņēmumu, organizāciju vai institūciju vadību.
Šo jēdzienu var izmantot veselības aprūpes jomā attiecībā uz personām, kas veic medicīnisku darbību vai nodarbojas ar zāļu ražošanu un pārdošanu.
Liela uzmanība tiek pievērsta minētajiem administratīvajiem sodiem sporta jomā. Balstoties uz likumu, diskvalifikācija ir jēdziens, ko var piemērot darbībām pret personu, kas trenē sportistus, kā arī tos, kuri viņiem sniedz medicīnisko atbalstu.
Šādu soda mēru var piemērot par amatpersonas nepareizu pienākumu izpildi.
Juridiskās pazīmes
Diskvalifikāciju var piemērot vienīgi personai, kura ir vainīga noteiktā pārkāpumā savā jomā. Turklāt šai personai saskaņā ar likuma noteikumiem jāpiešķir pilnvaras, kas uzskaitītas diskvalifikācijas pamatjēdziena interpretācijā.
Vēl viena tā iezīme ir tā, ka to var piemērot tikai kā galveno administratīvā soda veidu.
Kas instalē
Diskvalifikācija ir sods, kuru var noteikt tikai tiesā. Atbilstoša lēmuma pieņemšanas laikā jebkuram tiesnesim ir jāizmanto vispārējie sodīšanas noteikumi un principi. Jo īpaši viņam ir jāizvērtē pasludinātā lieta no objektīva viedokļa un jāpieņem galīgais lēmums par iesniegtās situācijas pamatotību.
Turklāt izvēlētajam sodam obligāti jābūt samērīgam ar izdarīto darbību, un tas jāpiemēro arī vienīgi tiesību aktu pantos noteiktajās robežās. Tas nozīmē, ka, ja Krievijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 5.27. Pantā ir noteikts, ka minimālais nepieļaujamības periods ir 6 mēneši, tad tiesnesim nav tiesību noteikt īsāku laika periodu - šāds lēmums tiks uzskatīts par prettiesisku.
Apstākļi, kas mīkstina personas vainu, ieceļot tai diskvalifikāciju
Pieņemot lēmumu par ierēdņa diskvalifikāciju, tiesnesis var pievērst uzmanību dažiem apstākļiem, kuru klātbūtne var ievērojami mazināt personas vainu. Kā piemēru var minēt ierēdņa nožēlošanu, ka viņš izdarījis administratīvu pārkāpumu. Turklāt iemesls soda mīkstinošai vai pilnīgai tās atcelšanai var būt vainīgais visu negatīvo seku novēršana, ko izraisījusi viņa rīcība.
Ja vainīgā persona brīvprātīgi atlīdzina visus zaudējumus, kas nodarīti cietušajām personām vai uzņēmumam, tiesa var arī nolemt atcelt diskvalifikāciju. Brīdinājums šajā gadījumā var kļūt par lojālu tā aizstājēju. Situācijā, ja izdarītā darbība tiek atkārtota, tiesnesim ir visas tiesības pieņemt lēmumu par minētā soda veida piemērošanu un visstingrākajā formā.
Tiesas pārbaudes veikšanas laikā tiesnesim ir tiesības apsvērt citus atbildību mīkstinošus apstākļus, tomēr likumā noteikts, ka tiem visiem jābūt skaidram pamatojumam.
Atbildību pastiprinoši apstākļi
Kā jau minēts, personai, kura atkārtoti izdarījusi pārkāpumu, var tikt piemērots diskvalifikācijas sods. Šajā gadījumā tiesai ir tiesības vainīgajam piemērot bargāko pasākumu. Jāatzīmē, ka administratīvā pasākuma ilgums nedrīkst pārsniegt to, kas Administratīvā kodeksa pantā par diskvalifikāciju norādīts kā maksimālais.
Atbildību pastiprinošs apstāklis tiesā var būt arī tas, ka notiesātā persona turpina veikt prettiesiskas darbības, neskatoties uz vairākiem brīdinājumiem un rīkojumiem izbeigt nelikumīgas darbības. Kā atbildību pastiprinošs apstāklis tiek atzīmēta arī darbības izdarīšana īpaši bīstamas situācijas laikā. Par to var kalpot dabas katastrofas, katastrofas utt.
Maksimālais diskvalifikācijas laiks tiek noteikts arī gadījumā, ja administratīvu pārkāpumu, par kuru ir iespējams šāds soda veids, izdarījusi personu grupa, un iepriekš vienojoties.
Laiks
Tādu sodu kā diskvalifikācija var noteikt uz noteiktu laiku. Visi iespējamie minimālie un maksimālie periodi ir noteikti tiesību aktos. Šāda veida preventīvo pasākumu ilgākais derīguma termiņš ir trīs gadi, bet īsākais - 6 mēneši, tieši šādi dati ir sniegti Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa rakstā.
Piesardzības pasākuma izvēles procesā īpaši svarīgs ir diskvalifikācijas iemesls, kas tiesnesim (vai tiesnešu kolēģijai) jāizvērtē, pamatojoties uz objektīviem apsvērumiem un vainīgās personas attieksmi pret nodarījuma izdarīšanu.
Par ko var piešķirt diskvalifikāciju
Aprakstīto sodu var noteikt tikai par atsevišķām pārkāpumu sērijām. Izsmeļošs to saraksts ir sniegts Krievijas Federācijas tiesību aktos. To piemērs ir:
- nelikumīgu pasākumu izmantošana, lai iegūtu kredītkartes;
- tādu preču pārdošana, kuras neatbilst kvalitātes standartiem;
- likumā noteiktās cenu politikas veidošanas kārtības pārkāpšana utt.
Turklāt galvas diskvalifikācija var tikt izdarīta, ja ierēdnis juridiskā procedūrā veic apzinātu bankrotu vai jebkādas prettiesiskas darbības. Kā rāda prakse, bieži uzņēmumu vadītāji tiek sodīti ar diskvalifikāciju, ja tiek pārkāptas normas un pasākumi, kas noteikti tiesību aktos par darbu un tā aizsardzību. Šāds preventīvs pasākums būs īpaši smags, ja vainīgā persona jau ir sodīta par šādu rīcību - tiesa šo apstākli parasti uzskata par atbildību pastiprinošu.
Ierēdni var diskvalificēt arī tad, ja viņš ir nepareizi izmantojis budžeta līdzekļus vai pārkāpj subsīdiju un budžeta ieguldījumu nosacījumus.
Normatīvie akti pievērš lielu uzmanību tam, lai uzņēmumu un organizāciju ierēdņi ievērotu parāda atmaksas nosacījumus. Tādu pārkāpumu gadījumā atbildīgā persona var tikt diskvalificēta.
Diskvalifikācija
Bet apspriežamo preventīvo pasākumu tiesa var ievēlēt tikai tad, ja faktiski ir pagājis vairāk nekā gads no brīža, kad nodarījums izdarīts līdz tiesas procesam.Un gadījumā, ja turpinās noziedzīgs nodarījums, lēmums jāpieņem tajā pašā laika posmā, bet tikai no brīža, kad tiek atklāts pārkāpuma fakts.
Pēc lēmuma par personas diskvalifikāciju stāšanās spēkā sodītā persona ir obligāti jāievada īpašā tādu reģistrā. Šis saraksts ir individuāls katrai pilsētai un ir pieejams apskatei. To vada izpildvaras iestādes, kuras ieceļ Krievijas Federācijas valdība.
Reģistrā jāievada diskvalificētā darbinieka personas dati, dati par organizāciju, kurā viņam piemērots šāds sods, kā arī viņa amats. Turklāt šajā sarakstā ir arī dati par personu, kas pasludinājusi spriedumu (tiesneši). Brīdī, kad preventīvā pasākuma termiņš beidzas, visi dati, kas saistīti ar pārkāpēju, tiek dzēsti no reģistra. Tas pats tiek darīts, kad tiek pieņemts lēmums atcelt šo soda mēru.
Pasākuma piemērošanas procedūra
Diskvalifikācija ir preventīvs pasākums, kas paredz amatpersonai atņemt spēju ieņemt noteiktus amatus, kas saistīti ar pašvaldības ekonomikas pārvaldību un rīcību. Saskaņā ar to tiesas lēmuma izpildes procedūra, kas paredz šāda pasākuma piemērošanu, paredz uzņēmuma, organizācijas vai iestādes darba līguma izbeigšanu ar personu, kura atzīta par vainīgu nodarījumā. Visu periodu, uz kuru tiek piešķirta diskvalifikācija, šai personai nav tiesību ieņemt vadošus amatus citās organizācijās, kā arī būt direktoru padomes loceklim uzņēmumos.
Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss paredz iespēju savlaicīgi atjaunot iepriekš sniegtu lietu, kas diskvalificēta darba vietā, tikai tad, ja augstākā iestāde piekrīt atkārtoti noslēgt darba līgumu ar pārkāpēju darbinieku. Tomēr, kā liecina prakse, tas notiek ļoti reti.
Administratīvā apturēšana
Apturēšana ir diskvalifikācijas veids. Šis pasākums tiek piemērots tikai personām-uzņēmējiem, kuru darbība ir negodīga.
Negodīguma faktu atklāšanas gadījumā tiesneša pārstāvētajai valstij ir tiesības uz 90 dienām apturēt juridiskas personas darbību, lai izprastu situācijas pamatotību, kā arī nodrošinātu vainīgajai personai iespēju novērst tās negatīvās sekas. Ja visi nosacījumi ir izpildīti pirms noteikto 90 dienu termiņa beigām, uzņēmēja aktivitātes var atjaunot pirms termiņa.
Jurisprudence
Jāatzīmē, ka praksē tiesību uz diskvalifikāciju īstenošana ir reta. Tiesu praksē sodi ar šāda veida sodiem ir ļoti reti. Kā atzīmē daudzi praktizējoši tiesneši, šī īpašība ir saistīta ar faktu, ka Krievijas tiesību akti šajā jomā nav pārāk labi izstrādāti. Turklāt zinātniskajā literatūrā nav informācijas par nosaukto problēmu - zinātniskie speciālisti jurisprudences jomā diemžēl necenšas šo tēmu izpētīt.