Visi normatīvie akti, ieskaitot likumus, regulē sociālās attiecības, padarot tās atļautas vai pārvērtējot nodarījumu kategorijā. Viņiem šādas pilnvaras var noteikt tikai iestāde, kas ir izgājusi varas leģitimizācijas procesu. Šajā rakstā runāsim par to, ko šī parādība nozīmē un kas tam faktiski ir vajadzīgs, un vai tas vispār ir nepieciešams.
Ko nozīmē šī koncepcija?
Kā izskaidrot “varas leģitimācijas” jēdzienu? Profesionālajā valodā šī parādība atspoguļo jebkāda veidojuma vai darbības likumību. Legalizāciju nodrošina valsts galvenais likums - konstitūcija. Tieši šis normatīvais akts ir pamats sociālās un valsts sistēmas veidošanai. Tas nosaka orgānu struktūru, kā arī metodes, ar kurām tiek veidota viņu darbība. Konstitūcija veicina politiskā spēka leģitimizāciju. Tas ir, pašai valsts struktūrai un tās darbībām ir likumīgs pamats.
Papildus konstitūcijai ir arī virkne citu tiesību aktu, kas politisko varu un tā pilnvaras legalizē. Tajos ietilpst šādi oficiāli rakstiski dokumenti:
- likumi, kas var regulēt prezidenta, parlamenta, tiesu varas un citu struktūru darbu;
- prezidenta dekrēti;
- valdības noteikumi;
- tiesas lēmumi.
Kāda ir šīs parādības būtība?
Varas leģitimācija ir ne tikai praktisks process, bet arī teorētiska koncepcija, kas ļoti bieži sastopama mūsdienu politiski zinātniskajos darbos. Viņa ir diskusiju un diskusiju objekts dažādās aprindās. Kopumā vairākums viņai piešķir šādas pazīmes: formāla likumība, kurai ir juridisks pastiprinājums īpaša normatīva akta veidā. Bet šādā veidā politiskā spēka leģitimācija tiek definēta politiskajā un juridiskajā izpratnē.
Tomēr šī parādība ir diezgan divējāda. Tam ir arī psiholoģiska ietekme. Cilvēku prātos pastāv tāds princips, ka visu, ko fiksē varas struktūras, uzskata par pozitīvu. Tas ir, cilvēks piekrīt valsts institūciju izturēšanās likumībai neatkarīgi no tā, vai tā tāda ir vai nav. Tāpēc iedzīvotāji izjūt valdības struktūru spēku un pārākumu un faktiski ir gatavi brīvprātīgi pakļauties jebkurai kārtībai. Tātad šādas attiecības, kas izveidojušās starp valsts iedzīvotājiem un tās vadītājiem, psiholoģija definē kā valsts varas legalizāciju un leģitimizāciju. Cilvēki zemapziņas līmenī atzīst jebkuru valdības darbības jomu par taisnīgu un likumīgu. Tātad zināmā mērā leģitimitāte nozīmē cieņu pret valdības attieksmi un autoritāti valsts pilsoņu vidū. Tas liek domāt, ka varas atzīšana ir juridiski nepietiekama, joprojām ir svarīgi nodibināt kontaktus ar cilvēkiem, saskaņojot vērtību koncepcijas un vadlīnijas.
Kā leģitimitāte atspoguļojas situācijā sabiedrībā?
Tiek uzskatīts, ka varas leģitimitāte un leģitimitāte veicina sabiedrības stabilizāciju. Cilvēki pārvērtē savas prioritātes. Tieši šīs koncepcijas garantē tālāku attīstību un progresu valsts iekšienē.Viņi ir tik spēcīgi savā darbībā un ietekmē tautas uzskatus, ka ekonomikas un politiskā sektora visaptverošā rehabilitācija vienkārši nevar konkurēt.
Politiskā spēka leģitimitāte un leģitimitāte nosaka un nosaka diezgan plašu izcelsmes avotu un formu klāstu. Pašlaik politoloģijā ir izdalīti trīs priekšmeti, attiecībā uz kuriem šie procesi tiek veikti. Tie ietver:
- pilsoniskā sabiedrība;
- spēka struktūras;
- ārvalstu politiskie spēki.
Valdības lomu sabiedrībā nosaka pirmā subjekta noskaņojums. Pateicoties vairākuma valsts iedzīvotāju apstiprinošajam skatienam, mēs varam runāt par plaukstošu un stabilu situāciju gan valstī, gan pašā pārvaldes aparātā. Lai veidotu pozitīvu valdošās elites tēlu, tai pozitīvi jāpierāda sevi, risinot jebkādas sociālās problēmas. Pilsoņu atbalstu var izraisīt tikai uzmanība un interese par parasto cilvēku dzīvi. Valdības atbilstības atzīšana notiek dažādu faktoru dēļ. Tie ietver attiecības starp dažādām iedzīvotāju grupām, ideoloģiskos un politiskos uzskatus, mentalitāti, vēsturiski iedibinātās tradīcijas un morālās vērtības. Pareiza visaptveroša ietekme uz sociālo mehānismu var nodrošināt vadošā aparāta autoritāti starp masām.
Kas ir tradicionālā leģitimitāte?
Pirmoreiz “valsts varas leģitimizācijas” jēdzienu izcēla un formulēja Makss Vēbers. Tieši šis vācu sociologs izvirzīja ideju, ka šīs parādības cēloņi ne vienmēr ir līdzīgi. Tas ļauj secināt, ka process ir neviendabīgs. Vēbers arī identificēja (pēc vairākām klasifikācijas pazīmēm) trīs legalizācijas fenomena veidus. Galvenais šādas nodalīšanas iemesls ir iesniegšanas motivācija. Šī sugu izvēle ir aktuāla mūsdienās un ir atzīta politikas zinātnē.
Pirmo veidu sauc par varas tradicionālo leģitimāciju. Šī ir klasiska valsts aparāta darbību leģitimizācijas versija, jo rīcību nosaka vajadzība pakārtot tautu varai. Izveidoto paražu rezultātā cilvēkiem ir ieradums, nepieciešamība pakļauties politiskajām institūcijām.
Šis leģitimācijas veids ir raksturīgs pilnvarām ar iedzimtu valdības veidu, tas ir, ja monarhs ir galvgalī. Tas ir saistīts ar vērtībām, kas attīstītas vēsturisko notikumu procesā. Personai valdnieka personā ir pastāvīga un nenoliedzama autoritāte. Monarha tēls definē visas viņa darbības kā likumīgas un godīgas. Šāda veida valstiskuma priekšrocība ir augsts sabiedrības stabilitātes un ilgtspējas līmenis. Šajā posmā šāda veida leģitimācija tīrā veidā ir gandrīz izzudusi. Viņš parasti rīkojas kombinēti. Tradicionālo kampaņu atbalsta mūsdienu sociālās institūcijas, aparāti un “kancelejas kundzība”.
Kas ir racionāla leģitimitāte?
Arī varas leģitimizācijai var būt pamatotāks pamats. Šajā gadījumā noteicošie faktori nav emocijas un uzskati, bet veselais saprāts. Racionālu leģitimitāti vai citā veidā - demokrātisku - veido masu atzīšana par valsts aparāta pieņemto lēmumu pareizību. Tikai atšķirībā no iepriekšējā veida cilvēkus vada nevis aklas pārliecības, kas vērstas par labu savam vadītājam, bet gan reāla lietu izpratne. Spēka struktūras organizē sistēmu, kas sastāv no vispārpieņemtiem uzvedības noteikumiem. Tās darbības princips ir realizēt valdības mērķus, izpildot šos noteikumus cilvēkiem.
Visu pamatu pamats šādā valstī ir likums. Šāda veida varas leģitimizācija ir raksturīga sabiedrībai ar sarežģītāku strukturālo veidojumu.Saskaņā ar likumu vara tiek izmantota uz juridiska pamata. Tas nosaka nacionālu pateicību un autoritāti nevis īpaši iedalītai personai, kurai vara ir koncentrēta savās rokās, bet gan visai valsts aparāta struktūrai.
Kas nosaka leģitimitāti, pamatojoties uz ticību vadītājam?
Harizmātiskā legalizācijas metode (varas leģitimizācija) ir tad, kad jebkuras valdošās struktūras darbības atzīšanu nosaka vadītāja personīgās īpašības. Izcilas personības vienmēr varēja nodibināt kontaktu ar masām. Valdītāja vispārējais tēls tiek pārnests uz visu pašreizējo varas sistēmu. Visbiežāk šajā gadījumā cilvēki bez ierunām tic sava ideoloģiskā priekšnieka vārdiem un rīcībai. Cilvēka spēcīgais raksturs veido emocionālu uzplaukumu iedzīvotāju vidū. Līderis var apspiest nemierus sabiedrībā ar vienu vārdu vai, tieši otrādi, izraisīt aktīvas kustības.
Ja paskatās vēsturē, jūs varat redzēt, ka saskaņā ar leģitimācijas metodi varas iestādes kā galveno cilvēku manipulācijas veidu revolucionāro noskaņojumu laikā izceļ vadībā. Šajā laikā ir iespējams diezgan viegli ietekmēt pilsoņus, jo emocionāls uzliesmojums izraisa sabiedrības psiholoģijas nestabilitāti. Cilvēki parasti neuzticas pagātnes politiskajai kārtībai. Mainās principi, ideoloģija, normas un vērtības. Šāds periods ir ļoti auglīga augsne politiskajām spēlēm. Jauna harizmātiska vadītāja parādīšanās noteikti ieaudzina cilvēku ticību gaišākai nākotnei, kas paaugstina viņa autoritāti cilvēku acīs.
Šādi vadītāji bija piesātināti ar dažādiem vēstures periodiem. Viņu vidū ir milzīgs skaits vēsturisko personu, vadītāju, varoņu un praviešu. Bet visbiežāk šis attēls tiek veidots mākslīgi. Būtībā tās izveides pamats ir aktīvs plašsaziņas līdzekļu darbs. Līderis vienkārši tiek uzspiests cilvēkiem. Tas izdodas ļoti viegli, jo uz cilvēkiem nav ko paļauties. Vēstures procesā izveidotās vērtības tiek nodotas un sagrautas, pagaidām nav rezultātu. Inovācijas nesniedz augļus, bet tikai liek tām vēl stingrāk pievilkt jostas. Bet visapkārt un iedvesmo ticību izmaiņām, kuras jaunais valdnieks nodrošinās.
Pēc paša Vēbera domām, tieši šo veidu definē kā absolūtu leģitimitāti. Viņš to skaidroja ar faktu, ka vadītāja personīgās īpašības padara viņu par supermenu. Līdzīgu parādību var atļaut demokrātiskās valstīs. Bet klasiskajā versijā tas ir process, kas raksturīgs totalitārajam un autoritārajam režīmam.
Kādi citi likumības jēdzieni pastāv?
Jaunu politisko procesu parādīšanās laikā vēsturē tika veidoti varas leģitimizācijas veidi, kuriem bija pavisam cits raksturs, nekā noteica Vēbers. Jaunizveidotās koncepcijas liek domāt, ka jēdzienam varētu būt plašāka nozīme. Tas ir, par leģitimitātes objektu kļuva ne tikai pati vara kā būtība, bet arī politisko institūciju kopums.
Amerikas politiskais pārstāvis S.Lipsets mēģināja noformulēt jaunu šīs parādības definīciju. Varas leģitimitāti viņš raksturoja kā masu ticību, ka valsts aparāts rīkojas taisnīgi, likumīgi un sabiedrības interesēs. Tomēr pats valsts aparāts tika saprasts kā politiskas institūcijas. Cits kolēģis D. Īstons definēja “leģitimitāti” no morālo vērtību viedokļa. Tas ir, pašai valdībai ir jārīkojas tā, lai tā sniegtu rezultātus, kas atbilst pašu cilvēku idejai par godīgumu, pareizību un taisnīgumu. Šajā gadījumā politologs nozīmē šādas varas leģitimizācijas metodes: ideoloģija, politiskais režīms un politiskā vadība. Attiecībā uz šiem avotiem var atšķirt noteiktu klasifikācijas pazīmi. Saskaņā ar leģitimācijas metodi iestādes izšķir:
- ideoloģisks;
- strukturāls;
- personalizēts.
Kā D. Īstons klasificē leģitimitāti?
Varas leģitimācijas veidus pārstāv trīs kategorijas. Pirmo sauc par ideoloģisko. Valsts aparāta pieņemto lēmumu pareizību nosaka pārliecība par stabilu vērtību kopumu. Leģitimitātes spēku šajā gadījumā nosaka masu atbalsts. Tas ir, jo vairāk pilsoņu dalās valdības ideoloģijā un politikā, jo likumīgāka un likumīgāka ir valdība.
Otrais veids ir strukturālā leģitimitāte. Tas atgādina Vēbera racionālo leģitimitāti. Arī šeit cilvēkus vada nevis jūtas un uzskati, bet gan saprāts. Tauta saprot un apstiprina pareizu atbildības sadalījumu valdības struktūrā. Sabiedrības dzīvesveids ir pakļauts sistēmai, kuras pamatā ir tiesību normas.
Līdzīgā veidā var izdarīt analoģiju starp citām sugām. Piemēram, šādiem vadības veidiem, kas leģitimizē varu, kā harizmātiskiem un personiskiem, ir kopīga būtība. Abas no tām balstās uz neapšaubāmu ticību līdera autoritātei. Viņa darbības likumības līmeni nosaka individuālās spējas un valdnieka spēja vislabāk pārvaldīt savas personiskās īpašības. Atšķirība starp Vēbera un Īstona jēdzieniem ir tāda, ka saskaņā ar pirmo līderis var būt patiesi harizmātiska personība. Pat ja plašsaziņas līdzekļi ir pārāk pārspīlējuši tā īpašības, tie katrā ziņā ir klāt. Nav iespējams sasniegt šādu līmeni, ja nav kaut kā tā. Pēc Īstona teorijas, viss ir gluži pretēji - valdnieks var būt cilvēks, kuram nav īpašas spējas. Vēsturē ir diezgan daudz piemēru, kad ievērojamas personības aktīvi atbalsta plašu iedzīvotāju daļu.
Kāda ir D. Bēthema teorija?
D. Bēthems izcēla dažus varas leģitimācijas veidus. Viņa koncepcija it kā apkopo to, ko teica gan D. Īstons, gan M. Vēbers. Bet, viņaprāt, šis process tiek veikts trīs posmos:
- Pirmais līmenis ir noteikumu kopuma izveidošana, saskaņā ar kuru persona var saņemt un nosūtīt varu.
- Otro līmeni veido gan valsts aparāta, gan masu pārliecība vai piespiešana. Galvenais virziens, kādā tiek veidotas turpmākas manipulācijas, ir politiskās sistēmas darbības principi.
- Trešajā posmā pilsoņi, kas pārliecināti par valdošo struktūru leģitimitāti un taisnīgumu, aktīvi piekrīt valdības rīcībai.
D. Bēthems uzskatīja, ka šī procesa absolūtums var izpausties nodibinātajā mijiedarbībā starp politiskās spēles jēgu, pozitīvajiem tās satura pārskatiem un izveidoto politisko sistēmu. Pēdējais izsaka brīvprātīgu vēlmi to saglabāt.
Ko nozīmē delegitizācija?
Pretējs, bet ne mazāk svarīgs ir delegitimizācijas jēdziens. Ar šo terminu saistītā darbība ir pēdējais posms varas dzīves ciklā un nozīmē uzticības zaudēšanu un ietekmes uz sabiedrību liegšanu.
Šis process rodas pilnīgi dažādu iemeslu dēļ. Pirms tā var notikt viens notikums vai to kombinācija. Problēmas ar ticību valdībai rodas arī tad, ja pašā valsts aparātā ir nesaskaņas. Kā saka, zivs plīst no galvas, un, ja varas iestādes nevar sadalīt interešu sfēru, tad arī likumība drīz beigsies. Iespējamo grūtību iemesls var būt pretruna starp demokrātiskiem sabiedrības ietekmēšanas veidiem un piespiedu metodēm. Mēģinājums agresīvi ietekmēt plašsaziņas līdzekļus var zaudēt atbalstu masām. Arī nemieri starp iedzīvotājiem viegli rodas, ja nav aizsardzības mehānismu.Augstam korupcijas un birokrātijas līmenim var būt papildu ietekme uz delegitimizācijas procesa sākšanos. Tādas parādības kā nacionālisms, separātisms un rasu nesaskaņas ir faktori, kas grauj valdošo struktūru pozīcijas.
Politikas zinātne pat definē šādu jēdzienu kā “leģitimitātes krīzi”. Tas nozīmē laika periodu, kurā sabiedrība zaudē ticību godīgumam, taisnīgumam un to darbību leģitimitātei, kuras valsts iestādes ir izdarījušas to pilnvaru ietvaros. Tauta vienkārši neuztver politisko sistēmu. Ja cerības, ko valsts pilsoņi piešķir valsts aparātam, laika gaitā nepiepildās, tad arī no viņiem atbalstu nevajadzētu gaidīt.
Lai pārvarētu krīzi, valdībai ir pastāvīgi jāveido kontakti ar iedzīvotājiem. Un ir vērts ņemt vērā viedokli visās dzīves jomās. Lai to izdarītu, savlaicīgi informējot par iestāžu mērķiem un virzieniem. Ir jāparāda cilvēkiem, ka visus jautājumus var atrisināt likumīgā veidā, bez vardarbības. Jāorganizē pašas valsts struktūras. Politiska spēle ir jāspēlē, nepārkāpjot neviena tās dalībnieka tiesības. Sabiedrībai pastāvīgi jāveicina demokrātiskās vērtības.