Administratīvais regulējums - izteiciens, ar kuru iedzīvotāji saskaras, sazinoties ar valsts un pašvaldību organizācijām. Kas ir šis dokuments, kādam nolūkam tas tiek pieņemts? Kāda ir tā nozīme sabiedrisko attiecību regulēšanas aktu sistēmā? Kā tas atšķiras no citiem aktiem?
Normatīvais regulējums
Pamatakts ir federālais likums “Par valsts un pašvaldību pakalpojumiem”. Tas apraksta pamatprasības regulām, to pieņemšanas kārtību un atbildes uz citiem jautājumiem.
Ir vadlīnijas administratīvo noteikumu sagatavošanai. Ir vispārīgi ieteikumi, bet ir arī tie, kas vērsti uz konkrētu jomu. Biežāk tiek pieņemts ministriju vai reģionu līmenī. Kā piemēru minēsim Mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrijas pieņemtos ieteikumus par subsīdiju piešķiršanu mājokļa un komunālo pakalpojumu apmaksai.
2011. gadā tika pieņemts Krievijas Federācijas valdības dekrēts par administratīvo valsts un pašvaldību pakalpojumu sarakstu.
Sava veida normatīvs akts
Administratīvie noteikumi ir normatīvo aktu veids. Tos pieņem pilnvarotas iestādes. Iniciators var būt gan atsevišķa ministrija, gan pašvaldība. Mērķis ir regulēt sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu.
Kas ir pakalpojums?
Administratīvie noteikumi apraksta sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas procesu. Tātad likumā tiek saukts to iestāžu vai budžeta organizāciju darbības rezultāts, kuras pilda noteiktas valsts vai pašvaldību funkcijas.
Tas viss atspoguļo dokumentu izpildi saistībā ar īpašuma tiesību iegūšanu, statusa apstiprināšanu (piemēram, licences izsniegšana apsardzes darbībām) un citas līdzīgas lietas.
Kādas ir īpašības?
Administratīvajā regulā ir iekļauti citu iepriekš pieņemtu tiesību aktu noteikumi. Turklāt tā sastāvdaļa ir dokumentu paraugi vai līgumu paraugi (atkarībā no tā, kas ir apdraudēts). Mēs atzīmējam, ka normatīvo aktu tekstu, uz kuriem atsaucas regula, izmantošana ne vienmēr ir pilnīga. Tās noteikumi var atšķirties no primārā tiesību akta formulējuma.
Piemēram, likums, kas regulē ceļu policijas rīcību, pēc juristu domām, pilnībā neatbilst policijas likuma noteikumiem.
Salīdzinot dažādos reģionos pieņemtos noteikumus par mājokļu privatizāciju, viņi atklāj dažas atšķirības. Pamatā tie attiecas uz normatīvā materiāla noformējuma detalizācijas pakāpi. Starp noteikumiem ir atšķirība.
Neskatoties uz to, jebkurā regulā ir dots normatīvo aktu saraksts, kurš kļuva par tā pamatu, sākot ar likumiem un beidzot ar tiesību aktiem, kas apstiprina dokumentu standarta formas.
Kaut arī pakalpojumu sniegšanas administratīvajam regulējumam ir sekundārs raksturs, tas ir obligāti jāizmanto iestādēm un ierēdņiem.
Neskatoties uz grūtībām, kas saistītas ar šo normatīvo aktu kategoriju, tās, pareizi piemērojot, atvieglo pilsoņu un ierēdņu dzīvi.
Dokumentu struktūra
Apsveriet pakalpojumu sniegšanas administratīvo noteikumu aptuveno struktūru.
- Vispārīgi noteikumi (dienesta nosaukums, iestāde, kas pieņēmusi dokumentu).
- Pakalpojumu sniegšanas standarts (dokumentu pieņemšanas un izskatīšanas termiņi, tieša pretendentu apkalpošana).
- Ierēdņu veikto darbību saraksts.
- To darbību saraksts, kuras vajadzības gadījumā veic pretendenti.
- Pretendentu iesniegto dokumentu saraksti, prasības tiem.
- Elektronisko sakaru kanālu izmantošanas un dokumentu noformēšanas iezīmes ar to izmantošanu.
- Mijiedarbības kārtība ar citiem ķermeņiem.
- Noteikumu ieviešanas uzraudzības sistēma.
- Ierēdņa vai struktūras, kas lēmumu pieņēmusi, pirmstiesas apelācijas procedūra.