Administratīvās komisijas - kas tas ir? Tas ir to iestāžu nosaukums, kuras paredz normatīvie akti par administratīvo atbildību. Apsvērsim, kādi akti regulē viņu darbību, kas ir iekļauts viņu sastāvā un kā tiek organizētas viņu aktivitātes.
Normatīvais regulējums
Administratīvās komisijas ir minētas tikai Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā. Viņu statusa, pilnvaru un skaita noteikšana attiecas uz reģionālo pašvaldību kompetenci.
Man jāsaka, ka komisiju organizācija ir veidota pēc vienas veidnes. Nav būtisku atšķirību. Vispirms tiek pieņemts likums, pēc tam pašvaldības dekrēts, kas precizē un konkretizē likuma noteikumus. Visbiežāk tiek pieņemts arī administratīvās komisijas paraugnoteikums. Balstoties uz to, komisijas tiek izveidotas zemākajā līmenī.
Radīšanas mērķis
Institūcija ir izveidota, lai izskatītu vietējās vai reģionālās likumdošanas pārkāpumus. Viņa autoritāte ir aprakstīta Art. 22.1. Administratīvais kodekss. Ja administratīvā komisija pārstāj darboties vai tiek reorganizēta, tad pilnvaras tiek nodotas jaunām struktūrām vai tiesai. Tiesā biežāk norāda uz miera tiesnešiem.
Komisijas uzdevums nav sastādīt protokolu un sastādīt lietu. Šajā darbā ir iesaistītas citas personas, jo īpaši policisti, citu struktūru pilnvaroti pārstāvji. Komisijas uzdevumos ietilpst lēmumu pieņemšana par iesniegtajiem materiāliem. Ir likumīgi zināmā mērā salīdzināt tās darbību ar tiesas darbību.
Kompetences robežas
Reģionu normatīvie akti paredz noteikumu par ne vairāk kā vienas komisijas izveidošanu apgabalā vai pilsētā atkarībā no konkrētās teritoriālās un administratīvās vienības. Tas ir, nav iespējams vienlaikus izveidot divas struktūras, kas apkalpo vienu teritoriju un ar vienādu kompetenci.
Attiecībā uz apkalpoto teritoriju: ir pilsētas, rajona administratīvās komisijas (ir domāta arī pilsētas teritorija). Ja pilsētā vai rajonā darbojas vairākas komisijas, to kompetences jomu krustošanās nav atļauta.
Koleģiālas iestādes sastāvs
Kā tiek izveidota rajona administratīvā komisija? Lai piedalītos apspriežamās ķermeņa darbībās, ir nepieciešams sasniegt 18 gadu vecumu. Iekļaušana struktūrā ir atļauta ar personas rakstisku piekrišanu. Tik jauns vecums ir pieļaujams tāpēc, ka struktūrā ir ne tikai pašvaldību ierēdņi un vietnieki. Ir pieņemts uzaicināt sabiedrības pārstāvjus darbam.
Tās pārstāvjiem nedrīkst būt ārvalstu pilsonība, uzturēšanās atļauja vai līdzīgs dokuments, kas dod tiesības uz pastāvīgu uzturēšanos ārvalsts teritorijā.
Koleģiālo struktūru sastāvs nav ierobežots ar pašvaldību vai reģionālajiem ierēdņiem. Pēc vienošanās ar federālajām varas iestādēm komisijā var iekļaut arī viņu pārstāvjus. Administratīvo lietu komitejas ierēdņi nedrīkst būt vairāk kā puse no dalībnieku skaita.
Papildu ierobežojumi
Komisijā nedrīkst uzaicināt cilvēkus, kuriem ir sodāmība, kas nav samaksāta. Ir ieviesti ierobežojumi personām, kuras atzītas par nekompetentām vai ierobežotām rīcībspējīgām.
Šo apstākļu iestāšanās administratīvās komisijas locekļu dzīvē neļauj viņiem turpināt uzturēties tajā.
Ja valsts un pašvaldības darbinieks tiek atstādināts no dienesta pienākumu pildīšanas vai zaudē savu statusu, tas pats notiek ar viņa dalību komisijā.
Komisijas sastāvs
Saskaņā ar iedibināto praksi, administratīvo pārkāpumu komisiju skaits ir no 7 līdz 11 cilvēkiem.
To vada priekšsēdētājs, viņam ir vietnieks. Pastāvīgi tiek iecelts izpildsekretārs. Pēdējais ierēdnis neatrodas visos valsts reģionos. Apsveriet viņu lomu komisijas darbā.
Ko dara priekšsēdētājs
- vada koleģiālo struktūru;
- atbild par darbībām augstākām struktūrām un ierēdņiem, iesniedz ziņojumu;
- plāno un organizē struktūras darbu;
- sadala pienākumus starp padotajiem;
- ieceļ sanāksmes un vada to vadību;
- vada komisijas aparāta darbu.
Kādas ir priekšsēdētāja vietnieka statusa iezīmes:
- Izpilda priekšsēdētāja norādījumus;
- aizvieto to prombūtnes laikā;
- veic citas tai nodotās funkcijas.
Kādi ir izpildsekretāra uzdevumi:
- sagatavo materiālus izskatīšanai;
- informē komisijas locekļus un lietas dalībniekus par sēdi;
- sastāda protokolu un sastāda komisijas lēmumus;
- sagatavo atskaites par komisijas darbību, pilda citus priekšsēdētāja norādījumus.
Apmaksāts priekšsēdētājs, viņa vietnieks un darbinieks, kurš veic tehniskas funkcijas, piedalās iestādes darbībās.
Komisāru tiesības
Tagad apsveriet komisiju locekļu tiesību sarakstu:
- iepazīties ar izskatīšanai iesniegto lietu materiāliem;
- izvirzīt jautājumu par nepieciešamību atlikt sanāksmi un pieprasīt dokumentus, pasūtīt pārbaudi un veikt citus pasākumus, lai pilnīgāk izpētītu lietas apstākļus;
- piedalīties sapulcē;
- uzdot jautājumus personām, kuras tiek uzaicinātas uz sapulci;
- pārbaudīt rakstveida un lietiskos pierādījumus;
- piedalīties lēmumu apspriešanā;
- balsot lēmumu pieņemšanas procesā;
- glabāt protokolu, ja par tā uzturēšanu nav atbildīgu amatpersonu.
Atsevišķu reģionu normatīvie akti paredz klauzulu par komisijas locekļu procesuālo neatkarību. Aparāta priekšsēdētājs, viņa vietnieks vai darbinieki nav tiesīgi to ierobežot.
Komisijas tiesības
Zemāk mēs aplūkojam komisijas kā koleģiālas struktūras, vienota veseluma tiesības:
- pieprasījumu nosūtīšana iestādēm, amatpersonām un organizācijām neatkarīgi no organizācijas formas un īpašumtiesībām ar mērķi iegūt dokumentus;
- pilsoņu un ierēdņu aicinājums iegūt nepieciešamo informāciju;
- mijiedarbība ar pašvaldību un valsts iestādēm, sabiedriskām organizācijām un atsevišķiem pilsoņiem to darbības laikā.
Ņemiet vērā, ka komisijai ir juridiskas personas statuss, tai ir savs zīmogs. Reģionālā valdība vai administrācija (pilsēta un pašvaldība) nodrošina materiāli tehnisko bāzi un apstiprina veidlapu paraugus.
Procesa regulēšana
Attiecīgajos normatīvajos aktos par komisijas procesuālo darbību aprakstu var būt atsauce uz Administratīvo pārkāpumu kodeksu.
Dažos reģionos tiek praktizēts aizliegt procesuālo normu ieviešanu aktos, kas regulē komisijas darbību.
Reģionu iezīmes
Iepriekš aprakstītā struktūra ir parauga. Formulējumi var atšķirties pēc vietas vai īsuma, taču to saturs nav būtiski atšķirīgs. Izšķir komisāru vietnieku pilnvaras, tehniskā aparāta lielumu un organizāciju.
Pārskatīšanas process
Lietu izskatīšanas procedūra komisijā tiek organizēta tāpat kā citās struktūrās vai tiesās:
- iesniegtie materiāli tiek izpētīti, lai tos varētu pakļaut citai institūcijai, lietas gatavību izskatīšanai pēc būtības;
- tiek izsaukti lietas dalībnieki (persona, kas saukta pie atbildības, tās iestādes amatpersona, kura nodeva materiālus, cietušais, liecinieki);
- Tiek pārbaudīti pušu argumenti un iesniegtie pierādījumi;
- administratīvās komisijas lēmumu pieņem balsojot.
Tas ir sastādīts dekrēta formā. Lēmuma leģitimitāte ir atkarīga ne tikai no savākto materiālu novērtējuma pareizības, likumdošanas normu novērtēšanas, bet arī no tā, vai bija komisijas kvorums - vai ir pietiekami daudz locekļu, lai pieņemtu lēmumu.
Galīgā dokumenta sastādīšana
Administratīvās komisijas lēmums ir galīgais dokuments lietā. Tam ir aptuveni šāda struktūra:
- komisijas nosaukums, tās locekļu vārdi un uzvārdi;
- datums un norēķins, kurā lieta tika izskatīta;
- informāciju par personu, kas atzīta par vainīgu pārkāpumā;
- identificētie apstākļi;
- lēmuma iemesli (kāpēc iesaistīto personu atzina par vainīgu vai nevainīgu);
- piespriestais sods;
- lēmuma pārsūdzēšanas termiņi un kārtība.
Komisijām ir atļauts uzlikt naudas sodus vai brīdinājumus. Citu pasākumu izmantošana tiek uzskatīta par pārkāpumu. Ja ir pieņemts lēmums par naudas sodu, tiek norādīta informācija par kontu, uz kuru jāpieskaita līdzekļi.
Noslēgumā
Administratīvās komisijas ir īpašas struktūras, kas izskata reģionālo likumdošanas aktu pārkāpumus. Ja viņi nav klāt vai neveic darbības, pārskatīšanas pilnvaras tiek nodotas tiesām.
Komisija var tikt organizēta rajonā, ieskaitot pilsētu. Viņas pilnvaras var attiekties uz visu pilsētu. Viņiem ir ierobežota soda izciešana: viņiem ir tiesības pasūtīt brīdinājumu vai naudas sodu.
Struktūrā ietilpst gan ierēdņi, gan sabiedrības locekļi. Otrajai grupai ir vairākas prasības. Ja vēlāk rodas šķēršļi turpmākai atrašanai komisijā, persona tiek izslēgta no tās sastāva.