Žemės naudojimo principas yra dvejopas. Viena vertus, tai yra taisyklių ir įstatymų rinkinys, nukreiptas į teisėtą žemės lėšų naudojimą, kita vertus, disponavimas žemės veikla ir žemės eksploatavimu jų pačių ar darbo užmokesčio priemonėmis. Miestų, miestelių ir rajonų žemės naudojimo ir plėtros taisykles reglamentuoja valstybės įstatymai, o žemės naudotojas, skirtingai nei žemės savininkas, turi ribotas teises. Apie tai ir dar daugiau bus aptarta toliau.
Santrauka
Žemės lėšų panaudojimo būdas turi didelę reikšmę tiek valstybės žemės ūkio ekonomikos plėtrai, tiek socialine prasme. Bendras atskirų verslo padalinių pagamintų produktų skaičius auga, kai žemės savininką domina jo ar palatų darbo rezultatai. Tuo pat metu dominuojanti valstybės žemės paskirtis lemia piliečių pajamų iš žemės nuosavybės pasiskirstymą įvairiose socialinėse klasėse.
Formos
Žemės naudojimo formos skirstomos į:
- Vergų ekonomika;
- Asmeniniam naudojimui;
- Samdomi darbuotojai ar darbininkai;
- Baudžiava;
- Cowgirling ar nuoma.
Istorinis pagrindas
Žemės nuosavybė ilgą laiką buvo laikoma pagrindine kapitalo forma. Ji savininkui suteikė ne tik pragyvenimo šaltinį, bet ir galią. Turėdamas žemę pilietis gali būti tik tos valstybės, kurioje ji yra. Užkariautose šalyse žemės valdos buvo padalintos tarp užkariaujančios šalies aukščiausiųjų ar karinių rangų. Padalintų žemių gyventojai tapo vergais arba baudžiauninkais, kurie, kaip taisyklė, užsiėmė tos pačios žemės dirbimu savo šeimininkui.
Feodalizmas
Feodalinės žemės valdos buvo klasifikuojamos taip:
- Allodas yra daugiavaikės šeimos nuosavybė, kuri būtinai turi būti neatimama ir neatsiejama.
- Feod - teritorijos, kurias valdovas suteikė vasalui paveldėtą turtą, su sąlyga, kad vasalas sąžiningai atliks teismo, karinę ar administracinę tarnybą kartu su viešpačiu.
- Ordinas yra paveldimas žemės valdų perdavimas magnatas-ordinatas, jo vyriausias sūnus, kaip nedalomas ir neatimamas turtas.
- „Freehold“ - gyvenimas arba paveldimas turtas viduramžių Anglijoje.
- Almenda - viduramžių Vakarų Europos žemė, kuria naudojasi (nebendrauja) visi tam tikros bendruomenės nariai. Tokios žemės galėtų būti: miškai, pievos, dykvietės, tvenkiniai ir kita.
- Paprastumas - ribota teisė naudotis kažkieno žeme.
- Redagavimas - žemės nuoma, už kurią mokama suma buvo lygi iš anksto sutartai pasėlių daliai, gautai iš jos.
- Uspolshchina - akcijų paketo variantas, kurio nuoma lygi pusei derliaus.
Susijusios sąvokos
Apsvarstykite pagrindines sąvokas, su kuriomis galime susidurti aptardami žemės naudojimo ypatybes ir taisykles.
Žemės vartotojas - asmuo (fizinis ar juridinis), turintis teisę naudotis žeme. Tai gali būti neribota, ilgalaikė arba laikina.
Žemės nuoma - žemės naudojimo forma, kai daroma prielaida, kad sklypo savininkas suteikia teisę ja naudotis kitu asmeniu už tam tikrą mokestį, tam tikrą laiką.
Žemės servitutas - nuosavybės teisės į žemę rūšis, kai daroma prielaida, kad asmenys, kurie nėra žemės savininkai, žemę gali naudoti sutartyje nurodytu būdu. Paprastai servitutas naudojamas tais atvejais, kai reikia įgyti teisę keliauti ar praeiti pro kažkieno svetainę arba tiesiant vamzdynus ir kitas komunikacijas per ją. Šiuo atveju žemės savininkas pasilieka teisę naudotis ir disponuoti savo sklypu.
Žemės valdymas - Priemonių, skirtų žemės naudojimui reguliuoti ir žemės apsaugai organizuoti, rinkinys. Tai yra žemės valdymo priemonių visuma, leidžianti tvarkingai naudoti žemę ir atverianti galimybes diegti naujas ūkininkavimo sistemas.
Leidžiamas žemės naudojimas - Visas užduočių, kurias galima išspręsti konkrečiame žemės sklype, sąrašas. Sudaryta remiantis teritorijos zonavimo schema.
Žemės naudotojo registracija - įrašą žemės registre ir valstybinės žemės kadastrą apie juridinių ir fizinių asmenų teises į konkretų žemės sklypą. Šis įrašas turi nustatytą turinį ir yra pagrindinis pavadinimo dokumentas. Įregistruotos žemės gauna garantuojamą vyriausybės apsaugą.
Žemės ūkio paskirties žemė - žemė, esanti už gyvenvietės ir pristatyta žemės ūkio poreikiams tenkinti.
Žemės klasifikacija
Žemės naudojimas yra žemės tvarkymo ir disponavimo juo forma, siekiant iš jų gauti pelno ar naudingų savybių. Žemės naudojimą galima įgyvendinti:
- Racionalus teritorijų organizavimas;
- Nemokamas namų tvarkymas;
- Žemės lėšų apsauga nuo destruktyvių ir taršių veiksnių;
- Mineralų, rastų tam tikroje vietoje, naudojimas;
Žemės naudojimo taisyklės yra griežtai nustatytos atitinkamuose teisės aktuose.
Žemės kategorija vadinama vieningo valstybinės žemės fondo, kuris skiriamas pagrindinei paskirčiai, dalis. Žemės kategorija visada turi tam tikrą teisinį režimą. Pagal žemės funkcinę paskirtį yra:
- Žemės ūkio paskirtis.
- Gyvenviečių teritorija.
- Transporto, pramonės ir kiti panašūs tikslai.
- Istorinis, kultūrinis, aplinkos ir poilsio fondas.
- Miškų fondas.
- Vandens fondas.
- Žemės atsargos.
Žemės ūkio paskirties žemė
Žemės ūkio paskirties žemės yra pagrindinis ir plačiausias žemės naudotojų santykių objektas, todėl jas reikėtų nagrinėti atskirai. Žemės ūkio paskirties žemė apima ne tik žemės ūkio paskirties žemę, bet ir teritorijas, kuriose:
- Ryšiai.
- Ūkio keliai.
- Medžiai ir krūmai, skirti apsaugoti žemę nuo neigiamų žmogaus sukeltų, žmogaus sukeltų ir gamtos reiškinių.
- Uždaryti rezervuarai.
- Visų rūšių pastatai ir statiniai, naudojami žemės ūkio produktams laikyti ir perdirbti.
Žemės ūkio paskirties žemė vadinama žemės ūkio produkcijos gamybai naudojamais žemės sklypais. Žemės yra suskirstytos į: daugiamečius želdinius, ariamąją žemę, šieną ir ganyklas. Jie taip pat gali būti drėkinami ir ne drėkinami.
Ganyklos
Ganyklos nusipelno ypatingo dėmesio. Tai žolinės augalijos žemės lopinėliai, kurie reguliariai naudojami pievoms. Iki žemės ūkio mechanizacijos plitimo ganyklos buvo pagrindinis arklių ir galvijų maisto šaltinis. Iki šios dienos ganyklos naudojamos gyvuliams ganyti, ypač tuose regionuose, kur dėl sausringo klimato žemė netinkama kitai žemės ūkio produkcijos rūšiai.
Pagal reljefo tipą ganyklos skirstomos į: sausas, pelkėtas, užtvindytas ir kitas. Ir pagal perdirbimo laipsnį - kultūrinį ir natūralų. Kultivuojamos ganyklos sukuriamos sodinant pievas, turinčias didelę maistinę vertę.
Žemės valdymas
Žemės naudojimas yra gana dinamiškas procesas. Faktas yra tas, kad žemės ištekliai nuolat patiria kiekybinius ir kokybinius pokyčius, susijusius su neišvengiamu žemės išeikvojimu, jos naudojimo pasikeitimu ir įvairių natūralių procesų poveikiu. Taigi kyla poreikis visus pakeitimus fiksuoti ir laiku atlikti apskaitos, registracijos ir įvertinimo dokumentų, kurie yra kadastro sistemos pagrindas ir užtikrinantys efektyvų žemės lėšų valdymą, patikslinimus.
Efektyvus valdymas reiškia organizuotą žemės naudojimą, pritaikytą prie ekonominių, socialinių ir, žinoma, aplinkos sąlygų. Žemės naudojimo ir gyvenviečių statybos taisyklėse turėtų būti atsižvelgiama į visas konkretaus žemės sklypo ypatybes. Žemės naudojimo praktikoje taip pat atsiranda tokios sąvokos kaip racionalus ir optimalus žemės naudojimas.
Optimalus žemės naudojimas ir vystymasis apima maksimalaus žemės funkcinio potencialo, kuris yra įmanomas esant tam tikroms gamtinėms sąlygoms, panaudojimą mažiausiomis sąnaudomis be neigiamų padarinių. Praktika rodo, kad šio požiūrio įgyvendinimas yra mažai tikėtinas, nes bet kokia invazija į aplinką, net jei joje nėra matomų pėdsakų, lemia gamtos padėties pasikeitimą.
Racionalesnis kaimo ir miesto žemės naudojimas yra realistiškesnė sąvoka. Daroma prielaida, kad visi žemės vartotojai, vykdydami gamybos procesą, padarys didžiausią efektą įgyvendindami savo tikslus, atsižvelgdami į žemės apsaugos ir optimalios sąveikos su gamta principus. Neracionalus žemės naudojimas išreiškiamas:
- Netinkamas žemės naudojimas.
- Naudojimas, dėl kurio sumažėja derlingumas ir žemė.
- Naudojimas, dėl kurio blogėja aplinka.
Taigi racionalus žemės naudojimas yra maksimaliai įmanomas žemės funkcinio potencialo panaudojimas mažiausiomis sąnaudomis ir derlingumo išsaugojimas.
Žemės paskirstymo standartai
Be rūpinimosi aplinkos padėtimi ir derlingumo išsaugojimo, atsižvelgiama ir į žemės paskirstymo standartus. Žemės naudojimo ir kaimo gyvenviečių plėtros taisyklės numato atitikimą kiekybiniams ir kokybiniams racionalaus naudojimo kriterijams. Kiekybiniai kriterijai apima ekonomišką žemės naudojimą ir tą patį ekonomišką nekilnojamojo turto išdėstymą ant jo. Kokybiniai kriterijai yra šie:
- Derlingo sluoksnio išsaugojimas, jei reikia, grunto sunaikinimas.
- Žemės ūkio paskirties žemės naudojimo ne žemės ūkio tikslams apribojimas.
- Dirvožemio derlingumo didinimas kaip žemės naudotojo įpareigojimas.
- Dirvožemio apsauga nuo taršos, užteršimo ir erozijos.
- Skirta žemės ūkio veiklai netinkamų žemių ne žemės ūkio reikmėms.
Žemės ūkio plėtra
Kaimo gyvenviečių žemės naudojimo taisyklės grindžiamos žemės ūkio paskirties žemės prioritetu. Todėl vyriausybė turėtų skatinti plėsti augalininkystės produktus. Svarbiausia, kad šis išplėtimas neprieštarauja taisyklei, draudžiančiai viršyti didžiausią leidžiamą aplinkos apkrovą.
Žemės naudojimo racionalumo rodiklis
Šis rodiklis susideda iš dviejų komponentų. Pirmasis yra teisingas tam tikros svetainės prioritetinės funkcijos pasirinkimas.O antrasis yra ribojantis veiksnys, trukdantis įgyvendinti prioritetines ar produktyviausias funkcijas.
Prioritetinė funkcija yra ne kas kita, kaip tikslinis žemės naudojimas. Šis veiksnys yra nestabilus, jis gali svyruoti, priklausomai nuo ekologinės, ekonominės ar kitos situacijos pokyčių. To pavyzdys yra žemės užgrobimas ir numatomo naudojimo paskirties keitimas, susijęs su kelių, susisiekimo ar statybos darbais, žaliųjų plotų plėtimu ir pan. Rajono žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse siūloma, kad pasikeitus žemės naudotojo veiklos tipui, sklypo savininkas turi tai žinoti ir, jei gali patirti nuostolių, jos turi būti kompensuotos.
Ribiniais veiksniais vadinamos dirvožemio savybės, mažinančios jo funkcinį potencialą. Jiems, be klimato veiksnių, priskiriama: topografija, persidengimas, seklus kontūras, didelis dirvožemio dangos įvairovės lygis ir panašiai. Be to, būtent reljefas yra svarbiausias veiksnys, lemiantis kaimo gyvenviečių žemės naudojimą.
Neįregistruota žemės naudojimo paskirtis
Yra neregistruoto žemės naudojimo pavyzdžių, kurie ne visada laikomi savavaldžiais. Tokiu atveju naudokite „savaiminio žemės naudojimo“ sąvoką, kuri reiškia žemės naudojimą be žemės savininko žinios ir atitinkamų dokumentų parengimą. Savaiminio žemės naudojimo pavyzdys gali būti: turizmas, žemės ploto kūrimas daržo sodams, neišvystytų mineralinių šaltinių naudojimas ir kita.