Būti valstybės tarnyboje yra ne tik prestižinė ir garbinga, kaip daugelis galvoja. Tai taip pat labai sunkus, o svarbiausia - labai atsakingas darbas. Ir vilioja daugybė įvairiausių pagundų, kurių ne visi gali atlaikyti. Yra toks dalykas kaip „valstybės tarnautojų atsakomybė“. Kas tai yra, kas atsitinka ir prie ko tai veda?
Kas vadinamas valstybės tarnautoju
Prieš aptardami valstybės tarnautojų atsakomybę, būtina suprasti, kokias pareigas ir specialybes galima apibūdinti šiame apibrėžime. Taigi valstybės tarnautojas yra asmuo, kuris eina valstybės tarnybą ir vykdo tam tikras pareigas pagal savo pareigas. Kas tada yra valstybės tarnyba? Tai darbas tose srityse, kurios susijusios su valstybės valdymo aparatu. Toliau analizuosime, kokios tai sritys, tačiau pirmiausia - pora žodžių iš valstybės tarnybos ir jos darbuotojų atsiradimo istorijos.
Istorinis turas
Valstybės tarnyba buvo žinoma nuo Senovės Romos ir Bizantijos laikų. Tais senovės laikais valdžios aparate dirbo žmonės, kuriems šis postas buvo paveldėtas, arba tie, kurie tiesiogiai priklausė nuo valdovo. Nebuvo jokių paskyrimų, jau nekalbant apie pasirenkamąsias procedūras. Bet tada jau buvo galima pavesti kitiems žmonėms daryti tai, kas buvo patikėta tau, ir patiems gauti už tai mokėjimą.
Imperinėje Rusijoje dabartiniai valstybės tarnautojai buvo vadinami pareigūnais. Buvo speciali reitingų lentelė - dokumentas, pagal kurį pareigūnai išsirikiavo hierarchine tvarka. Taigi aukščiausią poziciją - tai yra rangą - užėmė kancleris, žemiausią - kolegijos registratorius. Rango lentelė pasirodė pagal Petrą Didįjį ir buvo ne kartą modifikuota; per paskutinę peržiūrą liko dvylika (vietoj keturiolikos) pareigybių. Jo rangas gali būti pagerintas keliais būdais, vienas iš jų pagal stažą (reikėjo išdirbti mažiausiai trejus ar ketverius metus atitinkamose pareigose). Buvo juokingas faktas: pačių darbo buvo mažiau, nei buvo pretendentų į juos valstybės tarnautojų pavidalu.
Iš pradžių bajorų atstovai buvo tarp valstybės tarnautojų, tačiau kuo toliau, tuo mažiau jie tapo. Pirmiausia tai lėmė tai, kad didikai pradėjo atleisti nuo privalomos tarnybos - todėl jie pradėjo vengti savo valstybinių pareigų atlikimo. Tačiau dvidešimto amžiaus pradžioje biurokratinių aparatų skaičių matavo pusė milijono žmonių.
Valstybės tarnautojo profesijos
Taigi, mes susipažinome su trumpa valstybės tarnybos atsiradimo Rusijoje istorija. Dabar belieka išsiaiškinti, kam priskirti šios tarnybos darbuotojus, o kam ne. Neįmanoma sudaryti viso sąrašo dėl neįprastai didelio jo dydžio, tačiau gana realu paminėti keletą pavyzdžių, kaip susipažinti ir suprasti esmę. Prezidento administracijoje tai yra administracijos vadovas, prezidento padėjėjas, kanceliarijos vadovas, Saugumo tarybos sekretoriaus pavaduotojas, įgaliotasis prezidentas Valstybės Dūmoje, prezidento patarėjas, Rusijos Federacijos karinis inspektorius ir pan. Federacijos tarybos biure dirba reikalų tvarkytojas, pirmininkas, pirmininko padėjėjas, taip pat Federacijos tarybos narys padėjėjas. Taip pat yra Valstybės Dūmos aparatas, prezidento reikalų tvarkymas, specialių programų valdymas, Federalinė muitinės tarnyba ... Apskritai, jūs galite tęsti ilgą laiką.
Tiems, kurie ypač domisi, pažymime, kad yra specialus prezidento dekretas su pridedamu visų šios tvarkos etatų sąrašu. Ir galbūt mes tai padarysime galą ir pamažu pereisime prie diskusijų apie valstybės tarnautojų atsakomybę, o prieš tai - apie jų funkcijas, teises ir pareigas.
Valstybės tarnautojų pareigos
Logiška manyti, kad kadangi valstybės tarnautojai turi tam tikrą atsakomybę, tada yra įsipareigojimų, kurie, jei jie netinkamai vykdomi arba netinkamai vykdomi, privalo prisiimti šią atsakomybę. Kokios tos pareigos?
Reikia suprasti, kad kiekvienoje konkrečioje pozicijoje jie skiriasi, nes tai reiškia reikalavimus konkrečiai darbo vietai. Tačiau yra bendrų kriterijų kiekvienam, nepriklausomai nuo jų pozicijos. Tai, pavyzdžiui, kokybiškas ir sąžiningas jų tiesioginių pareigų atlikimas; piliečių teisių laikymosi ir apsaugos užtikrinimas, taip pat mūsų šalies Konstitucijos normų įgyvendinimas; Aukštesnės vadovybės įsakymų vykdymas (žinoma, jei jie nepažeidžia įstatymų). Žmonės, dirbantys panašų darbą, turėtų griežtai laikytis vidaus taisyklių, taikomų atsižvelgiant į jų poziciją. Jei jie žino valstybės paslaptį ar kitus dalykus, kuriems masinis platinimas netaikomas, reikalaujama juos laikyti paslaptyje. Be to, valstybės tarnautojams taikomas specialus teisinis režimas, tačiau vis dėlto jie nėra atleidžiami nuo visų eilinio eilinio šalies piliečio galimybių ir funkcijų. Likusios valstybės tarnautojų funkcijos gali būti aptariamos atskirai kiekvienai konkrečiai pareigybei.
Valstybės tarnautojo atsakomybės rūšys
Taigi mes perėjome prie įdomiausio dalyko: valstybės tarnautojo ir jo atsakomybės. Kas tai yra?
Pirmiausia sakome, kad yra keturios teisinės atsakomybės rūšys. Tai drausminė, materialinė, baudžiamoji ir administracinė. Visi šie keturi dalykai yra visiškai taikomi vyriausybės pareigūnams. Toliau mes išsamiau apsvarstysime kiekvieną atsakomybės rūšį atskirai - ir pirmiausia nuo drausminės.
Drausmės
Taigi, valstybės tarnautojo drausminė atsakomybė. Ši rūšis laikoma įprasčiausia ir paprastai pagrindine valstybės tarnautojų atsakomybės rūšimi. Žodis „drausmė“, kaip nesunku atspėti, kilęs iš žodžio „drausmė“. Atitinkamai drausminė atsakomybė reiškia atsakomybę už drausmės nesilaikymą, nepaklusnumą ir pan. Taip pat valstybės tarnautojų drausminė atsakomybė taip pat minima kaip atsakomybė už pavaldumą. Turi būti išaiškinta: bet kokia kita atsakomybės rūšis bus svarstoma teisme, tačiau tokiu atveju viskas yra svarstoma nedalyvaujant pašaliniams asmenims, ypač įvykio vietoje.
Dėl drausmės pažeidimo atsiranda valstybės tarnautojų drausminė atsakomybė. Tai galima suprasti kaip tokius dalykus, kaip vadovybės nurodymų nevykdymas (arba blogas vykdymas), savo pareigų ir galių vengimas, vėlavimas, pravaikštos, elgesio taisyklių nesilaikymas darbo vietoje ir visa tai. Išrūšiuoti pažeidėjo nusikalstamą veiką ir skirti jam bet kokias nuobaudas yra jo tiesioginio vadovo pareiga.
Kartais nutinka taip, kad žmogus atsisako vykdyti vadovo nurodymą, manydamas, kad tai neteisėta. Jei tai tiesa, tada, nepaisant to, kad asmuo pažeidė drausmę ir nepaklusnumą, šiuo atveju negalima kalbėti apie drausmės pažeidimą. Čia atsakomybę turėtų prisiimti tas, kuris išleido tokį įsakymą.
Valstybės tarnautojo patraukimas baudžiamojon atsakomybėn taip pat galimas specialios atstovaujančios institucijos prašymu.Jei gaunamas toks prašymas, kuriame nurodoma, kad darbuotojas, pavyzdžiui, viršijo savo įgaliojimus ar pažeidė drausmę ar dar ką nors, yra jo tiesioginis vadovas, darbdavys bus įpareigotas apsvarstyti šį prašymą ir imtis atitinkamų priemonių. Šios priemonės gali būti paprasta žodinė pastaba arba papeikimas (su asmens dokumentu arba be jo) ir net ypač sunkiais atvejais atleidimas iš darbo.
Apskritai reikėtų pažymėti, kad visos įmanomos priemonės, taikomos darbuotojams, jei jie užtraukia drausminę atsakomybę, yra numatytos specialiame įstatyme - Darbo kodekso straipsnyje -, o vadovams griežtai draudžiama vykdyti bet kokias kitas įstatymų nenumatytas priemones. Valstybės tarnautojų drausminės nuobaudos skyrimo terminai yra galutiniai. Tai turi būti padaryta per šešis mėnesius nuo netinkamo elgesio atradimo. Po šešių mėnesių nuo netinkamo elgesio dienos asmeniui bausmė negali būti paskirta, o jei tai atsitiks, valstybės tarnautojas turi teisę apeliaciją dėl įvykio nagrinėti teisme. Ir greičiausiai viskas bus nuspręsta jo naudai.
Taip pat išaiškiname kai kuriuos drausminės atsakomybės bruožus. Pirma, tokia atsakomybė pasižymi greičiu, efektyvumu - paprastai viskas nusprendžiama per kelias savaites, jei ne per kelias dienas. Antra, ji daro labai didelę moralinę įtaką smurtautojui, nes visas kolektyvas sužino apie jo netinkamą elgesį ir atitinkamai pasveikimą. Galiausiai, trečia, drausmės pažeidimo atveju gali būti inicijuotas auditas - arba vadovas ar jo atstovai, arba darbuotojas, padaręs šį nusikaltimą. Auditas turėtų būti atliekamas daugiausia per mėnesį, o jo metu, pirma, buvo nustatytas netinkamas elgesys, kurį padarė asmuo, antra, aplinkybės, kuriomis tai įvyko, trečia, žala, kurią kažkam padarė jo netinkamas elgesys. nei buvo (nei kas). Pasibaigus auditui, priimamas sprendimas bausti asmenį ar ne. Kol atliekamas patikrinimas, darbuotojui baudos negali būti skiriamos. Maksimalus dydis gali būti nušalintas nuo jo pareigų.
Kas yra administracinė atsakomybė?
Mes kreipiamės į antrą valstybės tarnautojų atsakomybės rūšį - ji vadinama administracine. Ką tai reiškia ir kokie pažeidimai čia įtraukti?
Mūsų šalies įstatymai tokius nusikaltimus klasifikuoja kaip tokius, kurie atitinka šiuos parametrus: tai yra veiksmai arba neveikimas, kenkiantys gyventojų sveikatai ar turtui, viešajai teisei ir tvarkai, aplinkai ir pan. Jie turi keletą požymių, pagal kuriuos iš karto nesunku nustatyti tokio pobūdžio pažeidimus - už kuriuos už tai numatyta administracinė atsakomybė. Mes išvardijame šiuos ženklus.
Pirmasis nusikaltimas. Tai yra, šis veiksmas arba, atvirkščiai, neveikimas yra įstatymo pažeidimas. Antra, ji turi būti padaryta tyčia (kai nurodoma kaltė) arba dėl neatsargumo. Tačiau kaltė pripažįstama ir šiuo atveju. Trečias administracinių nusižengimų požymis yra jų baudžiamumas.
Teisinį nusikaltimą gali padaryti juridinis asmuo, tai yra, organizacija, arba fizinis asmuo, tai yra individas, įskaitant, žinoma, valstybės tarnautoją. Tuomet derėtų kalbėti apie valstybės tarnautojo administracinę atsakomybę. Paprastai tai įvyksta, jei asmuo, pareigūnas, netinkamai vykdo savo pareigas, o tai lemia įvairius pažeidimus.
Asmuo, padaręs administracinį nusižengimą, be abejo, už tai atsakingas - todėl gauna tam tikrą bausmę. Bet ne visada atsitinka, kad vienas konkretus asmuo gali ištaisyti savo klaidą.Tokiu atveju atsakomybę su juo pasidalins įmonė, kurioje jis dirba - tai yra juridinis asmuo. Norėdami būti geriau suprantami, galime pateikti pavyzdį: kažkas į upę išmetė radioaktyviąsias atliekas. Kaltas vienas asmuo, tačiau jis negali atlyginti nuostolių, todėl kartu su juo administracinę atsakomybę prisiims organizacija, kurioje jis dirba, ir ji gaus tinkamą bausmę. Paprastai pagrindinė administracinės nuobaudos priemonė yra bauda.
Valstybės tarnautojų administracinei atsakomybei būdinga tai, kad skirtingai nuo nusikalstamų veikų, ji nepadarė didelės žalos nei visuomenei, nei konkretiems žmonėms ir negali būti laikoma pavojinga. Kitas šios tvarkos pažeidimų bruožas yra tas, kad jie visi yra užfiksuoti valdžios organuose. Jei asmuo per metus padaro antrą pažeidimą, jam gali būti iškelta net baudžiamoji byla, o jei tai yra organizacija, tuomet netgi įmanoma sustabdyti veiklą. Štai ką turėtumėte žinoti apie valstybės tarnautojo administracinę atsakomybę. Mes suprantame toliau!
Baudžiamoji atsakomybė
Kita atsakomybės rūšis vadinama baudžiamąja. Kas tai aišku tik iš pavadinimo. Bausmė už netinkamą tokio plano vykdymą neišvengiamai reiškia bylos iškėlimą ir kreipimąsi į teismą; ir net jei galų gale bus galima išvengti laisvės, pareigų ar baudos atėmimo (būtent tokiais atvejais įstatymas nustato tokias bausmes kaip bausmes), asmuo vis tiek turės teistumą, o tai reiškia dėmę, o jo reputacija, kaip sakoma, bus sugadinta. .
Dažniausiai baudžiamoji byla iškeliama pagal straipsnį, kuriame nustatoma bausmė už tarnybinių galimybių viršijimą. Yra net specialus laipsnis - tokiu atveju byloje gali būti paskirta bauda ir kokia suma, kurioje - areštu ir kiek laiko ir pan. Atskirai nurodoma, kad jei įvykis turėjo ypač sunkių padarinių (pvz., Padarydamas kam nors didelę žalą), bausmė taip pat bus griežtesnė - arba dešimties metų sulaikymas, arba trejų metų draudimas dirbti tam tikras pareigas.
Laikyti valstybės tarnautojus atsakingus (baudžiamuosius) taip pat įmanoma už tokią nusikalstamą veiką kaip oficialus klastojimas - tai yra situacija, kai valstybės tarnautojas sąmoningai į darbo dokumentus įtraukia tyčia melagingą informaciją. Tai taip pat laikoma nusikalstamo pobūdžio pažeidimu ir už tai, atsižvelgiant į situacijos sunkumą, baudžiama bauda, atleidimu iš tarnybos ar pataisos darbu - paprastai šimtui ar daugiau valandų.
Atskirai reikėtų kalbėti apie kyšius. Tai taip pat yra baudžiamasis nusikaltimas, už kurį bausmė yra gana griežta. Valstybės tarnautojų atsakomybė už korupcinius nusikaltimus kyla neatsižvelgiant į tai, ar asmuo pats pasiėmė pinigus, per juos kam nors perdavė ar padėjo kam nors kitam gauti kyšį. Net paprastas „aklas žvilgsnis“ į žinomą informaciją yra baudžiamas. Net tokioje situacijoje valstybės tarnautojai yra atsakingi už korupcijos nusikaltimų padarymą. Kalbant apie bausmę tokiu atveju, ji skiriasi priklausomai nuo to, ar asmuo veikė vienas, ar su kuo nors kartu (pastaruoju atveju, be abejo, bausmė yra griežtesnė, nes egzistuoja sąmokslas). Taigi už vieną korupcijos pažeidimą asmuo gali gauti baudą nuo vieno šimto iki penkių šimtų tūkstančių rublių arba laisvės atėmimą iki penkerių metų ir nesugebėjimą atlikti tam tikros veiklos. Esant grupinio nusikaltimo situacijai, galite vykti į ne tokias atokias vietas dvylika metų ir sumokėti iki milijono rublių. Už teismo įsakymo nevykdymą (tai daugiausia taikoma baudoms) numatomos papildomos priemonės.
Atsakomybė
Galiausiai paskutinė valstybės aparato darbuotojams nustatyta atsakomybės rūšis yra valstybės tarnautojų atsakomybė. Kuo ji iš tikrųjų skiriasi nuo to, kas išdėstyta aukščiau? Galų gale, jei reikia, kad sumokėtų baudą, žmogus taip pat išsiskyrė su pinigais - todėl jis patiria materialines išlaidas!
Tai paprasta: tai yra darbuotojo įsipareigojimo kompensuoti organizacijai ar valstybei padarytą žalą vardas. Kada tai būtina? Akivaizdu, kai asmuo padarė nusikaltimą, kuris padarė didelę žalą. Teisėkūros požiūriu nė vienas valstybės tarnautojas negali turėti tiek pinigų, kad galėtų savarankiškai, iš asmeninių rezervų, atsiskaityti su valstybe ar įmone, jei būtų padaryta žala pastarajai.
Kitaip tariant, valstybės tarnautojo pareigos nereiškia didelių pajamų ir neįtikėtinai aukštos finansinės gerovės. Tai visokios teisinės valstybės tarnautojų atsakomybės rūšys.
Valstybės tarnautojų skatinimas
Negalima kalbėti tik apie netinkamą elgesį ir cenzūrą - yra ir pagyrimų. Kokia paaukštinimas galimas valstybės tarnautojui? Jie skiriasi kariniams valstybės tarnautojams ir valstybės tarnautojams. Čia yra keletas abiejų pavyzdžių.
Kariuomenė gali būti apdovanota taip: pridėkite nuotrauką prie Garbės knygos / pakabinkite ant Garbės lentos; priskirkite kitą rangą; išduoti medalį ar asmeninį ginklą; ir jie taip pat gali panaikinti anksčiau paskirtą bausmę. Civiliams žmonėms yra šios apdovanojimo rūšys: dėkingumas; vienkartinis mokėjimas; Garbės pažymėjimas arba garbės vardas; vyriausybės ar prezidento padrąsinimas ir panašiai.
Viskas, ką reikia žinoti apie valstybės tarnautojų skatinimą ir atsakomybę. Ir tegul nebūna netinkamo elgesio ir baudimo, o būna tik paskatų!