Federalinis turto valdymas

Sąvoka, koks yra valstybės turtas, nurodyta Rusijos Federacijos civiliniame kodekse. Šis turtas, kuriam priklauso Rusijos nuosavybės teisė, taip pat turtas, kuris priklauso Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų nuosavybės teise. Taigi žemė ir kiti gamtos ištekliai, kurie nepriklauso piliečiams, juridiniams asmenims ir savivaldybėms, tai yra valstybės nuosavybė. Šis turtas yra priskirtas valstybinėms institucijoms, turinčioms teisę juo disponuoti, juo naudotis ir disponuoti. Turtas, kuris nėra priskirtas valstybės institucijoms, yra susijęs su šalies ar regiono iždu. Straipsnyje bus aptariama, kas yra susiję su federalinio turto valdymo įgaliojimais ir kaip jis įgyvendinamas.

Objektai

Valdymo organizavimas pagal valstybės nuosavybę yra sudėtinga vyriausybinių agentūrų sąveika. Šie objektai priklauso federaliniam turtui:

• Atstovaujame Rusijos vidaus turtų bazei.
• Teikti valstybės institucijų darbą ir spręsti nacionalinio masto uždavinius.
• Gynybos gamybos sektorius.
• Pramonės šakos, užtikrinančios šalies ekonomikos pragyvenimą ir plėtojančios kitas pramonės šakas.
• Farmacijos, medicininių ir biologinių preparatų, alkoholio, alkoholinių gėrimų ir kitų produktų gamybos organizavimas.

Tokie objektai kaip: gali būti perduoti šalies regionų valstybinei nuosavybei:

• Nacionalinės ekonomikos įmonės.
• Energetika ir branduolinė inžinerija.
• Sveikata ir švietimas.
• NIO.
• Televizijos, radijo programų transliavimas ir kitos įmonės.

Federalinė turto valdymo sistema įgyvendina Rusijos teises į atitinkamas patalpas. Jį sudaro valstybės organai ir vykdomosios struktūros, administracinės teritorinės dalys ir pan. Vykdomosios institucijos turi teisę valdyti išimtinai jiems perduotą turtą.

Valdymo principai

Federalinis turto valdymas grindžiamas šiais principais:

• Vertinamas valdymo funkcijos efektyvumas, kuris remiasi ekonominio ir socialinio efektyvumo veiksniais.

Kai socialinis. Efektyvumas atsižvelgia į naudą, kurią visuomenė gauna per tinkamą valdymą. Ekonominis efektyvumas priklauso nuo valdymo politikos, atsižvelgiant į tokius rodiklius kaip gamybos pajėgumų, išteklių panaudojimas ir pan.

• Kuriami valdymo tikslai, kuriuose pabrėžiamos pagrindinės ir prioritetinės sritys.
• Ypatingas dėmesys skiriamas motyvacijai.
• Remiantis gautais duomenimis, kuriami materialinio darbuotojų susidomėjimo federalinio turto valdymu būdai. Tai yra užmokestis, karjera, socialinė. užstatas, premijos ir pan.
• Ekonominio ir socialinio pobūdžio darbuotojų atsakomybė.
• Valdymas vykdomas kompleksiškai ir pagal esamą sistemą.
• Valdymo užduotys sąveikauja su bendrais tikslais, užtikrinančiais sistemos orientavimąsi, valstybės organų, valdymo struktūrų, asmenų ir pan. Vieningumą. Visa tai sudėtinga ir sisteminga.
• Vyksta evoliucijos pertvarkymo procesas. Be to, federalinis turtas yra valdomas privatizavimo ir deprivatizacijos, nacionalizacijos ir denacionalizacijos būdu.
• Kokybės reguliavimas užtikrinamas laikantis teisinių standartų.Kartu kuriamos, priimamos ir tobulinamos teisės aktų sistemos, skirtos išspręsti aktualias problemas. Tai svarbu tolesnei skaidriai ekonomikai.
• Profesionalumas, kai dalykai yra įtraukiami į valdymą konkurenciniu pagrindu, o tie, kurie jau vykdo vadovo funkcijas, periodiškai tobulina savo įgūdžius. Be šio principo neįmanoma valdyti federalinio turto.

Kiti principai, kurie taip pat gali būti taikomi šiame procese, yra efektyvus išteklių naudojimas, dėmesys ilgalaikių tikslų siekimui, hierarchija, judantis planavimas ir kiti.

Sistema

Teisė realizuojama įgyvendinant Rusijos Federacijos federalinę turto valdymo sistemą. Pagal šią sistemą suprantama valstybinių organų, vykdomosios valdžios, atitinkamų teritorinių šalies organų (Federalinė turto valdymo agentūra) ir regionų administracinių struktūrų visuma. Ši sistema gali būti vertinama skirtingų lygių požiūriu. Tada gauname tokią struktūrą:

• Makro lygmuo, kuriame valdymą vykdo valstybės įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia, įskaitant šalies prezidentą Fedą. Susitikimas, vyriausybė, regionai, ministerijos ir departamentai, užsienio valstybių organizacijos ir fondai. Šiame lygyje - federalinio turto valdymas, federalinio biudžeto sudarymas.
• Didžiausią skalę, kurioje Federalinės turto valdymo agentūros padaliniai sąveikauja su kitų ministerijų ir departamentų, taip pat kitų organizacijų struktūromis.
• Mikro lygis, kuriame Federalinės turto valdymo agentūros padaliniai sąveikauja tarpusavyje.

Dalykinės sudėties sunkumai

Šiuo metu nėra aiškiai apibrėžtos federalinio turto valdymo galios tarp subjektų. Tiesą sakant, visos institucijos tvirtina savo teisinius dokumentus, priima tam tikrus sprendimus dėl valstybės turto.

Kad valdymo procesas būtų vykdomas efektyviau, jame turi dalyvauti atitinkami subjektai. Federalinė turto valdymo agentūra išsprendžia šias problemas, todėl ši organizacija turi turėti reikiamus įgaliojimus visapusiškai įgyvendinti savo funkcijas. Kadangi ši užduotis apima daugybę skirtingų objektų, sistemos struktūra turi būti sudėtinga.

Ministerijos ir kitos vykdomosios struktūros

Labai svarbus vaidmuo šiuo klausimu yra priskiriamas tokiems federaliniams turto valdymo subjektams kaip ministerijoms ir kitiems vykdomiesiems organams (tai yra komitetams, komisijoms, tarnyboms, agentūroms, prezidento reikalų priežiūrai ir valdymui). Mes svarstome šias struktūras atskirai. Rusijos Federacijos ministerija yra vykdomoji įstaiga, įgyvendinanti valstybės politiką ir valdymą tam tikroje srityje, taip pat koordinavimą įvairių organų teisės aktų nustatytais atvejais.

Valstybiniai komitetai, kaip ir federalinės komisijos, priklauso valstybės vykdomiesiems organams. Jie vykdo koordinavimo veiksmus tarp sektorių tam tikrais klausimais. Federalinės tarnybos, agentūros ir priežiūra taip pat yra vykdomieji valstybės organai. Jie vykdo specialias užduotis savo kompetencijos srityje.

Prezidentas ir vyriausybė

Atskirai reikia pasakyti apie šalies prezidentą. Valstybės vadovas koordinuoja visų valdžios sričių darbą, taip pat atitinkamų valstybės organų, regionų valdžios institucijų sąveiką skelbdamas įstatymų leidybos aktus. Prezidento dekretuose yra norminių sprendimų. Kalbant apie valstybės turto valdymą, valstybės vadovo veiksmai turi nuolatinį poveikį.

Valstybės vykdomųjų organų sistemos vadovas yra Rusijos Federacijos vyriausybė. Konstitucija patikėta administruoti federalinį turtą. Rusijos Federacijos vyriausybė, vykdydama savo įgaliojimus, bendrauja su šiomis struktūromis:

• Vyriausybės organai.
• Regionų valdymo organai.
• Valstybinės organizacijos ar akcinės bendrovės, kuriose dalyvauja valstybė, kiti subjektai.

Vyriausybė sąveikauja su vykdomosiomis struktūromis šiais būdais:

• Iš viršaus į apačią, kai iniciatyva kyla iš jo.
• Iš apačios į viršų, jei iniciatyva kyla iš vykdomosios valdžios.

Teisiniai klausimai iš esmės skiriasi dėl skirtingos vyriausybės ir kitų organų pozicijos. Tuo pat metu Vyriausybė koordinuoja šių organų veiklą, susijusią su federalinio turto valdymu.

Federalinė turto valdymo agentūra

Siekdama efektyvesnio konkrečių objektų valdymo, Vyriausybė dalį funkcijų perdavė vykdomosioms valstybinėms įstaigoms. Kaip minėta pirmiau, pagrindinis vaidmuo šiame procese yra pavestas Federalinei turto valdymo agentūrai. Tvarkydama valstybės turtą, ši įstaiga atlieka šias funkcijas:

• Tvarko valstybės turtą tiek Rusijoje, tiek užsienyje (įskaitant ir juos valdo).
• Tvarko valstybės turto apskaitą, stebi atitinkamo taikymo efektyvumą.
• Plėtoja ir įgyvendina valstybės politikos principus, susijusius su įmonių (valstybės ir savivaldybių) privatizavimu, nekilnojamuoju turtu ir žemės, ant kurios yra šie objektai, paskirstymu.
• Koordinuoja pramonės ir regionų privatizavimą ir turto valdymą.
• Tvarko savo TO veiklą.
• Dalyvauja formuojant privatizavimo procesus užtikrinančių fondų infrastruktūrą, siekiant pritraukti investicinių fondų.
• Plėtoja ir kuria strateginę politikos kryptį, kuria siekiama reformuoti nuosavybės santykius šalyje.
• Plėtoja tarptautinius santykius.
• Pateikiama valdymo ir privatizavimo procesų metodika ir teisinė bazė.

Federalinės turto valdymo agentūros skyriai

Remiantis įstatymu „Dėl valstybės privatizavimo. ir sav. turtas “. Nr. 178-FZ, Federalinė turto valdymo agentūra įsteigė techninę priežiūrą regionuose, kurie kartu sudaro vieną federalinio turto privatizavimo ir valdymo sistemą. Komitetas, vietinė agentūra, vykdo šią funkciją pagal Federalinės turto valdymo agentūros nurodymus.

Ką veikia agentūros?

Teritorinių federalinių turto valdymo agentūrų funkcijos apima:

• Tvarkyti valstybės turto, esančio atitinkamoje teritorijoje, registrą.
• Tvarkyti valstybinių vienetinių įmonių (valstybinių vienetinių įmonių), esančių tam tikrame regione, privatizavimo metu sudarytų akcinių bendrovių registro tvarkymą.
• Koordinavimas, kai šios įmonės įveda turtą įstatiniame kapitale, įkeičia, tvarko įkeisto turto registrą.
• Nuomos apskaita.
• Privatizuotų įmonių akcijų perleidimas valstybės turto fondui.
• Turto, kuris operatyvinio valdymo teise netinkamai naudojamas ar netinkamai naudojamas, areštavimas.
• Dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant programas, skirtas pritraukti investicijas, užkirsti kelią PMU bankrotui.
• Valstybinės privatizavimo programos, įskaitant žemės sklypų pardavimą ir pardavimo grafikų įgyvendinimą, organizavimas ir kontrolė.
• Kontroliuojama, kaip į valstybės biudžetą pervedami dividendai ir nuomos mokesčiai už naudojimąsi valstybės turtu.

• Ataskaita Federalinei turto valdymo agentūrai apie uždavinių, gautų iš privatizavimo ir valstybinio turto naudojimo į biudžetą, vykdymą.
• Prašymų dėl valstybinių įmonių privatizavimo priėmimas ir registravimas, komisijų, kurios nagrinėja privatizavimo klausimus, sudarymas, atitinkamo plano, kuris neįtrauktas į valstybės privatizavimo programą, tvirtinimas, atvirų akcinių bendrovių steigimas.
• Akcijų, kurios yra fiksuotos valstybinėje nuosavybėje, sertifikatų registravimas ir perdavimas.
• Valstybės turto, kuris pagal operatyvinį valdymą yra priskirtas valstybinėms vieningosioms įmonėms ir valstybės institucijoms, nuomotojo, taip pat to turto, kuris nėra atitinkamai priskirtas, atlikimas.
• Suteiktas sutikimas dėl valstybinio turto nuomos, kuris yra fiksuotas ekonominio valdymo teisėje.
• Stebėti numatytą valstybės turto naudojimą ir apsaugą, imtis priemonių pažeidus atitinkamo turto naudojimo taisykles.
• Paskyrimas ir patikrinimas (įskaitant auditą), tinkamas valstybės turto naudojimas ir išsaugojimas, PMU ir valstybės institucijų reikalavimas pateikti patikrinimo veiklai atlikti reikalingą informaciją ir dokumentus.
• Ekspertizės organizavimas vertinant turtą, kuris yra valstybės nuosavybė.
• Parengtas išvadų projekto dėl regionų prašymų perduoti jį nuosavybėn projektas.
• Sprendimų dėl federalinių valstybinių vienetinių įmonių, įtrauktų į atitinkamą valstybinę programą, privatizavimas priėmimas.
• Veiksmų, susijusių su PMU formavimu, reorganizavimu ar likvidavimu, įgyvendinimas.
• PMU įstatų tvirtinimas, jei nėra valstybinės vykdomosios valdžios, kuri koordinuotų ir reguliuotų šios srities veiklą.
• Akcijų ir su valstybės turtu susijusių akcijų valdymas, sutarčių dėl jų valdymo sudarymas.
• Suteiktas sutikimas įgyvendinti valstybės turtą, kuriam taikoma ekonominio valdymo teisė, sudaryti dukterines įmones.
• Konkursų dėl valstybės turto perleidimo kaip įkaito ar patikėjimo valdymo organizavimas.
• Veikiama kaip turto, esančio Rusijoje ir nepriskirto federalinės valstybės vienetinėms įmonėms, balanso turėtoja.
• Valstybės turto paskyrimas valstybinei unitarinei įmonei vykdant operatyvinį arba ekonominį valdymą.
• Veikė kaip verslo organizacijų, kurios nebuvo suformuotos dėl privatizavimo, steigėja.
• Dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant valstybinių vienetų restruktūrizavimo procesus, formuojant valdas, pramonės grupes ir kitas organizacijas, kurios skiriasi įmonių valdymu.
• Dalyvavimas remiant privačius PMU.

Federalinę nuosavybę valdo teritorinė agentūra, bendradarbiaudama su atitinkamo turto valstybinio fondo regioniniais padaliniais, Antimonopolinės politikos ministerija, Valstybiniu žemės išteklių ir statybos komitetu, Valstybiniu statistikos komitetu ir kitomis įstaigomis.

Išvada

Kaip matote, federalinio turto valdymas yra sudėtinga skirtingų vyriausybinių agentūrų sąveikos struktūra. Kiekvienas iš jų turi atlikti savo užduotis. Jei prezidentas ir vyriausybė valdo federalinį turtą, koordinuodami pavaldžių organų veiklą, tada šios struktūros išsprendžia konkrečias problemas pagal savo įgaliojimus.