Kinijos laisvosios ekonominės zonos: sąrašas ir ypatybės

Kinijos laisvųjų ekonominių zonų kūrimo praktika trunka apie trisdešimt metų. Daugeliu atžvilgių būtent šie dariniai leido valstybei užimti antrąją vietą (po Jungtinių Amerikos Valstijų) pagal nominalųjį bendrąjį vidaus produktą ir tapti viena iš perkamosios galios pariteto lyderių. Nenuostabu, kad dėl tokių rezultatų Kinijos ekonominiai pokyčiai ir bendras Kinijos ekonomikos modelis sukelia susidomėjimą iš kitų pasaulio šalių.

Pirmieji bandymai atgaivinti nykstančią ekonomiką

Šiandien Kinija ir toliau sparčiai auga, o juanis yra rezervinė valiuta, kuri, atsižvelgiant į Kinijos ekonomikos dydį, jau šiek tiek susilpnino dolerio hegemoniją pasaulinėje finansų sistemoje. Tačiau tokie aukšti rezultatai ne visada būdingi KLR. XX amžiaus viduryje šalies ekonomika buvo viena blogiausių ir priklausė „agrarinės“ kategorijai.

Modernizacijos kursas buvo paskelbtas po Mao Zedongo mirties. Bandymai pakeisti situaciją, žinoma, buvo imtasi anksčiau. Pavyzdžiui, nuo 1952 iki 1957 m. Buvo vykdoma didelio masto industrializacija, buvo suplanuotas „didelis ekonomikos augimo šuolis“, buvo kuriamos pramonės įmonės, vyko aktyvus bendradarbiavimas su SSRS (ypač žemės ūkio srityje).

Tačiau veiksmai neturėjo teigiamo poveikio. Negavusi laiko atsigauti po „šuolio“, šalis pradėjo aktyviai ruoštis karui, kuris dar labiau kliudė plėtrai.

Sėkmingi ekonominiai pertvarkymai

Transformacijos, atvedusios Kiniją į vieną iš pirmaujančių pozicijų ekonomikoje tarp pasaulio šalių, prasidėjo 1978 m. Pirmasis reformos etapas buvo nukreiptas į regionus, kuriuose vyravo žemės ūkis, o dauguma gyventojų buvo žemiau skurdo ribos.

Vėliau pradėta diegti multistruktūrizuota ekonomika, atlikta kainų reforma ir paskelbta „atvirų durų“ politika.

Pastaroji sritis apėmė aktyvų užsienio investicijų pritraukimą ir tarptautinį bendradarbiavimą kuriant specialias ekonomines zonas.

Kinijos laisvosios ekonominės zonos (trumpai vadinamos laisvomis ekonominėmis zonomis), kurias sudarė šeši subjektai, buvo įsteigtos iki 1982 m. Jų kūrimo rezultatai buvo tiesiog nuostabūs. Taigi iki aštuntojo dešimtmečio pabaigos Kinija tapo cemento ir medvilnės audinių gamybos lydere, taip pat buvo viena iš trijų didžiausių anglies, cheminių trąšų ir sieros rūgšties tiekėjų.

Pagrindiniai tikslai sukurti specialiąsias ekonomines zonas

Kinijos laisvosios ekonominės zonos buvo sukurtos kaip „atvirumo politikos“ („aukštos“) dalis. Pagrindinis tokių regionų formavimo tikslas buvo noras pritraukti užsienio kapitalą, įsisavinti kitų šalių valdymo patirtį, pritaikyti naujausias technologijas ir pokyčius, taip pat apmokyti šalies personalą. Tarp kitų laisvosios ekonominės zonos sukūrimo užduočių yra šie:

• užsienio valiutos pajamų iš eksportuotų produktų padidėjimas;
• skatinti reformas, išbandyti naują ekonominį modelį;
• užtikrinti spartesnį regionų, kuriuose yra laisvosios Kinijos ekonominės zonos, išsivystymo lygį;
• valstybės patekimas į tarptautinę areną (pasaulio rinka);
• užsienio ekonominės veiklos plėtra;
• skatinti bendrą Kinijos ekonomikos vystymąsi;
• „buferių“ sukūrimas sugrįžus Makao (1999 m.) ir Honkongui (1997 m.);
• optimalus valstybės gamtos išteklių panaudojimas;
• pažangių pokyčių ir naujausių technologijų perkėlimas į valstybės interjerą.

Spartų Kinijos ekonomikos vystymosi tempą ir sėkmingą SEZ susidarymą paskatino tokie faktoriai kaip mažos darbo sąnaudos, palanki geografinė padėtis (ilga pakrantė, uostų prieinamumas), gamtos išteklių prieinamumas, teisinės užsienio investicijų garantijos, artumas Taivanui, Honkongui ir Makao bei išteklių antplūdis. SEZ iš visos šalies.

Kinijos specialiųjų ekonominių zonų ypatybės

SEZ kuriamos daugelyje valstybių (pavyzdžiui, Rusijoje sukurta apie trisdešimt tokių zonų), tačiau būtent laisvosios ekonominės zonos ir specialieji Kinijos regionai geriausiai stimuliavo šalies ekonomiką. Pagrindinės SEZ ypatybės Kinijoje yra šios:

1. Visiškas centrinių valdžios institucijų savarankiškumas sprendžiant įmonių steigimo ir likvidavimo klausimus, supaprastinant leidimų gyventi ir vizų investuotojams gavimo tvarką, nustatant lengvatas užsienio verslininkams.
2. Pasikliavimas užsienio finansinėmis investicijomis. Šis principas dar nėra iki galo įgyvendintas, nes šiuo metu užsienio investicijos sudaro apie 24 proc. Likusią biudžeto dalį sudaro valstybės subsidijos, vietos administracijų lėšos, vidaus paskolos ir pačios SEZ santaupos.
3. Platus žaliavų iš užsienio pritraukimas ir orientacija į užsienio rinkas.
4. Pagrindinis pramonės prioritetas yra pramonė. Pirmosios laisvosios Kinijos ekonominės zonos priėmė beveik bet kokias užsienio investicijas.
5. Aktyvus specialiųjų ekonominių zonų sąveika su likusia šalimi.
6. Regioninė mokesčių sistema diferencijuota pagal regionines ypatybes.
7. Didžiųjų teritorijų įtraukimas į laisvąsias ekonomines zonas ir specialiuosius Kinijos regionus.
8. Laisvųjų ekonominių zonų ekonominį aktyvumą lemia rinka, o ne planai (Kinijoje funkcionuoja planinė ekonomika su rinkos ekonomikos elementais).

Kinijos ekonominių zonų palyginimas su panašiais projektais kitose Azijos šalyse rodo, kad pastarosios pralaimi. Pagrindinis Kinijos SEZ bruožas, leidžiantis pasiekti didelę sėkmę, yra platus veiklos įvairinimas ir didelių teritorijų aprėptis.

Paskatos pritraukti užsienio kapitalą

Kinijos laisvosios ekonominės zonos, kurių charakteristikos pateikiamos žemiau (atitinkamuose skyriuose), yra finansuojamos užsienio investicijomis, bent jau to, ko jos ir ir numatė. Užsienio investuotojus pritraukia šios paskatos:

• valiutos kontrolės palengvinimas arba visiškas nebuvimas;
• biurokratijos sumažėjimas;
• lengvatiniai pelno mokesčio tarifai ir „mokestinės atostogos“;
• muitų tarifų sumažinimas arba jų visai nebuvimas;
• trūksta importo kvotų;
• gerai išvystyta infrastruktūra;
• mokesčių kreditai pramoninėms medžiagoms;
• leidimo gyventi šalyje suteikimas ir mokesčių lengvatos užsieniečiams, dirbantiems laisvojoje ekonominėje zonoje.

Kinijos laisvosios ekonominės zonos: sąrašas

Kinijoje susiformavo sudėtinga daugiapakopė ekonominių zonų sistema. Todėl SEZ tipologija yra labai sudėtinga, apimanti daugiau nei penkiolika tokių regionų potipių. Tačiau yra trys pagrindiniai specialiųjų ekonominių zonų tipai.

Pirmasis tipas yra SEZ, turinčios diversifikuotą ekonomiką ir eksporto specializaciją. Būtent šios zonos tapo pirmomis eksperimentinėmis mokymo vietomis pasiskolinti tarptautinės patirties, pritraukti užsienio investicijų, taip pat pristatyti užsienio pokyčius ir metodus Kinijos gamyboje.

Kinijoje yra penkios tokios specialiosios zonos, keturios iš jų vadinamos „senosiomis“, nes jos buvo įsteigtos antrajame reformų etape 1980 m. Paprastai, norint parodyti SEZ laimėjimus, pateikiamas didžiausias Kinijos laisvoji ekonominė zona Šenzenas. Kitos šio tipo specialiosios ekonominės zonos yra šios:

1. Šantou, specializuojasi žemės ūkio sektoriuje.
2. Zhuhai, kuri pirmiausia specializuojasi turizmo srityje.
3. Siamenas, pramonės ir turizmo ekonominė zona Kinijoje.
4. Hainano sala, kuri kada nors gali pasiekti Taivano lygį - visos prielaidos tam jau yra.

Kiti du pagrindiniai Kinijos SEZ tipai yra „atviri“ uostamiesčiai ir technologijų parkai.

Kinijos „atviri“ uostamiesčiai

Kinijos laisvosios ekonominės zonos taip pat apima „atvirus“ uostamiesčius. Antrojo tipo SEZ yra Pietų Kinijos, Rytų Kinijos ir Geltonosios jūros pakrantėse. Tokių gyvenviečių yra keturiolika.

Priešingai nei pirmojo tipo SEZ, kurie beveik visiškai autonomiškai skiriasi nuo valstybės valdžios ir vienas nuo kito, „atviri“ miestai yra sujungti į bendrą gamybos ir administracinių santykių sistemą. Produktyvumas „atviruose“ miestuose yra dviem trečdaliais didesnis nei vidutinis Kinijos lygis.

Pakrantės SEZ teikia beveik visą šalies jūrų uostų krovinių apyvartą - 23% visos pramonės produkcijos, 40% eksporto.

Techninio ir ekonominio vystymosi sritys ir zonos

Trečiąjį tipą apibūdina techninio ir ekonominio vystymosi sritys ir zonos. Skirtingai nuo kitų laisvųjų ekonominių zonų, kurios daugiausia įsikūrusios rytinėje šalies dalyje, technologijų parkų vieta tapo centrine Kinijos ekonomine zona.

Paprastai tokie subjektai egzistuoja atvirų ekonominių zonų ribose ir neveikia kaip atskiri subjektai.

Kiti laisvųjų ekonominių zonų tipai

Be pagrindinių laisvųjų ekonominių zonų rūšių, yra daugiau nei tuzinas neapmuitinamų ir investicijų zonų, pasienio „atvirų“ miestų, pakrančių ekonominės zonos, kurios taip pat apima kaimo vietoves, aukštųjų technologijų zonas ir pan.

Pvz., Didelis dėmesys nusipelno atviros tarptautinio bendradarbiavimo ekonominės zonos, esančios Rusijos, Kinijos ir Šiaurės Korėjos sienų sankryžoje. Projektas skirtas dvidešimčiai metų, o jo kaina, kai kuriais skaičiavimais, siekia šimtą milijardų dolerių.

SEZ pasiekimų charakteristika Šenzeno pavyzdyje

Šenzeno ekonominė zona būtinai minima, jei reikia patvirtinti Kinijos ekonomikos modelio sėkmę realiu pavyzdžiu.

Didžiausia Kinijos ekonominė zona buvo sukurta 1980 m. Pagrindinė Šenzeno SEZ specializacija yra pramonė, o Kinijos žiniasklaidoje miestas minimas daugiausia ryšium su čia įsikūrusia „Foxconn“ elektronikos gamykla.

Kai kuriais skaičiavimais, pirmoji ir didžiausia laisvoji ekonominė zona Kinijoje šiandien pagamina apie 90% namų apyvokos prietaisų ir elektronikos. Taigi, nuo nulio buvo pastatytas didžiulis miestas, kad jis taptų pasaulinės rinkos surinkimo cehu.

Remiantis skaitmeniniais rodikliais, metinis bendrojo vidaus produkto augimo tempas Šenzeno SEZ viršijo 37%. Prekių apyvarta padidėjo nuo 18 milijonų juanių iki 402 milijardų. Specialiosios ekonominės zonos teritorijoje yra daugiau nei 17,5 tūkst. Branduolinės energijos, elektronikos, inžinerijos, chemijos pramonės ir kt. Įmonių.

Didžioji dalis investicijų (apie 85%) yra Honkonge.

Tarpvalstybinio ekonominio bendradarbiavimo zonos

Be laisvųjų ekonominių zonų, esančių šalies viduje, taip pat suformuotos tarptautinio bendradarbiavimo pasienio zonos. Teritorijose, besiribojančiose su Rusija, yra keturios tokios zonos. Jie skatina žemės ūkio plėtrą, elektronikos, tekstilės ir buitinių prietaisų gamybą eksportui į kaimynines šalis. Prekyba ir turizmas vykdomi per pasienio ekonomines zonas.

Laisvųjų ekonominių zonų veikimo problemos

Kinijos specialiųjų ekonominių zonų veiklą, atsižvelgiant į visų tokių sričių pasiekimus, apsunkina kai kurios problemos. Šie apribojimai apima:

• trūksta vieningos laisvųjų ekonominių zonų teisinės sistemos;
• gana žemos Kinijos darbuotojų kvalifikacijos;
• palaipsniui didėja žemės ir darbo sąnaudos;
• nepakankamas užsienio technologijų įsitraukimas;
• nuosavos energijos ir žaliavų deficitas;
• investuotojų piktnaudžiavimas;
• Daugiausia užsienio investicijų (beveik 80 proc.) daugiausia gauna Honkongas.

Laisvųjų ekonominių zonų sukūrimo rezultatai

Teigiamas Kinijos ekonomikos modernizacijos rezultatas yra akivaizdus. Būtent sukūrus tokias ekonomines zonas Kinija sugebėjo patekti į tarptautinę rinką ir užtikrintai deklaruoti save, derinti socialistinę ekonomikos orientaciją su rinkos mechanizmais (eksperimentas, matyt, buvo sėkmingas ir pasižymėti išskirtiniais rezultatais) ir pradėjo gaminti į eksportą orientuotas prekes dideliais kiekiais.