Atsižvelgiant į karinius konfliktus įvairiose pasaulio vietose, pabėgėlių apsauga tebėra aktuali tema. Kaip veikia migracijos sistema Rusijoje? Kaip gauti pabėgėlio statusą Rusijos Federacijoje? Į visus šiuos klausimus išsamūs atsakymai bus pateikti straipsnyje.
Kas yra pabėgėliai?
Žodis „pabėgėlis“ dažnai sukelia klaidingas asociacijas. Daugelis žmonių painioja šią sąvoką su kai kuriomis kitomis, kurių apibrėžimas yra visiškai kitoks.
Pabėgėlis yra asmuo, nusprendęs laikinai arba visam laikui įsikurti kitoje valstybėje. Persikėlimo priežastis yra veiksniai, trukdantys saugiam gyvenimui: karinės operacijos, represijos, priespauda ar persekiojimas dėl rasės, religijos, nacionalinių ar kitų priežasčių.
Jokiu būdu pabėgėlio statusas Rusijos Federacijoje neturėtų būti sumišimo priežastis. Žmonės, kuriems gėda dėl tokio statuso, gali kelti pavojų tiek jų, tiek artimųjų gyvenimams. Dėl kai kurių piliečių, teigiančių, kad jie nėra pabėgėliai, pasididžiavimo gali nukentėti jų šeimos. Pabėgėlis visų pirma yra teisinis, teisinis statusas, leidžiantis išlikti saugiems kitos valstybės teritorijoje.
Teisinis statusas
Teisinis pabėgėlių statusas Rusijoje visada yra tam tikrų teisinių kriterijų ir veiksnių derinys. Tai suteikia galimybę ne tik „pasislėpti“ nuo savo gimtosios šalies problemų, bet ir gauti naudos ir privilegijų. Apie ką tai tiksliai? Jei atidarysite įstatymą „Dėl pabėgėlių“ (Federalinis įstatymas Nr. 4528), galite pamatyti šias nuostatas:
- statusas suteikiamas trejiems metams, o ne 90 dienų, kaip eiliniam svečiui;
- pabėgėlis turi teisę gauti kokybišką medicinos priežiūrą ir vaistus;
- dėl socialinės valstybės apsaugos;
- už apgyvendinimą laikinuose buvimo centruose su nemokamu maistu
- padėti vežant bagažą;
- užsiimti verslumo ar darbo veikla.
Šį statusą nėra labai lengva įgyti. Kokios savybės įgijus svarstomą civilinę padėtį egzistuoja Rusijoje?
Teisinio statuso ypatybės
Svarbu suprasti, kad ne kiekvienas valstybės pilietis gali tapti pabėgėliu. Žmogus, kuriam staiga priešinasi dabartinė vyriausybė, vargu ar galės tikėtis gavęs tinkamą civilinę būklę kitoje valstybėje. Norint gauti pabėgėlio statusą Rusijos Federacijoje, būtina atitikti bent vieną iš šių kriterijų, pagal kuriuos galima vykdyti priespaudą:
- pagal rasę.
- pagal tautybę.
- pagal socialinę priklausomybę.
- išpažinties būdu.
Tai būtina sąlyga. Priešingai nei paplitusi nuomonė, pabėgėlio statusą gauti Rusijos Federacijoje nėra taip paprasta. Skirtingai nuo Europos šalių, kuriose vietos valdžia yra pasirengusi prieglobstį net įnoringiausiems kraštutininkams, Rusijos migracijos tarnybos atlieka labai nuodugnų ir net kruopštų kiekvieno atvykstančio asmens patikrinimą. Atsižvelgiama į galimą teistumą, išsilavinimą, buvusią darbo vietą ir daug daugiau.
Pabėgėlio statusas
Valstybiniai parlamentarai jau seniai pastebėjo nerimą keliančią vietinių rusų nuotaiką, susirūpinę dėl didelio neslavų žmonių skaičiaus šalyje. Ypač pastebimas azijietiškos išvaizdos žmonių susikaupimas Maskvoje ir Sankt Peterburge. Rusijos valdžia nusprendė sugriežtinti migracijos politiką. Tai taip pat paveikė pabėgėlio statuso suteikimo procesus.
Siekdamos išvengti vietinių gyventojų atstovų ir pabėgėlių konfrontacijos, valdžios institucijos priėmė specialųjį įstatymą „Dėl pabėgėlių“, kuriame visų pirma įtvirtinti šie punktai:
- pabėgėlio statuso įgijimas yra svarbus pilietybės neturintiems, bet teisėtai šalyje esantiems žmonėms;
- asmenims, praradusiems savo šalies pilietybę, atvykusiems į Rusijos Federacijos teritoriją;
- asmenims, kurie jau atvyko į Rusijos Federacijos teritoriją.
Visos pateiktos nuostatos smarkiai sugriežtino migracijos politiką.
Pabėgėlio statusas
Kaip gauti pabėgėlio statusą? Klausimas, turiu pasakyti, nėra paprastas. Statuso įgijimas yra labai sunkus ir ilgas procesas. Pareiškėjas turi kreiptis į Rusijos Federacijos valstybinį migracijos politikos direktoratą su atitinkama paraiška. Į dokumentą įrašoma visa reikalinga informacija: apie šeimą, švietimą, nepilnamečius vaikus ir kt. Jei paraiška pateikiama per ambasadą ar konsulatą, procesas gali užtrukti iki vieno mėnesio (laikas, kurį dokumentas siunčiamas GMMP). Pasienio kontrolės punktas dokumentą perduos per tris dienas.
GUMP dokumentą apsvarsto per penkias dienas. Tada priimamas vienas iš šių sprendimų:
- dėl tolesnio paraiškos svarstymo;
- atsisakymas nagrinėti prašymą.
Asmuo, kuriam atsisakyta suteikti teisę į laikiną prieglobstį. O asmuo, kurio prašymą sutiko gauti, gauna tinkamą dokumentą legaliam buvimui Rusijos Federacijoje. Laikino apgyvendinimo centre reikia atlikti medicininę apžiūrą ir užsiregistruoti laikinai registracijai registracijos vietoje. Vėliau pilietis gauna pabėgėlio pažymėjimą. Svarbu tai, kad pabėgėlis suteikia pasą ir migracijos kortelę GUMP (UFMS).
Pabėgėlio pažymėjimas
Pabėgėliai Rusijoje gauna specialų pažymėjimą GUMP (UFMS). Šis dokumentas galios lygiai trejus metus. Ateityje jis gali būti pratęstas vieną kartą vieneriems metams.
Pabėgėlio pažymėjimas gali būti išduodamas tik suaugusiam. Informacija apie vaikus įrašoma į tėvų dokumentą. Jei nepilnametis yra Rusijoje be suaugusiųjų, tada jis taip pat turi teisę gauti pažymėjimą. Tačiau galimi ir kiti variantai, reglamentuojantys buvimo valstybės teritorijoje tvarką. Pavyzdžiui, jei nepilnametis Rusijoje neturi artimųjų, kurie būtų pasirengę jį prieglobstį, tada jis gali eiti į našlaičių namus (mažai tikėtina, kad vieta laikinojo buvimo centre bus suteikta vaikui be atstovų).
Pabėgėlio statuso įgijimas Maskvoje
Kodėl verta atskirti pabėgėlio statuso gavimo Rusijos sostinėje problemą? Atsakymas paprastas: gauti atitinkamą statusą labai sunku. Ukrainiečiai, siriečiai, Azijos šalių atstovai turėtų vadovautis vienu paprastu patarimu: pateikti peticiją regionuose. Tai ne tik greitesnis, bet ir lengvesnis.
Maskvos valstybiniai migracijos politikos administravimo departamentai dažnai atsisako registruoti pabėgėlius. Priežastis paprasta: nepakankamas darbuotojų skaičius ir didelis pareiškėjų antplūdis.
Ir ką reikėtų patarti tiems, kurie vis dėlto nusprendė pateikti paraišką Maskvoje, tačiau kurių atsisakė? Yra keletas variantų, kaip pratęsti savo viešnagę. Visų pirma verta pabrėžti:
- Klasikinis kreipimasis į GUMP dėl pratęsimo. Jie tikrai neturėtų atsisakyti kūno.
- Prašymas dėl laikino prieglobsčio.
- Pakartotinis prašymas suteikti pabėgėlio statusą.
- Patento, darbo leidimo ir kt. Gavimas
Verta būti pasirengusiems dėl to, kad Maskvos įstaiga nusiųs pareiškėją į regioninį skyrių.
Kada gali būti atsisakyta suteikti pabėgėlio statusą
Kaip jau buvo minėta, gauti Rusijos pabėgėlio statusą nėra taip paprasta (ukrainiečiams, baltarusiams, Azijos šalių atstovams - nesvarbu, iš kurios valstybės kilęs asmuo). Jei asmuo nepatenka į atitinkamus kriterijus, tada nematykite pabėgėlio statuso.
Asmenybės, pateikusios neteisingą informaciją apie save, kategoriškas atsisakymas patekti į Rusijos Federacijos teritoriją. Padirbti pasai, įsigytos asmens tapatybės kortelės - visa tai iškart blokuos galimybę įgyti labai reikalingą statusą.
Antroji lankytojų, kurie būtinai gaus oficialų atsisakymą, kategorija yra asmuo, besislapstantis nuo baudžiamojo persekiojimo. Tai taip pat turėtų apimti karinę atsakomybę ir įtariamus padarius nusikaltimą. Tačiau gali būti išimčių. Taigi, jei asmuo yra persekiojamas dėl politinių ar kitų priežasčių, gali būti suteiktas atitinkamas statusas. Puikus pavyzdys yra garsaus Edvardo Snowdeno atvejis.
Kitų šalių piliečiai, turintys artimų giminaičių Rusijoje, taip pat asmenys, turintys teisę dirbti ir gyventi Rusijos Federacijoje, negalės gauti pabėgėlio statuso.
Laikino prieglobsčio gavimas ir pabėgėlio statuso įgijimas: koks skirtumas
Užsienio piliečiai gali gauti ir teisėto pabėgėlio statusą, ir laikiną prieglobstį. Teisiniu požiūriu tai yra visiškai skirtingos sąvokos. Kuo skiriasi abu?
Remiantis galiojančiais įstatymais, šie asmenys gali gauti laikiną prieglobstį Rusijos Federacijos teritorijoje:
- žmonės, kurie turi visus teisinius pagrindus gauti pabėgėlio statusą, tačiau nenori jo kreiptis;
- žmonių, kurie neturi pagrindo įgyti pabėgėlio statuso (dėl tokių žmonių žmogiškumo neišvyksta iš Rusijos).
Pabėgėlio statusas nuo „laikino pabėgėlio“ statuso skiriasi daugybe pranašumų. Verta pabrėžti viešnagės trukmę, galimas išmokas, užimtumą ir daug daugiau. Būstas išduodamas pabėgėliams, bet ne asmenims, turintiems laikiną prieglobstį.
Gauti asmens, laikinai esančio Rusijos Federacijos teritorijoje, statusą nėra taip sunku. Pakanka susisiekti su GUMP (buvusiu FMS) padaliniu pateikus atitinkamą prašymą.
Laikini imigrantai ir pabėgėliai
Nepaisant daugybės skirtumų tarp šalies viduje perkeltų asmenų ir pabėgėlių, daugelis mano, kad šios dvi sąvokos yra vienodos. Įstatymas nustato, kad šalies viduje perkelti asmenys yra asmenys, kuriems taikomi šie kriterijai:
- Rusijos piliečiai, kurie paliko keršto vietą, persekiojimą bet kokiu pagrindu, karines operacijas ir pan. (Neturėtų būti painiojami su pabėgėliais, kurie atvykimo į šalį metu nėra Rusijos piliečiai).
- Užsieniečiai, taip pat asmenys be pilietybės saugumo sumetimais buvo priversti pakeisti gyvenamąją vietą Rusijoje.
- Rusijos piliečių, atvykusių iš vieno Rusijos regiono į kitą. Priežastys yra tos pačios, būtent persekiojimas ir represijos. Dabartinis pavyzdys yra situacija 2017 m. Mes kalbame apie gėjus iš Čečėnijos, kurie dėl persekiojimo yra priversti palikti savo gimtąjį regioną.
Taigi kuo pabėgėliai Rusijoje skiriasi nuo šalies viduje perkeltų asmenų? Trumpai tariant, pabėgėliai yra užsieniečiai, o šalies viduje perkelti asmenys - rusai.
Darbo vieta
Išsprendus klausimą, kaip gauti pabėgėlio statusą Rusijos Federacijoje, verta atkreipti dėmesį į ne mažiau svarbią problemą - užimtumą. Pirmiausia turite paruošti dokumentus. Pakuotėje turi būti:
- pabėgėlio pažymėjimas;
- dokumentai apie mokymo praėjimą;
- užimtumo įrašas (jei yra).
Kreipiantis dėl pabėgėlio darbo, galima tikėtis šių niuansų:
- nereikia patento;
- darbo sutartis sudaroma pagal bendrąsias taisykles;
- darbdavys praneša apie migracijos ir mokesčių tarnybas apie piliečio įdarbinimą;
- darbo dokumentai išversti į rusų kalbą.
Pabėgėliui gali būti suteikta tam tikra nauda ir privilegijos. Jie priklausys nuo regiono, kuriame pilietis dirba.