Galime be galo kalbėti apie valstybinių organizacijų, kurių veikla siekiama suteikti socialinę apsaugą sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusiems piliečiams, vaidmenį. Kartu realiai įgyvendinant aktyvias užimtumo skatinimo programas, svarbu pažymėti, kad, deja, ne visos jos duoda laukiamų rezultatų. Priežastis gali būti regioninio finansavimo trūkumas ir greitas išmokų įsiskolinimų įsiskolinimų padidėjimas bei atitinkamų tarnybų teikiamų paslaugų spektro siaurėjimas. Be to, nustatant bedarbio teisinę padėtį dažnai kyla prieštaravimų.
Kas mūsų šalyje laikomas bedarbiu?
Norint priskirti pilietį atitinkamai kategorijai, reikia kelių įstatymų nustatytų reikalavimų. Iš pirmo žvilgsnio gali atrodyti, kad jie visi yra paprasti, todėl kiekvienas, įvykdęs minimalias sąlygas, galės įgyti teisinį bedarbio statusą. Piliečių pripažinimo bedarbiais procedūra yra veiksmingas teisinis mechanizmas, leidžiantis atskirti tuos, kuriems tikrai reikia valstybės pagalbos, nuo tų, kurie nesiruošia dirbti, o tik planuoja gauti pelną iš „lengvų“ biudžeto lėšų. 
Norėdami gauti teisę į valstybės finansinę paramą turi visas galimybes pilietis:
- darbingas asmuo;
- neturi grynųjų pinigų šaltinių;
- pasirengęs pradėti dirbti pagal savo kvalifikaciją ir profesinius įgūdžius;
- registruotas kaip asmuo, siekiantis tinkamos profesijos.
Neįgalumas yra svarbus kriterijus
Trumpai paaiškinkite pavienių daiktų prasmę iš aukščiau pateikto. Kad galėtumėte geriau suprasti negalios sąvokas ir bedarbio teisinį statusą, pirmiausia apibūdinkite jas medicinos ir teisiniu požiūriu. Taigi negali būti jokių sąlygų pripažinti pilietį, kuris neturi oficialaus darbo iki jam sueis 16-asis gimtadienis. Tuo pačiu metu niekas netrukdo verslumui ar darbo užmokesčiui. Iki šiol Rusijos Federacijos darbo kodeksas leidžia įdarbinti asmenis, kuriems yra sukakę 15 metų, o kai kuriais atvejais, esant papildomoms sąlygoms, 14 metų amžiaus.
Šis apribojimas taip pat taikomas viršutinėms darbingo amžiaus riboms: moterims jis yra 55 metai, vyrams - 60 metų. Pasiekę šias amžiaus ribas, piliečiai įgyja teisę į valstybinę pensiją. Kartu ši taisyklė taip pat turi savo išimčių (pensinio amžiaus mažinimas lengvatinėmis sąlygomis, ilgas stažas ir tt). Pirmos ar antros grupės neįgalus asmuo negalės įgyti teisinio bedarbio statuso, jei nėra atitinkamos VTEC komisijos rekomendacijos, taip pat piliečiui, nuteistam atlikti pataisos darbus ar atlikti bausmę kalėjime.
Kokiais atvejais negalima registruotis darbo biržoje?
Asmenys, turintys tam tikras pajamas, negalės pasinaudoti šia valstybės parama. Teisiniame bedarbio statuso kontekste užimtumo sąvoka reiškia neteisėtą teisėtą piliečių veiklą, kuria pajamos - uždarbis. Tai gali būti vykdoma remiantis darbo sutartimi, susitarimu dėl narystės kolektyvinėse organizacijose, civiliniais sandoriais arba asmens įregistravimu verslininku.
Užimtumas yra būdas patenkinti asmeninius ir socialinius žmogaus poreikius. Piliečiai, kurie pagal įstatymą yra pripažinti dirbančiais arba ne visą darbo dieną, neturi galimybės naudotis valstybinėmis įdarbinimo tarnybos paslaugomis. Tai apima šias asmenų kategorijas:
- užima apmokamas pareigas, išrinktas ar patvirtintas įsakymu dėl darbo;
- kariškiai, tarnaujantys armijoje ar Vidaus reikalų ministerijos struktūrose;
- bendrojo lavinimo, profesinio, techninio ar aukštojo mokslo įstaigų studentai.
Nedarbo statuso panaikinimo pagrindai
Kai slepiami duomenys, perduodama neteisinga informacija apie save ir savo darbą, įdarbinimo tarnybos darbuotojai turi teisę panaikinti teisinį bedarbio statusą Rusijos Federacijoje. Pavyzdžiui, situacija yra tokia: tam tikras pilietis nusprendė išbandyti save kaip verslininkas. Tačiau kažkas nutiko ne taip, jo mėgstamas verslas neatnešė pelno ir jis ilgai nesiryždamas ir laikydamas save bedarbiu nusprendė kreiptis į įdarbinimo tarnybą, kad užsiregistruotų ir gautų pinigines išmokas. Po kurio laiko pilietis gavo pranešimą, kad visos bedarbio pašalpos buvo panaikintos. Be to, jam buvo atimtas oficialiai nedirbantis asmuo, todėl jie grasina kreiptis į teismą dėl sukčiavimo, nes jis tam tikrą laikotarpį gavo išmokas ir buvo oficialiai įregistruotas kaip verslininkas.
Tuo pačiu metu bedarbio sąvoka ir teisinis statusas apima piliečių atsakomybės rinkinį. Nepatenkinus jų, įdarbinimo tarnybos gali įregistruoti pareiškėją iš registro ir panaikinti išmokas. Svarbiausi iš jų yra:
- periodiškas ir savalaikis perregistravimas darbo biržoje;
- įpareigojimas reaguoti į siūlomas laisvas darbo vietas, darbo kryptis ar profesinį perkvalifikavimą;
- įdarbinimo tarnybos reikalavimas dėl tiesioginių derybų su potencialiu darbdaviu dėl įdarbinimo poreikio.
Kokias teises turi bedarbis?
Trumpai apibūdinkite teisinį bedarbio statusą, remdamiesi Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“. Joje pateikiamos pagrindinės šios kategorijos asmenų darbo teisių garantijos, kurios apima:
- pasirinkti bent iš dviejų tinkamo darbo variantų;
- atlikti papildomą profesinį mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos atestavimą, gavus nurodymą iš įdarbinimo tarnybos;
- gauti išmokas pinigais tik tuo atveju, jei nėra tam tikrai profesijai tinkamos profesijos;
- be bedarbio pašalpų piliečiams žadama kompensuoti papildomas finansines išlaidas, susijusias su mokymu, persikėlimu į kitą vietą naujam darbui gauti;
- atlikti nemokamas medicinines apžiūras ir apžiūras;
- prireikus kreipkitės įdarbinimo tarnybos pagalbos sudarydami terminuotą darbo sutartį.
Kokie sunkumai kyla patekus į darbo biržą?
Deja, praktikoje dauguma žmonių, besikreipiančių pagalbos į užimtumo tarnybas, susiduria su pareigūnų nenoru gerbti teisinį bedarbio statusą. Pripažinimas tokiu tokiu reiškia, kad vyriausybės darbuotojai vykdo keletą papildomų biurokratinių procedūrų, o tai eikvoja laiką ir biudžeto lėšas. 
Susidūręs su pareigūnų nenoru visapusiškai vykdyti savo pareigas, pilietis bedarbis turėtų kreiptis į žmogaus teisių organizaciją, pavyzdžiui, profesinę sąjungą.
Ar bedarbio pašalpas moka valstybė?
Dėl bedarbio pašalpų gali kreiptis visi asmenys, įdarbinimo tarnybos registre įregistruoti kaip bedarbiai.Šiai kategorijai priskiriami asmenys, atleisti iš ankstesnės darbo vietos dėl įvairių priežasčių, ir asmenys, kurie pirmiausia ieško tinkamo darbo. Sprendimą dėl išmokų tikslo priima įdarbinimo tarnyba registruodama pilietį bedarbiu ir įgyjant atitinkamą statusą.
Kaip apskaičiuoti išmokų dydį?
Informaciją apie bedarbio pašalpų dydį ir jų mokėjimo tvarką lengva rasti anksčiau minėtame federaliniame įstatyme. Mokėjimo grynaisiais pinigais dydis nustatomas pagal šias formules:
- Jei pareiškėjas buvo atleistas iš pagrindinės darbo vietos per metus iki nedarbo, pašalpos dydis nustatomas kaip vidutinio darbo užmokesčio už paskutines 90 dienų paskutinėje darbo vietoje procentas.
- Jei pilietis įgijo bedarbio teisinį statusą neturėdamas jokio darbo stažo arba nuspręs atnaujinti darbą po ilgesnės nei 12 kalendorinių mėnesių pertraukos, jo piniginės išmokos dydis tiesiogiai priklausys nuo pragyvenimo minimumo, galiojančio konkrečiame Rusijos regione.
- Piliečiai, kurie neturi daugiau kaip 12 mėnesių pertraukos darbe ir pasitraukia iš teisėsaugos pareigūnų, kariškiai galės gauti 75 procentų vidutinio darbo užmokesčio dydžio išmokas už tris mėnesius nuo darbo nedarbo metu, o 60 procentų - per kitus 4 mėnesius, o po to - ne daugiau kaip 45 procentai.
Be to, asmeniui, turinčiam socialinį ir teisinį bedarbio statusą, nesuteikiama galimybė gauti pašalpas, kurių vertė bus didesnė už pragyvenimo lygio dydį konkrečiame federaliniame subjekte. Be to, išmokos negali būti mažesnės už trečdalį pragyvenimo išlaidų.
Neįdarbinus pusantrų metų nuo teisinio bedarbio statuso įgijimo momento, pareiškėjas gali kreiptis dėl valstybės pagalbos pratęsimo išmokų forma. Tačiau šiuo atveju jo dydis neturėtų viršyti 30 procentų regione nustatyto pragyvenimo minimumo ir neturėtų būti mažesnis nei 100 rublių.
Įdomus faktas: tyrėjai padarė išvadą, kad kai kuriose šalyse valstybės parama bedarbiams suteikia piliečiams galimybę užtikrinti bent jau gerą gyvenimo lygį, palyginti su nuolatiniu užimtumu. Pavyzdžiui, Suomijoje išmokų dydis yra praktiškai lygus vidutiniam darbo užmokesčiui regione.
Bedarbių laisvų darbo vietų atrankos principas
Ypač atkreiptinas dėmesys į „tinkamo darbo“ apibrėžimą. Kadangi būtent jis priklauso pagrindinių užimtumo srities terminų sąrašui. Tai, ar bedarbis sugebės išlaikyti savo statusą, jo gaunamų išmokų dydį ir kita, priklauso nuo to, ar yra laisva darbo vieta, ar jos nėra. Į šią kategoriją įeina darbo pasiūlymai, kuriuos pareiškėjas gauna iš įdarbinimo tarnybos inspektoriaus ir kurie atitinka:
- Kvalifikacijos lygis, darbo įgūdžiai ir profesinis mokymas. Taigi bedarbiui buhalteriui nebus siūlomas mūrininko ar budėtojo darbas. Tuo pačiu ekonomisto laisva vieta gali tapti tinkama tokiam specialistui, su sąlyga, kad jam bus surengti papildomi mokymo kursai ir pakartotinis pažymėjimas.
- Ankstesnės darbo vietos sąlygos. Visų pirma, kriterijus reiškia pakankamą atlyginimo lygį, kuris neprieštarauja atlyginimo dydžiui toje pačioje darbo vietoje.
- Fizinė ir psichinė sveikata. Norėdami užimti tam tikras pareigas, pilietis neturėtų turėti kontraindikacijų.
- Teritorinis darbo vietos prieinamumas. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymų leidybos lygmenyje nėra aiškios „transporto prieinamumo“ ar „didžiausio atokumo“ apibrėžimo potencialioje darbo vietoje, vietos valdžios institucijos nustato maksimalų atstumą ir maksimalų leidžiamą kelionės laiką. Daugeliu atžvilgių tai priklauso nuo transporto mainų plėtros atitinkamoje srityje.
Nekvalifikuotas darbas
Kalbant apie bedarbio pripažinimo tvarką ir bedarbio teisinį statusą, verta paminėti, kad pilietis automatiškai netenka tinkamos valstybės paramos nuo oficialaus įdarbinimo momento.Jei įdarbinimo tarnybų siūloma darbo vieta atitinka visas pirmiau nurodytas sąlygas, neatsižvelgiant į tai, ar darbas yra laikinas, sezoninis ar nuolatinis, ji laikoma tinkama. Pareiškėjo atsisakymas du tokius pasiūlymus atima iš jo teisinį bedarbio statusą. Piliečiams gali būti siūlomos kitos laisvos darbo vietos. Svarbiausia, kad jie neprieštarauja darbo teisės norminių aktų reikalavimams. Šiai kategorijai priklauso bedarbiai, kurie:
- neturi darbo stažo;
- negavo specialaus išsilavinimo (profesinio, techninio, aukštesniojo);
- per metus iki prašymo įgyti bedarbio teisinį statusą buvo pakartotinai atleisti iš darbo;
- anksčiau vykdė verslo veiklą;
- nori atnaujinti darbą po 12 mėnesių pertraukos;
- gavo siuntimą iš įdarbinimo tarnybos mokytis, tačiau buvo ištremti už drausmės pažeidimus.
Be to, tas, kuris negali būti laikomas tinkamu darbu, yra susijęs su gyvenamosios vietos pakeitimu arba gaunant atlyginimą, kuris nesiekia pragyvenimo lygio, o pačios darbo sąlygos neatitinka teisinių reikalavimų.
Oficialiu lygmeniu nedarbas daugelyje šiuolaikinių valstybių pripažįstamas neišvengiamu socialiniu ir ekonominiu reiškiniu. Mūsų šalyje teisinis bedarbių statusas reiškia bedarbių teisę vykdyti produktyvią, laisvai pasirinktą veiklą. Jos įgyvendinimą palengvina valstybės pagalba ieškant tinkamo darbo, teikiant finansinę paramą nedarbo laikotarpiui, profesinis mokymas atitinkamose srityse ir daug daugiau.