Rusija yra demokratinė teisinė valstybė. Tai reiškia, kad vienintelis valdžios šaltinis ir suvereniteto nešėjas yra žmonės. Leidžiamos sutartos demonstracijos, mitingai, eitynės ir piliečių susitikimai. Mūsų medžiagoje bus išsamiai aprašyti susitikimai ir susibūrimai - svarbiausi bet kurios demokratinės sistemos elementai.
Kas yra populiari asamblėja?
Rusijos piliečiai turi teisę organizuoti susitikimus, kad išspręstų kai kuriuos neatidėliotinus klausimus. Pavyzdžiui, daugiabučio namo, gatvės, rajono ar kaimo gyventojai sušaukia pilietinį susirinkimą, kuriame aptariamos problemos ir ieškoma būdų joms išspręsti.
Į susitikimą turėtų ateiti gana didelis skaičius žmonių. Būtinas minimumas visur kitoks. Tik žinoma, kad maži susirinkimai įgyja vietos savivaldos atstovaujamojo organo funkcijas, tai yra, neatidėliotini klausimai yra sprendžiami neatsižvelgiant į gyventojų nuomonę.
Teisinė posėdžių bazė
Piliečiai turi teisėtą galimybę susitikti ir išspręsti aktualias problemas. Tai yra įtvirtinta Rusijos įstatymuose, būtent Federaliniame įstatyme „Dėl bendrų Rusijos vietos savivaldos principų“. Teisinę sistemą taip pat sudaro regioniniai aktai, nustatantys savivaldybių posėdžių organizavimo taisykles.
Civilinių asamblėjų sušaukimo tvarką nustato regionų įstatai. Taigi, Maskvos chartijoje sakoma, kad priimant sprendimus dėl vietos reikalų leidžiama rengti pilietines konferencijas ir susitikimus. Dėl to Rusijos sostinės miesto valdžia turi dvigubą statusą. Jie yra ir savivaldybių, ir regionų valdžios institucijos. Yra teisinė spraga, nes Rusijos konstitucijos 12 ir 131 straipsniuose kalbama apie savivaldybių organų patekimo į valstybės valdžios sistemą nepriimtinumą.
Teisinės spragos įstatymuose gali turėti neigiamos įtakos piliečių susitikimų Rusijos Federacijoje organizavimui. Dėl neteisėtai suformuoto „dvigubo savivaldybių statuso“ klaidų ir problemų dažnai kyla, kai žmonės nori naudotis savo teise į valdžią. Paprastai tai pasireiškia neteisėtu atsisakymu organizuoti susitikimus.
Kas turi teisę organizuoti ir vesti susitikimą
Apie tai, kas tiksliai sugeba organizuoti viešus susitikimus, pasakojama kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto vietos įstatymuose. Tačiau regioninių įstatymų nuostatos neturėtų prieštarauti federaliniam įstatymui „Dėl vietos savivaldos“ ir federaliniam įstatymui „Dėl susirinkimų, susirinkimų ir kt.“.
Remiantis mitingo įstatymo 5 straipsniu, teisė dalyvauti susirinkimuose ir susirinkimuose priklauso tik suaugusiems piliečiams. Kai kuriose savivaldybėse yra skirtinga amžiaus riba - 16 metų. Pats posėdis yra kompetentingas, jei jame dalyvauja dauguma piliečių iš atskiros vietos - rajono, namo, gatvės ir tt. Sprendimai priimami dalyvaujančių narių balsų dauguma.
Taip pat reikalaujama, kad viešojo renginio organizatorius būtų pilnametis ir veiksnus. Jis neturėtų turėti nenurodyto teistumo. Įstatymai draudžia organizatoriui priklausyti bet kuriai politinei partijai ar visuomeninei asociacijai. Posėdis turi būti griežtai reglamentuotas. Turi būti laikomasi visų teisinių sąlygų, kurias nustato vietos administracija.
Posėdžio organizavimas
Posėdžio sušaukimas prasideda gyventojų informavimu ir diskusijai pateiktos darbotvarkės sudarymu. Susitikimą atidaro vietos savivaldybės vadovas. Jei susitikimą organizavo iniciatyvinė grupė, tada jo vadovas atidaro susitikimą.Iš tos pačios grupės renkami pirmininkas ir sekretorius.
Visa susitikimo eiga turėtų būti įrašoma į specialų protokolą. Tai nurodo susitikimo datą ir vietą. Registruojamas piliečių, turinčių teisę dalyvauti susirinkime, skaičius. Balsavimo rezultatai ir priimami piliečių susirinkimo sprendimai protokoluojami. Protokolą pasirašo sekretorius ir pirmininkas, o po to jis perduodamas vietos valdžiai.
Susitikimo kompetencija
Kokias funkcijas vykdo susitikimo dalyviai? Pirma, tai vietos savivaldybės ir bendros teritorijos gyvenimo klausimų aptarimas. Būtina aptarti savivaldybių projektus, padaryti jų pakeitimus ir pakeitimus. Antra, susitikime inicijuojami atskirų institucijų, organizacijų ir pareigūnų pasiūlymai. Svarstomi pranešimai ir ataskaitos apie pavaduotojų, taip pat vietos administracijos darbuotojų tarnybą.
Turi būti išspręsti gyventojų savanoriško priėmimo į socialinę atsakomybę už dalyvavimą gerinant, palaikant tvarką, išlaikant gyvenamąjį būstą, vykdant aplinkos priežiūrą ir kt. Klausimai. Kuriamos ir renkami teritorinės savivaldos organai, sudaromos įstatai, planuojama jų finansinė struktūra. Galiausiai svarbų vaidmenį vaidina savanoriško aukojimo ir piliečių indėlio visuomenės poreikiams klausimai.
Surinkimas
Rusijos Federacijos piliečių asamblėjų įstatyme yra sąvoka „nacionalinė asamblėja“. Šis reiškinys šiek tiek skiriasi nuo susitikimo, tačiau turi su juo bendrą struktūrą. Susirinkimas taip pat yra tiesioginės pilietinės išraiškos forma sprendžiant vietines problemas. Tačiau jis vyksta gyvenvietėse, kuriose yra ne daugiau kaip 100 darbingų žmonių.
Susirinkimas laikomas teisėtu ir kompetentingu tik tuo atveju, jei bent pusė gyventojų pasinaudojo savo teise į civilinį susirinkimą. Susirinkimas naudojasi vietos savivaldybės atstovaujamojo organo įgaliojimais. Mažose gyvenvietėse nėra prasmės jo kurti, todėl sambūris visiškai prisiima savo funkcijas.
Iniciatyvinėje posėdžio sušaukimo grupėje neturėtų būti mažiau kaip 10 žmonių. Visą renginį teikia vietos administracijos vadovas. Susitikime aptariami šie klausimai:
- vietos biudžeto sudarymas, tvirtinimas ir vykdymas;
- komunalinio turto disponavimas;
- mokesčių ir rinkliavų nustatymas;
- transporto ir techninės įrangos priežiūra;
- elektros, šilumos, vandens ir dujų organizavimas;
- teikti piliečiams ryšių paslaugas.
Piliečių susibūrimas yra ryškus tiesioginio gyventojų dalyvavimo sprendžiant svarbius klausimus pavyzdys.
Susirinkimų ir susitikimų vaidmuo
Liaudis turėtų aktyviai dalyvauti įgyvendinant valstybės valdžią. Vietos valdžia su savo elementais susibūrimų ir susitikimų forma yra puikus būdas dalyvauti valstybės darbe.
Turime nepamiršti, kad bet kurios valstybės demokratinės sistemos garantas yra savivaldos principas. Žmonių savarankiškumas ir priklausomybė tik nuo įstatymų prisideda prie valstybės vystymosi demokratinėmis, socialinėmis ir teisinėmis kryptimis.