Bet kuris verslo subjektas, užsiimantis verslo veikla, siekia sudaryti finansinių išteklių rezervą, kurio tikslas yra apdrausti ūkio subjekto būklę tuo metu, kai nepakanka veiklos lėšų įsipareigojimams įvykdyti. Valstybė, kaip vienas didžiausių ūkio subjektų, turinčių įvairius įsipareigojimus, taip pat sudaro finansinių išteklių atsargas. Taigi Rusijos atsargos fondas, sukurtas šiam tikslui mažiau nei prieš dešimt metų, veikia dabartiniu metu.
Stabilizacijos fondo sukūrimo priežastys
Ekonomikoje ir visuomenėje vykstantys procesai yra neatsiejamai susiję su išorės ir vidaus rizika. Gana dažnai rizika yra importuojama iš pasaulio ekonomikos, ir tokiu atveju jos mastas gali būti didesnis nei buvo tikėtasi iš pradžių. Dėl to, kad neįmanoma atlikti absoliučiai tikslių daugelio tarpusavyje susijusių procesų skaičiavimų, reikia sukurti rezervinius fondus, kurie prireikus bus nukreipti į prevencines priemones arba pašalinti neigiamas socialines ir ekonomines pasekmes.
Dėl to, kad planuodami biudžetą jie paprastai neatsižvelgia į nenugalimos jėgos aplinkybes, kurios daugeliu atvejų yra prastai prognozuojamos, reikia turėti ne esamų biudžeto lėšų, kurios būtų naudojamos atkurti situaciją visuomenėje.
Rezervinio fondo kūrimo Rusijoje istorija
Dėl to, kad naujoje Rusijos istorijoje dažnai atsiranda ekonominės krizės grėsmė, egzistuoja biudžeto deficitas ir dėl to pasireiškia kritinės situacijos visuomenėje, 2004 m. Buvo nuspręsta sudaryti stabilizacijos fondą. Ši forma egzistavo iki 2008 m. Ir buvo padalyta į dvi sritis: Rusijos rezervinį fondą ir Nacionalinį gerovės fondą.
Pagrindinis pirmojo uždavinys yra užtikrinti vyriausybės įsipareigojimų vykdymą visose srityse, kurios buvo numatytos biudžete, tuo atveju, jei numatomos pajamos yra mažesnės nei faktinė vertė.
Nacionalinis gerovės fondas (NWF) yra nurodęs konkrečią išlaidų kryptį - paramą pensijų sistemai, vykdydamas visus nurodytus įsipareigojimus ir funkcijas.
Susikaupus papildomiems finansiniams ištekliams, susiformavo „piggy bank“, kuris leido nesinaudoti taip dažnai vidaus ir išorės paskolomis, kurios ne visada yra ekonomiškai pagrįstos.
Pajamų šaltiniai
Rusijos rezervų fondas yra suformuotas tik kelių pajamų straipsnių sąskaita:
- pajamos iš gamtinių išteklių (naftos ir dujų) pardavimo, viršijančių nustatytus tikslus;
- pajamos, gautos valdant fondo turtą.
Be to, yra nurodytas kiekvieno finansinio ir planavimo laikotarpio fondo dydis. Norminis rodiklis yra pagrįstas 10% prognozuojamo ateinančių metų BVP. Kai rezervinis fondas bus užpildytas pajamomis, kitos pajamos šia kryptimi bus siunčiamos NWF.
Išlaidų elementai
Gana dažnai iškyla klausimas, kam išleidžiami Rusijos atsargų fondo pinigai vidutinės ekonomikos stabilumo sąlygomis.Kadangi tiek biudžeto, tiek nurodyto fondo pajamų pusė labai priklauso nuo naftos kainos, su tuo susijusios sąlygos, norint suprasti, į kurias sritis bus skirti rezervuoti fondai.
Mažėjant naftos kainoms, biudžeto pajamos nedelsiant mažėja, o faktiniai pelningumo rodikliai skiriasi nuo realiųjų. Pastaroji tiesiogiai atsispindi biudžeto išlaidų straipsniuose. Kad valstybė galėtų vykdyti savo nurodytus įsipareigojimus finansuoti svarbiausias užduotis esant biudžeto deficitui, kreipiamasi į rezervo fondo lėšas.
Dabartinė būsena
Per labai neilgą naują Rusijos ekonominę istoriją, įskaitant laikotarpį nuo tada, kai jau buvo suformuotas Rusijos rezervinis fondas, šalis išgyveno keletą ekonominių krizių, kurios padarė didelę įtaką gyventojų ir verslo gerovei. Kiekvieną išeitį iš krizės ir iš anksto tiksliai numatyti ekonomikos nuosmukio gylį yra gana sunku, lydimas tam tikrų vyriausybės paramos priemonių, kurioms reikėjo didelių biudžeto išlaidų, sukūrimo. Dažniausiai fondo lėšos buvo naudojamos ekonominei veiklai palaikyti. Todėl, kiek yra Rusijos rezervo fondo praėjus beveik 9 metams nuo jo įkūrimo, galima sužinoti Finansų ministerijos ataskaitose, kurios reguliariai skelbiamos kartu su šia informacija.
Rezervinio fondo būklė taip pat labai priklausys nuo biudžeto planavimo efektyvumo, nes svarbu, kad sąnaudų straipsniai būtų ekonomiškai racionalūs. Tai netaikoma socialinei sferai, kuri visada subsidijuojama ir jautriausiai reaguoja į finansavimo pokyčius.
Norint sumažinti atsargų fondo naštą, būtina sukurti veiksmingus biudžeto pajamų straipsnius, kurie nėra tiesiogiai susieti su gamtos išteklių naudojimu. Pirmiausia tai yra konkurencingos pramonės ir novatoriškų technologijų plėtra, dėl kurių padidės lokomotyvų užimtumas ir padidės mokesčių pajamos į biudžetą. Taigi, kiek pinigų yra Rusijos rezerviniame fonde, priklauso ne tik nuo to, kaip buvo suformuotos fondo pajamos, bet ir nuo to, kiek šalies biudžetas turi veiksmingų pajamų ir išlaidų.
Banko rezervavimo fondai
Išteklių rezervavimo praktika yra įprasta daugelyje finansų įstaigų. Šios institucijos visų pirma apima Rusijos centrinį banką. Rusijos banko atsarginiai fondai skirti jo įsipareigojimams įvykdyti, jei nuostolinga.
Centrinis bankas taip pat yra komercinių bankų atsargų fondų saugotojas ir likvidžios bankų sistemos palaikymo garantas. Tuo pačiu metu tam tikras procentas įstatinio kapitalo yra nustatomas kaip banko rezervas. Šių atsargų paskirtis yra tokia pati kaip ir kitais atvejais - vykdyti visus komercinės įstaigos prisiimtus įsipareigojimus, taip pat dirbti su banko obligacijomis, nesant kitų finansinių išteklių.
Išvada
Finansinio rezervo buvimas bet kurioje šalyje yra strateginė užduotis, reikalaujanti labai kruopštaus požiūrio į jo formavimą ir išleidimą. Kuris Rusijos rezervo fondas bus suformuotas ateinančiais metais, labai priklausys nuo jo papildymo galimybių, taip pat nuo tikslingų išlaidų ekonomiškai efektyviose ir socialiai svarbiose srityse. Nors šis fondas veikia kaip saugus šalies biudžeto mechanizmas, jis neprivalomas išleisti, jei biudžete trūksta lėšų. Rezervuotos lėšos yra visuomenės ir valstybės ateities galimybių užtikrinti svarbius socialinius ir ekonominius tikslus garantija.