Federalinių įstatymų priėmimas Rusijoje tai atliekama laikantis tam tikrų taisyklių. Norminiuose aktuose numatyti keli etapai, kuriuos dokumentas turi praeiti prieš jį patvirtinant. Apsvarstykite toliaukaip priimami įstatymai. 
Bendroji informacija
Įstatymų priėmimą Rusijoje vykdo Valstybės Dūma. Po patvirtinimo jie siunčiami patvirtinti Federacijos tarybai. Nesant skundų iš Federacijos tarybos, įstatymas perduodamas prezidentui pasirašyti. Po to norminis aktas yra oficialiai paskelbtas viešai. Tokiu būdu įstatymų priėmimas gana sudėtinga. Taip yra dėl to, kad reikia atmesti netinkamai apgalvotų, ankstyvų ir kai kuriais atvejais klaidingų reglamentų kūrimą. Išskyrus tai, Federalinės įstatymų svarstymo ir priėmimo valstybės Dūmoje tvarka leidžia išspręsti jo įgyvendinimo finansavimo problemą. Nustatytomis taisyklėmis siekiama išvengti prieštaravimų galiojančioje teisinėje sistemoje.
Teisėkūros procesas Rusijos Federacijoje
Tai apima tam tikrų veiksmų atlikimą įgaliotų valstybės įstaigų. Įstatymo priėmimo procedūra eina keturis etapus. Pirmiausia įgyvendinama teisėkūros iniciatyva. Kitas žingsnis yra įstatymų skaitymas Valstybės Dūmoje. Paprastai ji atliekama tris kartus. Padarius visas pataisas ir patvirtinus pavaduotojams, aktas siunčiamas Federacijos tarybai. Be to, kaip minėta pirmiau, aktą pasirašo prezidentas.
Iniciatyva
Ją valdo prezidentas, Federacijos taryba ir jos nariai, Valstybės Dūmos deputatai, Rusijos Federacijos vyriausybė. Be to, įstatymų leidybos iniciatyva buvo pavesta atstovaujamiesiems regionų organams, Konstituciniam Teismui, ginkluotosioms pajėgoms ir Aukščiausiajam arbitražo teismui. Be to, teismai gali siūlyti teisės aktus jų kompetencijai priklausančiais klausimais. Esmė yra daugelio įstaigų ir jų darbuotojų teisė pateikti sąskaitas diskusijoms. Šis veiksmas sukelia aukščiausią šalies atstovų struktūrą įpareigojimą jas ištirti. Dalyvių, turinčių iniciatyvą, ratas yra gana siauras. Taip yra dėl daugybės svarbių aplinkybių. Pirmiausia, išplėtus temų sąrašą, bus nustatyta, kad Aukščiausiasis atstovų organas praleis daug laiko spręsdamas pasiūlymų atmetimo ar priėmimo klausimus. Be to, minėtos struktūros ir valdininkai turi reikiamą kiekį informacijos apie socialinį valstybės gyvenimą, to negalima pasakyti apie daugelį kitų vyriausybinių agentūrų ir piliečių. 
Paruošimas
Bet kokia naujas įstatymas turi atitikti realybę, atspindėti esamoms sąlygoms tinkamus sprendimus. Atitinkamai norminio akto rengimas prasideda nustatant aktualiausius socialinius poreikius. Tuo pat metu atliekamas išsamus praktikos, vyriausybinių agentūrų pasiūlymų, mokslinių duomenų, politinių asociacijų, kitų visuomeninių organizacijų, taip pat piliečių nuomonių tyrimas. Naujas įstatymas gali paruošti skirtingus organus. Paprastai taikomas pramonės principas. Jis daro prielaidą, kad konkretų pasiūlymą rengia atitinkamoje srityje dirbanti struktūra. Tuo tarpu ekspertai mano, kad šis požiūris ne visada yra nepriekaištingas. Kai kuriais atvejais sudaroma speciali komisija.
Įstatymo priėmimo ir pakeitimo tvarka
Parengtas aktas išsiunčiamas aukščiausiam atstovaujamajam organui. Einam čia įstatymo projekto aptarimas. Kaip minėta aukščiau, veika svarstoma tris kartus. Pirmasis svarstymas apima bendrųjų nuostatų analizę, antrasis - išsamų detalių, pakeitimų tyrimą, trečiasis - patvirtinimą ar nepritarimą. Patvirtinimą vykdo dauguma deputatų. Konstitucinės teisės priėmimo tvarka reikalingas 2/3 balsų patvirtinimas. Pasiūlymo svarstymas pradedamas nuo regiono, iš kurio jis kilo, atstovo pranešimo. Po to išvadą pateikia profilio komitetas. Tai išgirdę, pavaduotojai pradeda vertinti ir analizuoti norminį aktą, daro pakeitimus. Panašiai patvirtinami ir galiojančių įstatymų pakeitimai. Norminio akto tvirtinimas vykdomas atviru balsavimu. Be to, tai gali būti atliekama tiek viso dokumento, tiek jo atskirų straipsnių atžvilgiu. Per penkias dienas aktas išsiunčiamas Federacijos tarybai. SF turi ją ištirti per 14 dienų. Jei per šį laikotarpį aktas nebuvo svarstomas, jis laikomas automatiškai patvirtintu. Po to, taip pat per 14 dienų, dokumentas perduodamas prezidentui.
Patvirtinimas SF
Teisėkūros procesas Rusijos Federacijoje apima akto svarstymo etapą Federacijų taryboje. Federacijos taryba gali patvirtinti arba atmesti dokumentą. Norint patvirtinti aktą, reikia daugiau kaip 50% visų narių balsų. Konstitucinių įstatymų patvirtinimas atliekamas 3/4 balsų. 
Prezidento parašas
Įstatymo priėmimo tvarka nebus laikomas įvykdytu, jei aktas nebuvo peržiūrėtas šalies vadovo. Net jei dokumentą patvirtino Federacijos taryba, nesant pirmojo valstybės asmens parašo, jis neturi teisinės galios. Be to, prezidentas turi veto teisę. Jei aktą atmeta valstybės vadovas, jis grįžta į Valstybės Dūmą peržiūrėti. Tačiau veto gali būti atšauktas, jei pagal anksčiau patvirtintą variantą daugiau kaip 2/3 Valstybės Dūmos deputatų ir Federacijos tarybos narių balsuoja už dokumentą. Tokioje situacijoje reikalaujama, kad prezidentas per savaitę pasirašytų norminį aktą.
Leidyba
Įstatymų priėmimas Rusijos Federacijoje baigiasi paleidimu. Šalies vadovės pasirašytas aktas per savaitę paskelbiamas oficialiuose šaltiniuose. Jei dokumente nenurodytos kitos įsigaliojimo sąlygos, dokumentas tampa teisėtas praėjus 10 dienų nuo paskelbimo. Patvirtinti ir pasirašyti norminiai aktai talpinami į viešai prieinamą oficialų leidinį. Visų pirma, jos yra „Rossiyskaya Gazeta“, „Rusijos Federacijos įstatymų leidybos posėdis“. Leidimas yra būtinas norint supažindinti įmonę su patvirtintu aktu. Kitu atveju neįmanoma taikyti sankcijų už normų, kurių subjektai nežino, pažeidimus ir apskritai reikalauti įvykdyti nustatytus reikalavimus.
Taisyklių specifika
Apsvarstykite keletą įstatymų priėmimo ypatumai. Pagrindinės nuostatos dėl aktų svarstymo yra įtvirtintos Valstybės Dūmos nuostatuose. Šis dokumentas nustatė, kad įstatymų studijos vyksta trimis skaitymais. Pirmosiose, tik iš esmės svarbiose, dokumento nuostatose nagrinėjamos pagrindinės nuostatos. Jei deputatai neturi dėl jų nesutarimų, aktas su visomis pirminėmis pataisomis perduodamas atitinkamam parlamento komitetui. Ši įstaiga yra atsakinga už įstatymų parengimą ir priėmimą diskusijoms. Komitetas taip pat įpareigojamas baigti rengti aktą, atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus. Baigęs darbą, dokumentas perkeliamas į Valstybės Dūmą antrajam svarstymui. Kaip minėta pirmiau, šiame etape yra išsamus iš dalies pakeistų taisyklių tyrimas. Nesant nesutarimų, projektas vėl siunčiamas tam pačiam profilio komitetui. Paskutiniame svarstymo etape neleidžiami pakeitimai ir pasiūlymai, turintys įtakos dokumento turiniui. Trečiajame svarstyme gali būti padaryti redakciniai patikslinimai. Paskutiniame svarstymo etape deputatai nusprendžia dėl galutinio akto patvirtinimo ar nepatvirtinimo. 
SF veiksmai
Federacijos tarybos įstatymai ir kiti teisės aktai reikalauja, kad aktai būtų apsvarstyti per dvi savaites. Tuo tarpu kai kurie dokumentai gali būti nenagrinėti Federacijos tarybos. Tokiu atveju jie automatiškai laikomi patvirtintais ir siunčiami toliau prezidentui. Kartu sudaromas aktų, kurių svarstymas yra privalomas Federacijos tarybai, sąrašas. Tai visų pirma apima konstitucinius įstatymus. Šie aktai turėtų būti išsamiai išnagrinėti Federacijos taryboje. Be to, dokumentai, susiję su:
- Federalinis biudžetas, mokesčiai ir rinkliavos.
- Muitinės, išleidimo, kredito, valiutos, finansinio reguliavimo klausimai.
- Šalies valstybinės sienos statusas ir apsauga.
- Taika ir karas.
- Tarptautinių susitarimų denonsavimas ir ratifikavimas dalyvaujant Rusijai.
Ginčų sprendimas
Federalinių įstatymų priėmimas toli gražu ne visada pirmą kartą. Kai kuriais atvejais kyla skirtumų tarp Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos. Tiksliau, Valstybės Dūma ne visada sutinka su Federacijos įstatymo atmetimo priežastimis. Esant tokiai situacijai, sudaroma taikinimo komisija. Įveikus skirtumus, sąskaita siunčiama pakartotiniam svarstymui. Be to, jei kito balsavimo metu už dokumentą pasisakė ne mažiau kaip 2/3 visų deputatų skaičiaus, jis bus laikomas patvirtintu.
Prezidento veto
Po to, kai įstatymą patvirtina abu namai, jį pasirašo valstybės vadovas. Prezidentas per 14 dienų tai pasirašo arba atmeta. Veto yra viena iš jėgų pusiausvyros palaikymo priemonių. Ja siekiama apimti įstatymų leidybos sritį. Veto esmė yra prezidento atsisakymas dėti savo parašą ant dokumento. Atitinkamai, ji nebus įgyta teisinės galios, net jei ji bus paskelbta viešai. 
Gedimų tipai
Veto gali būti santykinis arba absoliutus. Pastaruoju atveju parlamentas neturi galimybių jo įveikti. Atitinkamai įstatymas nebegalvojamas. Absoliučią veto teisę turėjo Rusijos imperatorius. Parlamentas gali įveikti santykinę nesėkmę. Įstatymo priėmimo tvarka numato tam tikras veto panaikinimo taisykles. Jei prezidentas atmetė dokumentą per 14 dienų, tada Valstybės Dūma ir Federacijos taryba jį svarsto dar kartą. Jei antrosios diskusijos metu įstatymas gauna pritarimą ne mažiau kaip 2/3 visos parlamento sudėties, šalies vadovas turi jį pasirašyti. Be to, aktas turėtų būti patvirtintas originalia (prezidento atmesta) versija. Tai yra įvaikinimo procedūra žymiai sumažintas, nes jo pakeitimai neįvedami. Parlamentui vėl pasirašius aktą, prezidentui suteikiama savaitė jį pasirašyti.
Atskleidimo niuansai
Šio etapo tikslas - atkreipti gyventojų dėmesį į patvirtinto norminio akto nuostatas. Atskleidimas gali būti neoficialus ir oficialus. Pastaroji vykdoma pagal Konstitucijos 15 straipsnį. Joje sakoma, kad norminiai teisės aktai, patvirtinti nustatytomis taisyklėmis, turėtų būti oficialiai skelbiami. Dokumentai, nepateikti į atitinkamus leidinius, netaikomi. Bet kokie norminiai teisės aktai, susiję su žmogaus ir piliečio teisėmis, pareigomis, laisvėmis, negali būti įgyvendinami, jei jie nėra oficialiai paskelbti ir nepateikiami visuomenei. Neoficialus informacijos atskleidimas pateikiamas kaip jų turinio pranešimas arba pranešimas apie jų paskelbimą radijuje, televizijos programose, žiniasklaidoje ir kt. Neleidžiama nurodyti tokių veiksmų rengiant oficialius dokumentus, priimant sprendimus, turinčius įtakos piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms. Skelbimas vykdomas įstatymą priėmusio ar jį pasirašiusio asmens vardu. 
Terminas
Paskelbtas tam tikras laikotarpis. Jos trukmė priklauso nuo priimto įstatymo tipo. Pagrindinės datos yra nustatytos 1994 m. Federaliniame įstatyme Nr. 5.Joje rašoma, kad FKZ federaliniai įstatymai turėtų būti paskelbti per septynias dienas nuo tos dienos, kai juos pasirašys prezidentas. Įrašymas į atitinkamus FS rūmų aktų leidimus atliekamas ne vėliau kaip per 10 dienų. nuo jų patvirtinimo momento. Oficialus minėtų dokumentų paskelbimas bus laikomas pirmuoju viso jo teksto teiginiu „Rossiyskaya Gazeta“, „Rusijos Federacijos įstatymų rinkinyje“ arba „Parlamentiniame biuletenyje“. FZ ir FKZ siunčia prezidentas paskelbti. FS rūmų aktus perduoda Federacijos tarybos ar Valstybės Dūmos pirmininkas arba jo pavaduotojas. Bet kuris iš šių dokumentų įsigalioja vienu metu visoje šalyje po 10 dienų. po paskelbimo.
Kiti nuostatai
Be įstatymų, Rusijos Federacijoje priimami ir įstatai. Šiuos dokumentus patvirtina įvairios valstybinės institucijos ir jais siekiama konkretizuoti federalinio įstatymo ir federalinio įstatymo nuostatas. Įstatai laikomi antrine reguliavimo sistemos grandimi. Tai papildo pirmines nuostatas, konkrečiau reguliuoja įvairias visuomenės santykių grupes. Be to, tokie aktai veikia kaip norminiai. Tai yra oficialūs dokumentai, kuriuose pateikiamos paprastai privalomos taisyklės. Įstatus priima daugiausia vykdomosios struktūros. Tokie dokumentai paprastai turi konkrečius pavadinimus. Pavyzdžiui, gyventojų dekretai, vyriausybės dekretai, ministerijos įsakymai yra susiję su įstatais. Regioniniu lygmeniu taip pat veikia vykdomosios institucijos. Jie turi teisę priimti įstatus. Šias įstaigas sudaro administracijos, vyriausybės, administracijos, departamentai ir kt. Įstatų tvirtinimo tvarką nustato nuostatai dėl atitinkamų įgaliotų struktūrų. Pagrindinis reikalavimas, kuris pateikiamas šiuose dokumentuose, yra privalomas federalinio įstatymo ir federalinio įstatymo laikymasis. Jei paaiškėja prieštaravimų nuostatose, taikomi federaliniu lygiu priimti įstatymai.
Teisės aktų veiksmų specifika laike
Po įvaikinimo procedūra baigtas, jis pradedamas taikyti visoje šalyje. Akto trukmė skaičiuojama nuo jo įsigaliojimo dienos, o baigiasi - nuo jo praradimo momento. Pastarosios gali atsirasti dėl įvairių priežasčių. Vienas iš labiausiai paplitusių yra teisinio laikotarpio pasibaigimas. Pavyzdžiui, buvo įvesta nepaprastoji padėtis vienam mėnesiui. Taip pat ieškinio nutraukimas gali būti susijęs su įstatymo panaikinimu kitu dokumentu, dabartinio leidimo pakeitimu nauju ir tt Paprastai norminiai teisės aktai neturi atgalinės galios. Tai reiškia, kad jei subjektas padarė kokį nors pažeidimą, jam bus taikomos šio įvykio metu galiojusios nuostatos. Išimtis yra atvejai, kai naujai patvirtintas aktas pašalina arba sušvelnina atsakomybę už neteisėtą elgesį ir kitas specialiai nustatytas situacijas. 
Veiksmas erdvėje
Nustatytu būdu priimti įstatymai galioja tam tikrose teritorijose. Pavyzdžiui, FKZ veikia visoje šalyje. Federalinis įstatymas, reglamentuojantis Tolimųjų Rytų hektaro aprūpinimą, šiuo metu taikomas tik Tolimųjų Rytų teritorijai. Kai kurie teisės aktai gali būti taikomi už valstybės ribų. Tačiau tam reikia specialių išlygų įtraukti į tarptautinius susitarimus, kuriuos Rusijos Federacija sudaro su kitomis šalimis. Paprastai įstatymai galioja absoliučiai visiems valstybėje esantiems asmenims. Tai apima ne tik tiesioginius šalies piliečius, bet ir asmenis be pilietybės, taip pat užsieniečius. Jei reikia išplėsti įstatymo poveikį konkretiems subjektams, jų ratas nustatomas tiesiogiai dokumento tekste.
Išvada
Kaip matote, Rusijoje įstatymų patvirtinimo procedūra yra gana sudėtinga.Tuo tarpu, pasak ekspertų, kelių etapų buvimas yra visiškai pateisinamas. Autoriai argumentuoja savo poziciją pirmiausia pačios šalies mastu. Sukurti įstatymą, kuris maksimaliai patenkintų visų gyventojų poreikius, yra gana problemiškas. Būtina atsižvelgti į įvairius veiksnius, vyraujančius tam tikrame regione. Tik nuodugniai ištyrus situaciją, numatant pasekmes, vienas ar kitas įstatymas gali būti pateiktas diskusijai. Štai kodėl kaip privalomą etapą numatoma patvirtinti norminį aktą Federacijos taryboje. Ši įstaiga turi atstovus iš kiekvieno regiono. Žinodami situaciją savo subjekte, jie gali manyti, kokios pasekmės atsiras įgyvendinus šį ar tą įstatymą. Ne mažiau svarbu laiku pasirašyti ir paskelbti norminį aktą. Prezidentui patvirtinus įstatymą, siekiama užkirsti kelią atstovaujamųjų organų piktnaudžiavimui valdžia. Veto leidžia išlaikyti galios ir interesų pusiausvyrą. Teisėsaugos srityje ypač svarbu laiku skelbti įstatymo turinį visuomenei. Jei piliečiai nežinos nuostatų esmės, tada, žinoma, jie negalės jų laikytis. Panaši situacija ir su įgaliotomis įstaigomis, kurios privalo stebėti įstatymų įgyvendinimą. Jei jiems nebus atkreiptas dėmesys į norminių aktų turinį, struktūros negalės pažeidėjams taikyti atsakomybės priemonių.