Mėgaudamiesi dar viena naujove kine, piliečiai retai susimąsto, per kiek laiko paveikslas pereina nuo kūrėjų iki auditorijos. Dokumentų kalnai, sudėtinga filmo nuomos pažymėjimo gavimo procedūra, platintojo paieška - visa tai yra tik maža bendrosios procedūros dalis. Mūsų straipsnis išsamiai aprašys, kaip leidžiama rodyti užsienio ir vidaus kiną.
Mažas dėmesys bus skiriamas buitinio kino problemoms. Kodėl Kultūros ministerija išleido filmo „Matilda“ nuomos pažymėjimą? Kuris filmas laikomas oficialiai uždraustu? Į visus šiuos klausimus bus atsakyta.
Kino nuomos pažymėjimas - kas tai?
2014 m. Į 1996 m. Federalinį įstatymą „Dėl valstybės paramos kinui Rusijoje“ buvo įtrauktas naujas 5.1 straipsnis. Jame yra informacijos apie svarbų dokumentą - nuomos pažymėjimą. Straipsnyje sakoma, kad filmo peržiūra ir nuoma neturint atitinkamo pažymėjimo yra griežtai draudžiama. Vienintelės išimtys yra televizija ir tarptautiniai festivaliai.
Filmo nuoma apima jo rodymą visos šalies kino teatrų tinkle. Norėdami įgyvendinti tokį pasirodymą, Kultūros ministerija turi pateikti specialų dokumentą. Galutinis produktas turi būti teisėtas, ty atitikti daugybę kriterijų. Tik tokiu atveju Kultūros ministerija išduos filmo nuomos pažymėjimą.
Asmens tapatybės kortelės gavimo dokumentai
Rusijos Federacijos kultūros ministerija nustato dokumentų, kurie turi būti pateikti norint gauti pažymėjimą, sąrašą. Visi dokumentai turi būti sudėti į kartoninį aplanką, kurio viršelyje turėtų būti įmonės ir gaminio (plėvelės) pavadinimas. Čia yra visas sąrašas:
- paraiška liudijimui gauti;
- asmens asmens dokumento kopija;
- Kopija iš vieningo valstybinio juridinių asmenų registro - juridinių asmenų registras asmenys;
- dokumentų kopijos apie pareiškėjo teisę atkurti filmą - su vertimu, jei dokumentai yra užsienio kalba;
- sutartis dėl išimtinių teisių perėmimo;
- filmo rodymo ir platinimo licencija;
- muzikinė informacija apie filmą;
- filmuotos juostos filmuota medžiaga;
- surinkimo ir dialogo lapai;
- atstovo adresuotas pareiškėjo įgaliojimas;
- filmo kopija.
Jei paraiška bus priimta, turėsite palaukti Kultūros ministerijos atsakymo. Atsakymas gali būti teigiamas ir neigiamas. Jei filmo nuomos pažymėjimas vis dar išduodamas, turėsite paruošti šį dokumentų sąrašą:
- sumokėto valstybės rinkliavos kopija;
- valstybinio kino fondo priėmimo pažymėjimas dėl kopijos priėmimo;
- priėmimo iš Rusijos filmų ir nuotraukų dokumentų archyvo pažyma.
Trys aukščiau pateikti dokumentai pateikiami Kultūros ministerijai, po to išduodamas filmo nuomos pažymėjimas.
Nacionalinis ir užsienio kinas
Kiek laiko valstybė išduoda filmo nuomos pažymėjimą? Kultūros ministerija, kaip pagrindinė institucija visoje procedūroje, remiasi gauto produkto kokybe, jo tinkamumu ir pagaminimo vieta. Pavyzdžiui, būdai gauti pažymėjimą vietiniams ir užsienio filmams labai skiriasi.
Nacionalinis filmas vadinamas kino produktu, kurio prodiuseris yra Rusijos Federacijos pilietis ir kurio dauguma autorių yra rusai. Įgulą turėtų sudaryti ne mažiau kaip 30% asmenų, neturinčių Rusijos pilietybės. Filmas turėtų būti filmuojamas rusų kalba, o 50% viso filmo produktų gamybos darbo turėtų būti pagaminta autorių tėvynėje.Nesunku atspėti, kad su užsienio filmais viskas yra visiškai priešingai.
Pažymėjimo gavimo sąlygos
Kultūros ministerija ilgą laiką svarstė prašymą dėl nuomos teisės. Vis dėlto čia svarbų vaidmenį vaidina keletas veiksnių: filmą gaminančios įmonės patikimumas ir pripažinimas, produkto biudžetas ir aktualumas, pagaminimo šalis ir kt. Jau seniai žinoma, kad ministerija pastaruoju metu globoja kai kuriuos filmus ir atsargiai atstumia kitus. Pvz., Pagrindinio vakarietiško filmo premjerą galima perkelti į vietinės gamybos audinį.
Nacionalinių filmų aptarnavimo terminas yra 10 dienų. Užsienio filmams laikotarpis yra tas pats, tačiau pažymėjimo gavimo data gali būti kintama. Šiandien platintojams negali būti garantuotas jų produktų pardavimo tikslumas. Kaip jau minėta, valstybė skatina bet kokią vidaus produkciją, nuo kurios gali nukentėti užsienio kinas.
Atsisakymas išduoti nuomos pažymėjimą
Į ką Kultūros ministerija vadovaujasi išduodama pažymėjimus? Pirma, filmo produkte neturėtų būti ekstremistinės ar teroristinės medžiagos. Netinkamas narkotikų gamybos ir pornografijos rodymas. Draudžiama ugdyti smurtą ir paveikti žmonių pasąmonę. Neseniai kinas buvo uždraustas nešvarus, būtent keturi pagrindiniai žodžiai rusų kilimėlis. Tas pats pasakytina apie „homoseksualumo propagandą“ - gana supaprastintą koncepciją.
Nuomos pažymėjimo išdavimo taisyklių 18 punkte taip pat pranešama, kad Kultūros ministerija atsisako pareiškėjo šiais atvejais:
- jei filmas, dėl kurio teikiama paraiška, jau turi nuomos pažymėjimą;
- jei pareiškėjas Kultūros ministerijai pateikė nepakankamą dokumentų skaičių;
- jei pareiškėjas nepateikė filmo, reikalingo pareigūnams peržiūrėti ir analizuoti, kopijos.
Tais atvejais, kai rodomos ir išplatintos filmo kopijos nesutampa, Kultūros ministerija atsiima nuomos pažymėjimą.
Filmai, kurie nematė šviesos
Pirmiau buvo nurodyti pagrindiniai kriterijai, pagal kuriuos Kultūros ministerija neleidžia rodyti filmo produkto.
Nuo 2018 m., Kai galiojo Kino paramos įstatymas, keturiems filmams nebuvo leista nuomotis.
2012 m. Serbijos paveikslas „Clip“ nebuvo įtrauktas į nuomos pažymėjimų registrą. Kultūros ministerijos darbuotojai atkreipė dėmesį į filmą. Jie nusprendė, kad filme yra narkotikų vartojimo scenos, nesąžininga kalba, taip pat rodomi nepilnamečių santykiai. Klipas buvo pirmasis filmas, kurį oficialiai uždraudė Rusijos valdžia. Visuomenėje tai sukėlė didelį rezonansą.
2015 m. Nuotrauka „44 numeris“ padėtis buvo dar keistesnė ir painesnė. Nuotraukoje nebuvo žiaurumo, nepadorių kalbų, narkotikų ir pornografijos. Deputatai pasipiktino paveikslo siužetu. Dėl to produktas negavo nuomos pažymėjimo numerio. Atrodytų, kad filmui įstatymas nebuvo taikomas. Tačiau vyriausybė sugalvojo neoficialią normą - „istorinių faktų iškraipymą“. Tokia pati situacija buvo ir su filmu „Stalino mirtis“ - Kultūros ministerijos pavaduotojai ir valdininkai filmo tiesiog nemėgo, todėl jis buvo uždraustas.
Padėtis su Matilda
Išleidus filmo „Matilda“ nuomos pažymėjimą, kilo didelis skandalas. Draudimą inicijavo Natalija Poklonskaya. Valstybės Dūmos deputatė ir atsakinga už žemųjų parlamento rūmų narių pajamų kontrolę, ji pradėjo agresyvią kampaniją prieš filmą. Kai tapo žinoma, kad Kultūros ministerija išleido filmo „Matilda“ nuomos pažymėjimą, iš skandalingo paveikslo priešininkų siautėjo grasinimai.
Kinas sukėlė daugybę skandalų. Liberalioji visuomenės dalis iškart kalbėjo apie cenzūrą. Tikriausiai neverta minėti tokio radikalaus įrankio, tačiau taip pat būtų kvaila neigti valdžios institucijų kišimosi į kultūrinę visuomenės sritį faktą.
Nuomos sertifikatų registras
Valstybė sukūrė specialų kino registrą - didelę duomenų bazę, kurioje yra informacijos apie filmus, gavusius nuomos pažymėjimus. Registras leidžia rasti filmą pagal įvairius kriterijus, taip pat sužinoti nuomos licencijų skaičių.
Registre yra informacijos apie devynis kriterijus:
- ID numeris - kiekvienas filmas turi savo tapatybę (šiandien jis pasiekė devynių skaitmenų skaičių);
- pažymėjimo įregistravimo data;
- filmo produkto pavadinimas;
- režisierius
- produkcijos studija;
- kategorija (filmas, video, televizijos projektas);
- žanras (grožinė literatūra, dokumentika ar populiarusis mokslas);
- filmo spalva (nespalvota arba spalvota); amžiaus kategorija (0, 6, 12, 16 ir 18 ir daugiau);
- filmo nuomos pradžios data.
Registras yra atvira duomenų bazė. Kiekvienas pilietis gali apsilankyti Kultūros ministerijos tinklalapyje ir pamatyti visą reikiamą informaciją apie tam tikrą filmo produktą.
Atsakomybės priemonės
2014 m. Liepos 1 d. Pokyčiai sukūrė naujas sankcijas filmų kūrėjams, nusprendusiems pažeisti Kultūros ministerijos taisykles. Pavyzdžiui, už filmo rodymą be nuomos pažymėjimo užtraukiama bauda nuo 50 iki 100 tūkstančių rublių, o už pakartotinį pažeidimą - iki 200 tūkstančių rublių. Reikia pažymėti, kad sankcija yra labai maža. Jei kinas nusprendžia parodyti skandalingą filmą, bauda atsipirks per porą seansų. Labai gera reklama bus padaryta pačiai įstaigai. Tai atsitiko su Maskvos kino teatru „Pioneer“, kuris nusprendė transliuoti „Stalino mirtį“.
Regioniniai įstatymai gali sugriežtinti filmo peržiūrą. Tačiau draudžiama liesti federalinę normą, nustatančią, kaip gauti filmo nuomos pažymėjimą.
Kaip ir ką daryti
Galite kreiptis dėl licencijos iš Kultūros ministerijos įvairiais būdais. Tai bus galima padaryti internete - per Valstybės tarnybos svetainę arba pačiame ministerijos portale. Reikia surinkti visas reikiamų dokumentų elektronines kopijas. Yra antras variantas - teikti paraiškas tiesiogiai ministerijai. Abiem atvejais paraiška bus svarstoma tiek pat laiko - maždaug 10 dienų.
Yra keletas trečiųjų šalių įmonių, norinčių padėti bendradarbiaujant su Kultūros ministerija. Tokios organizacijos žada greitai gauti filmo nuomos pažymėjimą. Už tam tikrą pinigų sumą privatus tarpininkas savarankiškai surinks reikiamą dokumentų paketą ir pateiks savo palydą Kultūros ministerijai.
Verta manyti, kad tarpininkas nėra atsakingas už produkto turinį. Jei valstybė atsisako išduoti licenciją dėl amoralaus filmo turinio, įmonė negalės padėti. Ji tik renka dokumentus.
Nuomos pažymėjimo gavimas kitose šalyse
Kas išduoda filmų nuomos pažymėjimą kitose valstijose ir ar iš esmės toks dokumentas išduodamas? Kaip paaiškėjo, Rusijos kultūros ministerija vis dar yra labai toli nuo Europos ir net Azijos lygio.
Vietos pareigūnai dažnai nurodo Prancūzijos kino paramos sistemą. Prieškario laikais Holivudas bandė pulti Europos rinką ir tik Prancūzija atlaikė šį puolimą. Ji įvedė užsienio kino kvotas. Ketvirtajame dešimtmetyje kvotos buvo panaikintos, ir Holivudas pradėjo glaudžiai bendradarbiauti su Europa. Tokia pati situacija buvo Pietų Korėjoje, tačiau kvotos ten buvo panaikintos tik devintajame dešimtmetyje.
Kokią išvadą čia galima padaryti? Šiandien Rusijos valdžia remiasi 30-ųjų Prancūzijos patirtimi. Tai labai specifinė pozicija, nėra kuo didžiuotis. Užuot įvedę kvotas, būtina kelti namų prekių kokybę, o ne verčiant jas žiūrėti beveik prievarta. Be to, Rusijos rinkoje viskas nėra taip sklandu: tai parodė filmo „Matilda“ nuomos pažymėjimas.
Nuomos kino ID
Ar norint gauti filmą reikia tinklo išteklių, norint gauti licenciją iš valstybės? Dar visai neseniai šis klausimas galėjo atrodyti juokingas ir absurdiškas. Galų gale, internetas yra laisva erdvė, kurioje gali būti bet kokia medžiaga. Tačiau Rusijos valdžia to nemano. 2016 m. Pabaigoje Kultūros ministerija parengė „Nuomos pažymėjimo išdavimo ir atsisakymo išduoti taisykles“.
Pagal naujas taisykles licencijuoti internetiniai kino teatrai nebegali rodyti filmų, kuriems Kultūros ministerija nesuteikė asmens tapatybės pažymėjimo. Priešingu atveju jiems gresia bauda iki 100 tūkstančių rublių.