Labai dažnai darbdaviai nesilaiko darbo įstatymų ir kitų teisės aktų dėl specialios buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimo tvarkos. Jie tai daro ne specialiai, bet todėl, kad dažnai neturi pakankamai informacijos, ką daryti tokiose situacijose. Iš tikrųjų nėra sunku laikytis šių taisyklių, ypač atsižvelgiant į rimtą atsakomybę, kurią teks prisiimti už pažeidimus ar net sumokėti dideles baudas. Be to, kelerius metus buvo taikoma administracinė bausmė darbdaviams, kurie nesilaiko nustatytos tvarkos. 
Ką sako Rusijos Federacijos darbo kodeksas?
Darbo kodekso 64 straipsnyje teigiama, kad įdarbindamas buvusį valstybės tarnautoją, naujasis darbdavys privalo informuoti savo naująjį darbuotoją apie organizaciją, kurioje jis anksčiau dirbo. Tačiau to nepakanka, nes įstatymai nustato, kad pats darbuotojas privalo laikytis tam tikrų taisyklių, nepaisant to, kad jis nustojo dirbti vyriausybės agentūrose, praėjus dar dvejiems metams po atsistatydinimo. Taigi, koks yra pranešimas apie buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimą?
Tokie įsakymai nėra įvedami nuo nulio. Jie pateisinami tuo, kad nutraukęs darbo santykius valstybės tarnautojas, vykdydamas savo pareigas, vis tiek gali naudotis visais duomenimis, su kuriais turėjo galimybę susipažinti. Kadangi tokia informacija yra valstybės nuosavybė ir gali būti net paslaptis, jos naudojimas komerciniais tikslais yra griežtai draudžiamas, tai reglamentuojama 2 str. 79 Federalinis įstatymas.
Kai kurie apribojimai
Be to, buvę valstybės tarnautojai gali vykti dirbti į tas įstaigas, į kurias jie susisiekė tarnybos metu valstybinėje struktūroje, tik gavę specialiosios komisijos sutikimą ir, jei nėra interesų konflikto, korupcinių veiksmų galimybė pateisinama tuo, kad du šalys turi prieigą prie tam tikros informacijos. Bet to nepakanka: net ir įvykdžius aukščiau nurodytas sąlygas, valstybės tarnautojas gali gauti darbą tokioje organizacijoje tik tuo atveju, jei jo atlyginimas nesiekia šimto tūkstančių rublių per mėnesį. Jei tariama, kad dydis yra didesnis, tada vėlgi reikia specialios komisijos, kurios darbas patvirtinamas legaliai, leidimo.
Samdyti buvusį valstybės tarnautoją nėra lengva užduotis.
Buvusio valstybės tarnautojo pareigos
Buvusiam valstybės ir savivaldybės darbuotojui sudaromos specialios darbo sutarties sudarymo sąlygos. Pavyzdžiui, piliečiai, pakeitę pareigas, nustatytas Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, po dvejų metų pasitraukimo iš valstybės tarnybos privalo pranešti darbdaviui apie paskutinę tarnybos vietą. Kadangi tiksli šio pranešimo forma nebuvo nustatyta įstatymų leidybos lygiu, jis turi teisę tai padaryti žodžiu. Nors daug geriau tokią informaciją pateikti raštu, laikant įregistruoto dokumento kopiją, kad būtų išvengta elementarių žmogiškųjų faktorių, kai darbdavys tiesiog gali pamiršti žodžiu pateiktus duomenis, o darbuotojas susidurs su savo veiksmų teisingumo įrodymų radimo problema.Apskritai, tokią informaciją žmogiškųjų išteklių specialistas naujoje darbo vietoje paprastai gali gauti be darbo pats, analizuodamas darbuotojo darbo knygos užrašus.
Buvusiam valstybės tarnautojui nesilaikant įstatymų nustatytų reikalavimų, bus nutraukta su juo sudaryta darbo sutartis.
Kokias pareigas darbdavys numato samdydamas buvusį valstybės tarnautoją?
Darbdavio pareigos
Darbdavio įsipareigojimai buvusio pasamdyto valstybės tarnautojo atžvilgiu taip pat nustatyti įstatyme, visų pirma Įstatymo Nr. 79 Federalinis įstatymas. Jei jis su tokio tipo darbuotoju sudaro darbo sutartį per dvejų metų laikotarpį, išeidamas iš ankstesnės tarnybos, jis privalo per dešimt dienų normatyviniu būdu informuoti darbdavį arba valstybės tarnautojo atstovą paskutinėje darbo vietoje. Šiame etape tiksli buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimo forma nebuvo nustatyta įstatymais. Bet joje esanti informacija nurodoma Rusijos Federacijos Vyriausybės dekrete Nr. 700.
Kokie duomenys yra nurodyti pranešime?
Yra duomenų, kuriuos darbdavys turi nurodyti pranešime ankstesniam darbdaviui, sąrašas:
- piliečio pavardė, vardas, patronimas (jei yra) (jei jie staiga pasikeitė, tada būtina nurodyti ankstesnius);
- jo gimimo data ir vieta;
- valstybės tarnybos pareigybė, kurią pilietis užpildė prieš atleidimą (ši informacija paimta iš darbo knygos);
- pilnas ir sutrumpintas (jei yra) organizacijos pavadinimas;
- darbdavio įsakymo / įsakymo, kuriuo remiantis įdarbinamas pilietis, numeris ir data;
- darbo sutarties data ir jos galiojimo laikotarpis (jei darbo sutartis yra skubi, nurodoma darbo pradžios data, be termino taip pat nurodomos priežastys, kuriomis grindžiamas toks greitas sudarymas);
- darbuotojų užimamų pareigų paskyrimas pagal darbo sutartį ir personalo lentelę, jei taip pat yra informacijos apie įstaigos struktūrinį skyrių;
- oficialios pareigos, kurių bus laikomasi naujoje darbo vietoje (nurodant pagrindines jos kryptis).
Ar buvęs valstybės tarnautojas gali būti individualus verslininkas? Apie tai toliau.
Laiškas turi būti surašytas ant šios įstaigos firminio blanko, patvirtintas vadovo ar kito asmens, turinčio tokius įgaliojimus, parašu ir pasirašytas kaip darbdavio darbo sutartis. Būtinai uždėkite organizacijos (jos personalo tarnybos) antspaudą. Po to laiškas ne vėliau kaip per dešimt dienų išsiunčiamas buvusio valstybės tarnautojo ankstesniam darbdaviui. Klausimas, kaip tiksliai nusiųsti pranešimą apie buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimą į ankstesnę darbo vietą, vis dar nėra iki galo išspręstas, todėl darbdavys gali nusiųsti jį registruotu laišku arba pateikti kurjeriui.
Informacijos apie valstybės tarnybą gavimas
Remdamasis antikorupcijos įstatymų normomis, darbdavys, neturėdamas informacijos apie ankstesnę darbo vietą, gali paprašyti naujojo darbuotojo pateikti savo darbo stažą, kad galėtų sužinoti tokią informaciją. Darbuotojas neturi teisės atsisakyti šio prašymo ir privalo pranešti apie jo valstybės tarnybos vietą. Jei darbo knygoje tokios informacijos nėra, darbdavys nebebus atsakingas už darbo įstatymų pažeidimus.
Tačiau pateikiant darbo knygą gali pasirodyti dar viena sunki aplinkybė. Esmė ta, kad apie buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimą reikia pranešti tik tada, kai ankstesnė jo pareigybė yra įtraukta į Prezidento patvirtintą sąrašą arba jei jo atlyginimas viršijo šimto tūkstančių rublių ribą. Kadangi tokia informacija nėra įrašyta į darbo knygą, geriau nedelsiant nusiųsti pranešimą ankstesniam darbdaviui be papildomų paaiškinimų.Ar buvęs valstybės tarnautojas gali tapti verslininku? Išsiaiškinkime.
Darbas ne visą darbo dieną
Verta paminėti, kad tiek valstybės, tiek savivaldybių darbuotojai negali dirbti kartu ir dirbti bet kokias apmokamas profesijas pagal šį statusą be rašytinio pagrindinės darbo vietos administracijos leidimo, todėl pats valstybės tarnautojas bet kokiomis aplinkybėmis privalo pranešti apie papildomus įsipareigojimus kitoje įstaigoje.
Labiausiai tikėtina, kad darbuotojas nesugebės sulaužyti nustatytų taisyklių ir slėpti šalutinių pajamų net ir su dideliu noru, nes įstatymai numato, kad bet kuris valstybės tarnautojas būtinai turi pranešti apie visas savo pajamas, o tokia informacija ne tik įrašoma, bet ir išlaikoma labai rimtai. Todėl kiekvienas darbuotojas yra suinteresuotas išsaugoti savo darbo vietą ir pajamas. Buvusio valstybės tarnautojo teisės nėra pažeidžiamos.
Bet darbdavys, priimdamas ne visą darbo dieną dirbantį valstybės tarnautoją, neprivalo apie tai pranešti atitinkamoms struktūroms, nes tokie reikalavimai jam pateikiami tik tada, kai šis darbuotojas jau yra atleistas iš tarnybos.
Jei su darbuotoju sudaroma civilinės teisės sutartis, darbdavys taip pat privalo informuoti valstybinę struktūrą apie buvusį darbuotoją. Taigi, nepaisant bendradarbiavimo formos ir dokumentų, pranešimas turi būti siunčiamas būtinai.
Ar buvęs valstybės tarnautojas turi teisę tapti individualiu verslininku?
Įstatymas draudžia užsiimti privačiu verslu tiems, kurie yra valdininkai, Valstybės Dūmos ir Federalinės asamblėjos pavaduotojai, savivaldybių institucijų vadovai. Bet jei valstybės tarnyba paliekama, tai daryti verslą nėra draudžiama. Po atleidimo galite atidaryti IP be jokių apribojimų.
Darbuotojo ir darbdavio atsakomybė
Kas gali lemti buvusio valstybės tarnautojo darbą?
Kadangi pareiga pranešti apie buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimą nustatyta federaliniu lygiu, jo pažeidimas gali užtraukti administracinę ir net baudžiamąją atsakomybę.
Taigi Rusijos Federacijos piliečiai, kurie atsisako pranešti ankstesniam darbdaviui apie naują darbą, gali būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn, jei speciali komisija mato korupciją jų veiksmuose. Be to, jei įspėjimo nėra, tada su darbuotoju sudaryta darbo sutartis turi būti nutraukta. Kaip bausmė taip pat numatyta bauda, svyruojanti nuo dviejų iki keturių tūkstančių rublių už buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimą.
Tačiau, pažeidus nustatytus standartus, darbdavio atžvilgiu imamasi daug rimtesnių priemonių. Baudos dydį tiesiogiai lemia organizacijos nuosavybės forma, todėl, nepaisant to, ar tai didelė įmonė, ar individualus verslininkas, įstatymų normos visiems yra vienodos ir jos turi būti įgyvendinamos bet kokiu atveju. Administracinė atsakomybė numato baudas, kurių dydis svyruoja nuo penkiasdešimt tūkstančių rublių iki penkių šimtų tūkstančių.
Pagal antikorupcijos įstatymų normas prokuratūros visada atidžiai stebi bet kurio valstybės tarnautojo darbą: tiek darbo metu, tiek atleidus dvejus metus. Jie turi teisę patikrinti bet kurias įstaigas, remiantis jų pateiktomis ataskaitomis apie sumokėtus mokesčius ir naujai įdarbintus pareigūnus. Paslėpti valstybės tarnautojo priėmimą organizacijoje tikrai neįmanoma, todėl rekomenduojama per tam tikrą laiką pranešti apie reikalingas struktūras. Buvusio valstybės tarnautojo atsakomybė yra labai rimta. 
Jurisprudencija
Plačios teismų praktikos formavimas buvusių valstybės tarnautojų įdarbinimo bylose iš tikrųjų prasidėjo tik nuo 2010 m. Pabaigos.Jei anksčiau daugelis procesų paprasčiausiai žlugo dėl netobulų šios srities įstatymų ir dėl vienodo informacijos teikimo ankstesniam darbdaviui trūkumo, dabar, kai praėjo daugiau nei penkeri metai, galima pastebėti kai kurias tendencijas šioje srityje.
Paprastais atvejais, kai už įstatymų pažeidimą nuteisti valstybės tarnautojai neneigia savo kaltės, viskas aišku. Tačiau su darbdaviais viskas yra šiek tiek sudėtingesnė dėl didelių baudų dydžio. Daugelis pažeidėjų visomis priemonėmis stengiasi išvengti atsakomybės, manipuliuoja datomis, iškraipo faktus, todėl pridedama vis daugiau ir daugiau nukrypimų nuo įstatymų, o tai reiškia naujas bausmes. Kadangi teisingumo schema jau parengta, o atitinkamos valdžios institucijos turi prieigą prie beveik bet kokių duomenų, tada neverta juokauti. Taigi prieš sudarant darbo sutartį su buvusiu valstybės tarnautoju, reikia gerai pagalvoti.
Prokuratūra tikrina, ar laikomasi visų teisinių reikalavimų antikorupcijos srityje. Gavusi duomenis apie valstybės tarnautojo atleidimą iš valstybės tarnybos, ji prižiūri tolesnę jo karjerą dar dvejus metus. Gavęs informacijos apie tam tikro piliečio įrenginį į naują vietą, dabartinis darbdavys tampa atidaus dėmesio objektu. Jei per dešimt dienų jis neišsiuntė reikiamo pranešimo, tada prokuratūra pradeda patikrinimą: išsiunčia prašymus ir šaukimus į teismą, atidaro bylas, kurios gali būti paprastos arba sudėtingos, jei kalbėsime sąlygiškai. Žemiau pateiktas pavyzdinis pranešimas apie buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimą.
Jau buvo minėta, kad dažnai darbdavys (daugiausia juridinis asmuo) neneigia akivaizdaus teisinių reikalavimų pažeidimo. Tai susiję su tuo, kad šiame etape jie dažniausiai inicijuoja bylas dėl pareigūnų (ne teisinių). Bet jei aplinkybės akivaizdžios, o darbdavys ir toliau atkakliai priešinasi, prokuratūra taip pat gali patraukti atsakomybėn juridinį asmenį, kuriam taikomos griežtesnės sankcijos. Šiuo atveju teismas nebėra toks lojalus teisėsaugos institucijų veiksmams ir dažnai baudžia tik pareigūną, nepriteisdamas juridinio asmens atsakomybės. Dėl to buvusių valstybės tarnautojų registravimo procesas tampa dar sudėtingesnis, nes nubaustas pilietis taip pat nepripažįsta savo kaltės.
Būdai išvengti atsakomybės
Gavęs šaukimą iš prokuratūros, darbdavys, suvokdamas atsakomybės neišvengiamumą, pradeda ieškoti galimybių ją palikti. Tarp šių bandymų galima išskirti:
- darbo sutarties vertimas į civilinės teisės formą (toks metodas yra absoliučiai nenaudingas, nes reikalavimai šioms formoms yra vienodi);
- įdarbinimo datų keitimas, įsakymo ir darbo sutarties atšaukimas ir kt .; priemonė taip pat neveiksminga, nes atsakymas į prašymą dėl lėšų, kai darbdavys išskaičiuoja įmokas už darbuotoją, parodys jų prieinamumą, todėl įrodys darbo santykių faktą;
- reikalauti, kad laiškas buvo išsiųstas paštu (ir vėlgi, laiške pateikus prašymą paaiškės tiesa);
- atsisakymas sudaryti darbo sutartį atsižvelgiant į jos nebuvimą (už tai darbdaviui gali būti taikoma papildoma administracinė atsakomybė).
Atsižvelgiant į griežtus reikalavimus valstybės pareigūnams ir ne tik darbo metu, bet ir po jų atleidimo, nepažeiskite antikorupcijos įstatymo. Praktika rodo, kad už tokio pobūdžio veiksmus baudžiama be išimčių.
Mes išsamiai ištyrėme buvusio valstybės tarnautojo įdarbinimą.