Remiantis 2006 m. Rusijos Federacijos Vandens kodeksu, iš vandens fondo reikia suprasti vandens telkinių, esančių šalies ribose, visumą. Šiame straipsnyje mes nagrinėjame vandens fondo žemių teisinį režimą, jų naudojimo formas ir kitus svarbius temos aspektus.
Vandens telkinio koncepcija
Pirmiausia patartina išanalizuoti vandens telkinio kategoriją. Tai reiškia dirbtinius ir natūralius rezervuarus, vandens telkinius ir kitus objektus, laikiną ar nuolatinę vandens koncentraciją, kuriai gali būti būdingas specifinis vandens tūris, lygis ir tėkmės greitis, kitaip tariant, vandens režimas. Taigi pagal tokio tipo objektą reikėtų suprasti žemę, kurią dengia vanduo. Tai lemia vandens fondo žemių teisinio režimo savybes.
Reikėtų nepamiršti, kad šiandien visi šio tipo objektai skirstomi į požeminius ir paviršinius, atsižvelgiant į morfometrinius (kiekybiniai dugno ir žemės topografijos ypatumai), fizines ir geografines savybes, taip pat į vandens režimą.
Paviršinis ir požeminis vanduo. Teisinis režimas
Kaip paaiškėjo, į vandens fondo žemių sudėtį įeina paviršinis ir požeminis vanduo. Į pirmąją grupę patartina įtraukti šiuos objektus:
- Jūros ar jų atskiri komponentai, įskaitant įlankas, sąsiaurius, įskaitant estuarus, įlankas ir pan.
- Reikėtų įtraukti vandens telkinius, kuriuose yra tvenkiniai, rezervuarai, ežerai, taip pat vandeningus karjerus.
- Išjunkite požeminio vandens išleidimo vietas. Paprastai tai yra geizeriai ir spyruoklės.
- Pelkės.
- Sniego laukai, ledynai.
Reikėtų nepamiršti, kad šiuo metu vandens fondo žemių teisinį režimą reglamentuoja įstatymai. Labai svarbus šio režimo įgyvendinimas yra sausumos teritorijų ribų apibrėžimas. Remiantis BK 5 straipsniu, paviršinio vandens telkiniai formuojami iš paviršinių vandenų, taip pat iš jų uždengtos žemės pakrantės linijoje, kuri yra vandens telkinio riba.
Reikėtų pažymėti, kad vandens tipo objekto, kitaip tariant, kranto, ribą nustato:
- Jūrose - pagal vandens lygį nuolat. Jei lygis kažkokiu būdu keičiasi, reikia atsižvelgti į maksimalios potvynio linijas.
- Upeliuose, upėse, ežeruose, kanaluose ir užtvindytuose karjeruose - pagal ilgalaikio vidutinio lygio lygį, kai jie nėra padengti ledu.
- Rezervuaruose, tvenkiniuose - pagal išlaikomą vandens lygį, kuris laikomas normaliu.
- Pelkėse - palei giliausią durpių telkinių ribą.
Pagrindinis pakrantės uždavinys yra atskirti vandens fondo žemes nuo kitų kategorijų žemių. Kartu tai nusako standartų, reglamentuojančių skirtingų žemių taikymo, tvarkymo ir apsaugos taisykles atsižvelgiant į numatomą paskirtį, paskirstymą. Jūs turite žinoti, kad vandens telkinio ribų nustatymo praktinė reikšmė pirmiausia išreiškiama jam priskiriant vieną ar kitą individualizacijos elementą, kuris leidžia identifikuoti vandens telkinį. Tuo pačiu metu, vadovaudamasis vandens fondo žemių taisyklėmis, įstatymų leidėjas nustato poreikį nustatyti saugomą pakrantės juostą ir zonas, ty nuo objekto pakrantės. Į šį veiksnį reikia atsižvelgti praktikoje.
Žemės teisinis reglamentavimas
Vandens fondo žemių teisiniam reguliavimui rezervinės žemės klasifikuojamos atsižvelgiant į keletą priežasčių:
- Techninė klasifikacija reiškia, kad yra žemės, kurią užima statiniai ir nėra jų.
- Atskyrimas pagal nuosavybės formą reiškia valstybinių, savivaldybių, privačių žemių, taip pat Rusijos Federacijos steigiamų subjektų žemės sklypų buvimą.
- Miško ir vandens išteklių žemių, taip pat kai kurių teritorijų, priklausančių kitoms kategorijoms, klasifikacija rodo bendrojo ir atskiro naudojimo objektų buvimą.
Verta paminėti, kad pagal techninę savybę jie skiria žemės paviršius, padengtus paviršiniais vandenimis; žemės telkiniai, susitelkę vandens telkiniuose; žemė, kurią užima hidrotechniniai statiniai ir kiti tipai, esantys ant vandens telkinių. Taigi teisinis režimas pirmuoju atveju yra reguliuojamas vandens ir žemės įstatymais. Kaip paaiškėjo, prie vandens fondo žemių priskiriamos žemės, kurias užima mechanizmai, pavyzdžiui, melioracijai ar vandens tiekimui. Šią kategoriją reglamentuoja Rusijos Federacijos teritorijoje galiojantis žemės kodeksas, taip pat kiti specialūs teisės aktai ir įstatymai.
Valstybinės žemės tvarkymas
Mes ištyrėme vandens fondo žemių koncepciją ir šios kategorijos teisinius ypatumus, taip pat dabartinę klasifikaciją. Svarbu pažymėti, kad vandens telkinius, taip pat žemės sklypus, esančius vandens fondo ribose, lemia tam tikras teisinių savybių bendrumas, nes jie veikia kaip nekilnojamasis turtas ir savarankiški gamtos objektai. Verta paminėti, kad atskiras vandens tipo objektas nebūtinai bus žemės dalis. Jis gali būti išdėstytas kelių teritorijų ribose arba pritaikytas be atskiro ploto.
Reikėtų nepamiršti, kad vandens fondo žemių samprata yra neatsiejamai susijusi su viešojo administravimo kategorija, kurią didžiąja dalimi gali nulemti viso vandens naudojimo principas. Ši taisyklė yra šiuolaikinių vandens santykių reguliavimo pagrindas. Štai kodėl atitinkamos kategorijos žemės, naudojamos įvairiems tikslams (pramoniniams, žemės ūkio, rekreaciniams, transporto, aplinkos ir kt. Tikslams), gali likti įvairių administracinio ir vykdomojo lygmens organų jurisdikcijoje. Vandens fondo žemių teikimo tvarka ir taisyklės vienaip ar kitaip priklauso nuo to, kokiems tikslams buvo paskirta teritorija, taip pat nuo jo naudojimo sąlygų. Būtina pridurti, kad nagrinėjamų žemių departamentinis valdymas daro įtaką tik sklypų naudojimo specialiai tam tikrai įmonės gyvenimo sričiai reglamentavimui ir apima atitinkamų verslo padalinių funkcionavimą.
Vandens fondo žemės naudojimo teisinis reguliavimas
Šiuo metu tiriamos žemės kategorijos naudojimo teisinį reguliavimą nepakankamai nustato Rusijos Federacijoje galiojantys žemės įstatymai. Vienaip ar kitaip, tai rodo žemės įstatymo instituto neišsivystymą. Reikia pridurti, kad valstybinio vandens fondo žemių naudojimo teisinės formos yra ribojamos tik turint teisę į žemę. Tokios teritorijos negali būti perduotos privačiai nuosavybei.
Dabartinis įstatymas nenustato jokios naudos vartotojams naudojant vandens kategorijų žemę. To priežastis yra tinkamo teisinio režimo atspindėti pačių vandenų režimo bruožai, kuriems integruoto naudojimo taisyklė vienaip ar kitaip yra būdinga. Štai kodėl dauguma vandens fondo pakrančių juostų ir žemių nėra skiriamos žemės vartotojams, o yra numatytos bendro naudojimo žmonėms, kurie domisi.
Pirmasis žemės panaudojimas
Atsižvelgiant į santykių, susijusių su teritorijos naudojimu, turinį ir pobūdį, įprasta atskirti dvi žemės naudojimo rūšis. Vandens fondo žemių koncepcija ir sudėtis leidžia manyti, kad jas galima naudoti vandeniui, o tai įstatymų nustatyta tvarka vykdo fiziniai ir juridiniai asmenys, gavę leidimą specialiam vandens naudojimui ar atskiram vandens tipo objektui naudoti. Verta paminėti, kad pavadinta naudojimo forma priklauso nuo to, kokiomis sąlygomis ir kokiu tikslu žemės yra teikiamos. Nepaisant to, teisės į teritoriją atsiradimas nėra nulemtas vandens naudojimo teisės buvimo.
Teisės aktai neišskiria vandens ūkio rūšies, kaip savarankiškos rūšies, žemės naudojimo, nors ji pasižymi tam tikromis savybėmis. Verta paminėti, kad teisės naudotis žeme turinys šiuo metu nenumato jos privalomo taikymo vandens telkinio ribose. Tačiau tam tikru mastu tai rodo vandens įstatymai, kurie nenustato jokių konkrečių žemės naudotojų pareigų ir teisių teritorijos atžvilgiu (RF BK 31 ir 32 straipsniai).
Jūs turite žinoti, kad tarp žemės vandentvarkos ypatybių buvo įtrauktas ir neatidėliotinas jos pobūdis. Šią aplinkybę pirmiausia lemia vandens telkinių aprūpinimas tik laikinam naudojimui pagal RF BK 29 straipsnį. Štai kodėl panašiomis sąlygomis turėtų būti naudojama su vandeniu susijusi žemė, kurios šiandien įstatymai nenustato.
Verta pridurti, kad žemė vandens tvarkymo plano poreikiams gali būti suteikta nuolatiniam naudojimui, pavyzdžiui, hidraulinių statinių ir vandentvarkos sistemų statybai, taip pat vandens transporto statinių funkcionavimui.
Antrasis žemės naudojimo būdas
Šiuo metu žemės sklypais gali naudotis fiziniai ir juridiniai asmenys, taip pat kitos organizacijos, kurios nesinaudoja vandens vartotojais. Tokiu atveju galima siekti tiek žemės ūkio, tiek kitų tikslų. Verta paminėti, kad šie asmenys gali turėti teisę naudotis vandens ištekliais, tačiau išimtinai tik tam tikroje teritorijoje esančiuose vandens telkiniuose. Ši teisė bus nustatyta pagal antrinę žemės vertę. Šis požiūris susijęs su tuo, kad Rusijos Federacijos teritorijoje galiojantys vandens įstatymai į sausumos vandens telkinio sąvoką neįtraukia tų teritorijų, kuriose yra pats vanduo, taip pat gretimų erdvių.
Žemės sklypų, kurie yra teikiami iš žemės fondo teritorijų, numatoma paskirtis įstatymų leidybos lygmeniu nėra ribojama. Ekonominiam erdvių su vandens telkiniais naudojimui yra tik keletas apribojimų, susijusių su vandens fondo žemių apsauga. Svarbu pažymėti, kad juos numato RF VK ir kiti vandens įstatymai šiais atvejais:
- Įrenginių, turinčių įtakos vandens būklei, įrengimas, projektavimas, tolesnė statyba, rekonstravimas ir eksploatavimas.
- Saugomų žemių, taip pat vandens telkinių ir upių pakrančių juostų naudojimas.
- Žemės panaudojimas geriamojo vandens tiekimui skirtų vandens tipo įrenginių sanitarinei apsaugai.
Pažymėtina, kad reikalavimus, susijusius su vandens telkinių, taip pat vandens fondo žemių apsauga, nustato specialūs teisės aktai. Jas turi vykdyti vandens vartotojai ir kiti asmenys, kurie naudojasi šiomis teritorijomis.
Teisinė vandens telkinių apsauga
Šis RF CK 6 skyrius, per kurį įgyvendinamas aplinkai svarbių teritorijų teisinis reguliavimas, visų pirma skirtas tam tikrų rūšių vandens telkinių apsaugai. Vandens kodekso 55 straipsnis nustato specialias priemones, susijusias su vandens telkinių apsauga, jų užsikimšimo, vandens užteršimo ir išeikvojimo prevencija, taip pat priemones, susijusias su šių reiškinių padarinių pašalinimu, kurias privalo vykdyti privačių vandens telkinių savininkai, valstybinės vykdomosios įstaigos. federalinio lygio valdžios institucijos (tik tiems objektams, kurie yra federalinės nuosavybės nuosavybė), šalies subjektų vykdomosios struktūros, taip pat vietos valdžios institucijos Slėgis dėl tų objektų, kurie yra savivaldybių nuosavybė.
Svarbu pažymėti, kad vykdant apsaugos funkcijų nuo neigiamo ekonominės ar kitokios įmonės ar jos atskirų atstovų veiklos procedūrą Vandens kodeksas nustato specialias apsauginės vertės zonas:
- Pakrantės juosta.
- Kranto linija susijusi su viešosiomis įstaigomis.
Kas draudžiama?
Jūs turite žinoti, kad vandens apsaugos teritorijose šiuo metu draudžiama vykdyti šią veiklą:
- Naudokite nuotekas dirvožemiui tręšti.
- Vieta gyvulių laidojimo vietas, atliekų, radioaktyviųjų, toksiškų, nuodingų, cheminių medžiagų laidojimo vietas, taip pat kapines.
- Vykdyti aviacijos operacijas kovai su augalų ligomis ir kenkėjais.
- Pasirūpinkite automobilių statymu ir eismu (išskyrus specialias transporto priemones). Išimtis šiuo atveju yra važiavimas keliais ir automobilių statymas tam skirtose vietose, kurios paprastai yra kieto paviršiaus.
Išvada
Taigi mes visiškai ištyrėme esamas vandens išteklių naudojimo kryptis, taip pat nustatėme šių laikų problemas ir ištyrėme aplinkos aspektą. Reikia atsiminti, kad nepaisant galimybės, kad svarstomas žemės tipas gali būti privačioje, komunalinėje ar valstybinėje nuosavybėje, vandens erdvių perdavimas privačios nuosavybės teise Rusijos Federacijos teritorijoje yra draudžiamas, išskyrus Vandens kodekse nurodytus ir šiame straipsnyje nurodytus atvejus. Pirmiausia patartina čia įtraukti nemokamą natūralių rezervuarų perkėlimą.
Verta paminėti, kad šiandien kovos su erozija, žuvininkyste ir kiti dirbtinės reikšmės rezervuarai, skirti pavieniams piliečiams, yra sukurti tik taikomų įstatymų nustatyta tvarka. Rusijos įstatymai taip pat numato vadinamųjų „vandens servitutų“ egzistavimą (pavyzdžiui, vandens paėmimo servitutus, valčių judėjimą, galvijų važiavimą ir gėrimą ir pan.), Kurie turėtų apimti ir viešuosius. Žemės sklypų naudojimo aprašytiems poreikiams uždaviniai yra visiškai išspręsti naudojant bendro naudojimo žemės sklypus.
Kalbant apie vandens išteklių apsaugą, svarbu atkreipti dėmesį: sanitarinė apsauga šiuo atveju teikiama per sanitarinę apsauginę juostelę. Būtina pridurti, kad neperžengiant jo ribų, yra nustatytas specialus režimas, kuris analizuojamas straipsnyje, taip pat nustatomas priemonių rinkinys, skirtas išvengti vandens kokybės charakteristikų blogėjimo.