Viešojo administravimo samprata ir ženklai

Viešasis administravimas yra neatsiejama socialinio valdymo veiklos dalis, kuriai dažniausiai taikomi administracinės teisės standartai. Kas yra viešojo administravimo samprata ir ženklai? Kokį vaidmenį ji vaidina visuomenės raidoje? Skaitydami šio straipsnio medžiagą galite rasti atsakymus į šiuos ir kitus vienodai įdomius klausimus.

Viešasis administravimas: samprata, ypatybės, tipai

Šiandien viešasis administravimas suprantamas kaip pavaldi teisinės galios veikla valstybinės valdžios vykdomosios ir administracinės veiklos prasme, tiesiogiai nukreipta į įstatymų įgyvendinimą. Be to, šis valdymo būdas yra glaudžiai susijęs su praktiniu valstybės uždavinių ir funkcijų įgyvendinimu.

Viešojo administravimo samprata ir ženklai teigti, kad būtent per tokią veiklą realizuojama organizacinio pobūdžio socialinių, ekonominio, taip pat administracinio-politinio ir sociokultūrinio konstravimo sričių, įtaka socialiniams santykiams.

Sąvokos kilmė

Kiek žinoma, terminas vykdomoji valdžia reiškia tam tikrą valstybės šaką. Ši sąvoka buvo pradėta taikyti kaip „valdymas“ iškart po demokratinės sistemos įkūrimo. Svarbu tai papildyti valdžios požymiaiAš tada susikūriau savo atskaitos tašką.

Šis terminas buvo vartojamas anksčiau, net Sovietų Sąjungos laikais, tačiau valdžios padalijimas į tris grupes lėmė pirminės šios sąvokos prasmės panaikinimą. Nors jis net ir šiandien yra glaudžiai susijęs su teisine fraze „vykdomoji valdžia“. Tačiau negalima nustatyti tokios siauros sistemos ir naudoti tik šią sąvoką. Nors turinio prasme nagrinėjama teisinės veiklos rūšis yra būtent valstybės administracija.

Viešasis administravimas: rūšys, ženklai

Pirmiausia reikėtų pažymėti, kad viešojo administravimo ypatybes lemia jo vieta bendrame mechanizme. Be to, svarbus jos vaidmuo.

Iki šiol žinomi šie dalykai. valdžios požymiai:

• Pagal viešąjį administravimą galima suprasti tam tikros rūšies veiklą, nukreiptą tiesiogiai į vieningą valstybinių organų galią. Būtina pridurti, kad paprastai jis turi unikalų kompetentingo ir funkcinio pobūdžio specifiškumą, išskiriantį jį iš kitų galios formų.
• Valdžios esmė ir ženklai taip pat siūlo skatinti vykdomąją ir administracinę veiklą. Įdomu pridurti, kad jos pagrindinė kryptis, vienaip ar kitaip, yra įstatymų, taip pat ir pavaldaus pobūdžio, įgyvendinimas, kitaip tariant, įgyvendinimas. Beje, šis tikslas pasiekiamas pasitelkiant tam tikras teisiškai neteisėto pobūdžio galias.

Papildomi ženklai

Be aukščiau išvardytų, šiandien žinomi ir šie dalykai. valdžios požymiai:

• Vykdant viešąjį administravimą, taip pat turėtų būti atsižvelgiama į specialios rūšies subjektų prerogatyvą. Jie paprastai yra paskiriami kaip vykdomosios ir administracinės valstybės valdžios organai arba valdymo organai.
• Vyriausybės ženklas yra vykdomoji veikla, kuri įgyvendinama tiesiogiai atliekant kasdienį ir esamą statybos valdymą. Paprastai tai yra ekonominio, socialinio-kultūrinio ar administracinio-politinio pobūdžio.

Veikla pagal įstatymą

Sąrašo sudarymas pagrindiniai valdžios bruožai, negalima neprisiminti tokios jo savybės kaip prigimties veikla. Paprastai tai atliekama remiantis įstatymu ir jo pagrindu. Reikia pridurti, kad ši veikla yra antraeilė dabartinei teisėkūros pobūdžio operacijų sistemai. Beje, ši savybė laikoma pagrindine teisine prasme, nepaisant to valdžios požymiai vaidina svarbų vaidmenį.

Specifinės savybės

Aukščiau išvardytos savybės yra svarbiausia. Tačiau yra specifinių valdžios požymiai. Tarp jų būtina pabrėžti:

• Vertikalumas valstybės vykdomosios ir administracinės valdžios institucijų sistemos atžvilgiu.
• Privalomas tam tikrose situacijose vykdant teisinę valdžią, tiesiogiai priklausančią viešojo administravimo subjektams, administracine tvarka. Beje, kitu būdu ši nutartis gali būti vadinama neteismine.
• Į valdžios požymiai būtina įtraukti administracinės teisės numatytą galimybę į administracinės teisėkūros procesą. Pastarasis aiškinamas kaip teisėsaugos ir teisėsaugos sąvokų derinys.
• Valdžios subjekto ženklai Jie taip pat apima ne tik vykdomosios valdžios organų, bet ir absoliučiai visų kitų administracinio aparato sistemų įtraukimą į valstybės valdymo mechanizmą.

Funkcinis viešojo administravimo požiūriu

Šiame straipsnyje bus patartina panagrinėti dabartines viešojo administravimo funkcijas. Kas yra viena funkcija? Paprastai tai yra pagrindinė valdžios veiklos sritis, vienaip ar kitaip susijusi su valdymo procesais. Jų pagalba vykdomas valstybinių užduočių vykdymas ir tikslų, kuriuos įstatymų leidėjas tiesiogiai nustato administracinėje teisėje, siekimas.

Pažymėtina, kad šiandien yra dvi klasifikacijos, susijusios su valdžios funkcijomis, todėl patartina jas apsvarstyti atskirai.

Orientacija ir įtakos vieta

Atsižvelgiant į įtakos vietą ir orientaciją, egzistuoja šios viešojo administravimo funkcijos:

• Socialinis-organizacinis atspindi tiesioginę valdžios institucijų įtaką valdomam objektui.
• Intraorganizacija yra lygi valdymo procesams valstybės administraciniame aparate.

Turinys ir pobūdis

Atsižvelgiant į individualių funkcijų turinį, pobūdį ir įtakos mastą, yra priimta tokia klasifikacija:

• Bendrosios funkcijos.
• Ypatingos savybės.
• Pagalbinio pobūdžio funkcijos.

Svarbu pažymėti, kad kai kurie padaliniai turi bendras funkcijas. Patartina atsižvelgti į kai kuriuos iš jų.

Planavimas ir organizavimas

Planavimas yra atskaitos taškas valdymo procesui. Kitaip tariant, tam tikras teisinių santykių subjektas yra įpareigotas nuspręsti, ką, kada, kaip ir kas turėtų vykdyti šį ar tą įsakymą. Norint įgyvendinti šią funkciją, būtina aiškiai nustatyti esamos problemos būklę, tikslus ir jų pasiekimo tvarką.

Svarbu pridurti, kad planavimas skirstomas į tris kategorijas.Strateginis laikomas aukščiausiu lygiu; taktinė reikšmė yra tarpinio pobūdžio tikslų apibrėžimas siekiant strateginių ir atitinkamų užduočių tikslų (tiesiogiai susijęs su viduriniu lygiu). Be to, numatoma ilgalaikė ir operatyvinė veikla, kuri laikoma žemiausia.

Organizacijoje turite suprasti laikino ar nuolatinio pobūdžio ryšių tarp skirtingų valdžios institucijų vienetų formavimąsi, taip pat nustatyti funkcionavimo sąlygas ir tvarką. Kitaip tariant, šis procesas yra lygus žmonių suvienijimui, kad būtų pasiekti numatyti tikslai.

Prognozavimas ir kontrolė

Be aukščiau pateiktų funkcijų, prognozavimas ir kontrolė turėtų būti įtraukti į bendrą visumą. Pastarąją reikėtų suprasti kaip veiksmų seką, kuria tiesiogiai siekiama užtikrinti drausmę ir teisėtumą. Prognozavimas apibrėžiamas kaip mokslinio rango ar sisteminio pobūdžio tyrimo prognozė, atsižvelgiant į struktūrą, būklę, dinamiką, taip pat į procesų ir reiškinių, kurie vienaip ar kitaip yra susiję su valdymu, perspektyvas.

Svarbu pažymėti, kad specialusis funkcinis apibūdina konkrečių subjektų (pvz., Šalies ar vietos valdžios prezidentų) ar valdymo objektų (pavyzdžiui, sričių, tokių kaip socialinė-kultūrinė, ekonominė ar administracinė-politinė) savybes.

Pagalbinio pobūdžio funkcijos leidžia visiškai realizuoti procesus, lydinčius bendrųjų ir specialiųjų funkcijų įgyvendinimą. Tarp jų svarbiausi elementai yra planavimas (tiek strateginis, tiek dabartinis), finansavimas, personalo suteikimas, paskatos, diagnostika, valdymas ir kitos funkcijos, kurios ne mažiau įdomios teisiniu aspektu.

Viešojo administravimo principai

Šiandien teisinėje veikloje svarbų vaidmenį vaidina viešojo administravimo principai. Jie atspindi pagrindinio pobūdžio idėjas ir atitinkamas mokslines pozicijas. Beje, administraciniame moksle nėra sutarimo dėl valstybės valdymo principų rūšių įvairovės ar jų specifinio klasifikavimo pagrindų. Štai kodėl standartinis atskyrimas yra tinkamas žemiau:

• Sistemos principai.
• Struktūriniai tikslai.
• Struktūriniai ir funkciniai principai.

Pirmajai grupei tiktų šie vienetai:

• Objektyvumo principas įgyvendinant valdymo veiklą valstybinėse institucijose.
• Demokratijos principas įgyvendinant viešąjį administravimą.
• Teisinės tvarkos principas tvarkant viešojo administravimo reikalus
• Teisėtumo principas, tiesiogiai susijęs su valdžios institucijų valdymu.
• Galios paskirstymo principas įgyvendinant viešąjį administravimą.
• Viešumo principas viešajame administravime.

Į struktūrą orientuotą grupę turėtų sudaryti šie principai:

• Nuoseklumo principas tiesiogiai atsižvelgiant į valstybinės valdžios valdymo veiklos tikslus, atsižvelgiant į pagrindinius parametrus.
• Tikslų papildomumo principas. Jo įgyvendinimas reiškia, kad vienas tikslas tarsi prisideda prie kito.
• Principas, kad privatūs, vietiniai tikslai turi būti pavaldūs bendriems tikslams, susijusiems su veikla, susijusia su valstybinės valdžios vykdoma vadybine veikla.

Pabaigoje svarbu pažymėti, kad visos aukščiau išvardytos funkcijos, vienaip ar kitaip, yra tarpusavyje susijusios ir susijusios.Todėl nepraktiška išskirti bent vieną iš aukščiau paminėtų grupių. Tai tiesiogiai palankiai veiks viešojo administravimo procesui.