Miškas yra labai vertingas valstybei ir gyventojams. Tai liudija įspūdingas norminių aktų, nustatančių atsakomybę už miškų įstatymų pažeidimus, blokas. Valstybė smarkiai slopina įvairius neteisėtus kirtimus į miško medynus. Neteisėtų veiksmų miškininkystės srityje pažeidėjams gresia rimtos bėdos.
Straipsnyje apžvelgiama norminė teisinė bazė šiuo klausimu, aprašomos atsakomybės rūšys, kylančios dėl miškų įstatymų pažeidimų. Taip pat pateikiami Administracinio ir Baudžiamojo kodekso straipsniai, kurie dažniausiai naudojami teismų praktikoje.
Teisinė peržiūra
Pagrindinis dokumentas, nustatantis valstybės poziciją miškininkystės srityje, yra Rusijos Federacijos miškų kodeksas.
Kodeksas įtvirtina bendruosius miškotvarkos principus, nustato norminę bazę, pagal kurią atliekami miškų teritorijų naudojimo patikrinimai, ir nustato principus, kaip atskaitingi atsakingi asmenys.
Konkrečios miškų įstatymų pažeidimų, už kuriuos skiriamos administracinės nuobaudos, rūšys yra nustatytos Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekse.
Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas pagal baudžiamąją teisę reglamentuoja netinkamo miško tvarkymo padarinius.
Rusijos Federacijos civiliniame kodekse yra numatyta civilinė atsakomybė už miškų ūkio pažeidimus.
Federaliniame įstatyme Nr. 294-FZ pateiktas teisinis pagrindas organizuoti juridinių asmenų ir individualių verslininkų patikrinimus.
Rusijos Federacijos miškų kodeksas
Rusijos Federacijos akredituotame skyriuje reikėtų išskirti 12 skyrių apie miškų apsaugos priemones, o 13 skyrių - už neišvengiamą bausmę už neteisėtą mišką.
Rusijos Federacijos LC nustatė, kad federacijos ir regionų lygiu miškų valdžia yra įgaliotosios įstaigos. Prireikus tai gali vykdyti tokių institucijų sukurtos valstybinės institucijos.
Miškų priežiūrą gali vykdyti tik įgalioti pareigūnai. Kiekvienas iš jų privalo turėti oficialų asmens tapatybės dokumentą.
Mišką ginantiems darbuotojams įstatymai suteikia gana dideles galias. Pavyzdžiui, inspektorius turi teisę nešiotis tarnybinius ginklus, sulaikyti, konfiskuoti nusikaltimo padarymo priemones ir net motorines transporto priemones.
Taip pat miškų priežiūros atstovai turi teisę patraukti kaltininkus administracinėn atsakomybėn už miškų įstatymų pažeidimus. Teismai nagrinėja tokias bylas.
Inspektoriaus padaryti pažeidimai užfiksuoti miškų įstatymų pažeidimo akte. Pažeidimo turinys, subjektas, kuris jį padarė, tikslus komisijos padarymo laikas turi būti nurodytas dokumente.
Kai kuriais atvejais surašęs aktą inspektorius priima nurodymą pašalinti miškų įstatymų pažeidimus. Dokumente turėtų būti išsamiai aprašytos neįgyvendintos įstatymų nuostatos, priemonės pažeidimui pašalinti ir jų terminai.
Tokį nurodymą priėmęs darbuotojas privalo iki nurodytos datos aiškiai stebėti jo vykdymą. Jei atsakymas į patenkinamą atsakymą negautas, kaltininkas patraukiamas atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.5 straipsnio 1 dalį ir greičiausiai jam bus paskirta bauda.
Skyriuje ypatingas dėmesys skiriamas miško gaisrų stebėjimui. Gaisras, po kurio kilo gaisras, gali peraugti į stichinę nelaimę.Siekiant išvengti gaisrų miške, ypač vasarą, miškininkams numatytos specialios kontrolės priemonės, kurios apsiriboja patruliavimu miško plotuose.
Kita priemonė, kuria siekiama apsaugoti Rusijos miškus, yra nesąžiningų miško sklypų nuomininkų registro tvarkymas. Šiame sąraše esančiam asmeniui jau beveik neįmanoma įgyti teisių naudotis mišku.
Rusijos Federacijos akto 13 skyriuje aiškinant atsakomybę už kodekso pažeidimus, aiškiai nustatyti 3 pagrindiniai principai.
Pirma, kaltininkas turi būti atsakingas valstybei už savo veiksmus. Remiantis bylos aplinkybėmis, jis traukiamas baudžiamojon atsakomybėn pagal Administracinių teisės pažeidimų kodeksą, Baudžiamąjį kodeksą ir kitas atsakomybės rūšis.
Antra, miške įsigytos medžiagos, apeinant įstatymus, turi būti konfiskuotos. Tai taikoma ne tik medžiams, bet ir kitiems ištekliams (nelegalus samanų gavyba ir kt.).
Trečia, kaltininkas privalo atlyginti gamtai padarytą žalą. Žalos dydį ir pobūdį nustato valstybė.
Civilinės pasekmės
Civilinė atsakomybė už miškų įstatymų pažeidimus grindžiama miško teritoriją perduodančios valstybės ar savivaldybės ir mišką gaunančio subjekto susitarimu. Nėra galimybės išvengti sutarties vykdymo naudojantis svetaine. Miško sklypas įsigyjamas kaip turtas pagal pirkimo-pardavimo sutartį, išnuomojamas. Neuždrausta įstatymų ir subnuomos, laikantis formalumų sąrašo.
Civilinė atsakomybė už miškų įstatymų nesilaikymą atsiranda nuo to momento, kai vartotojas pažeidžia susitarimo dėl miško išlygas. Siekdama pritraukti nesąžiningą šalį šios rūšies atsakomybei, valstybė privalo kreiptis į teismą su ieškinio pareiškimu. Teisminė valdžia priima sprendimą patraukti kaltininką baudžiamojon atsakomybėn arba atleisti nuo jo.
Rusijos Federacijos įstatymai numato keletą atvejų, kai nuomininkas ar miško savininkas rizikuoja nedelsdamas prarasti visas teises į mišką. Nedelsiant nutraukiama nuoma ir miško sklypų įsigijimo sutartys dėl šių priežasčių:
- miško naudojimo taisyklių ir plėtros planų pažeidimas;
- įstatymų dėl miško aikštelės apsaugos nuo gaisrų nesilaikymas;
- nepaisyti privalomų miško sklypo apsaugos reikalavimų;
- sąžiningumas dėl miškų taršos ir šiukšlinimo;
- įsipareigojimų užtikrinti miško aikštelės reprodukciją nevykdymas;
- turto naudojimas su reikšmingais, pakartotiniais nusikaltimais, nemokėjimas už nuomą.
Administracinė atsakomybė
Dėl šios rūšies teisinės atsakomybės už miškų įstatymų pažeidimus pažeidėjas turi patirti tam tikrų sunkumų. Tokia atsakomybė nustatyta pagal Rusijos Federacijos administracinį kodeksą. Bausmių pavyzdžiai yra baudos už miškų įstatymų pažeidimus, teisių atėmimas, veiklos sustabdymas. Šios rūšies bausmės ypatumas yra tas, kad pažeidimą padariusios valstybinės agentūros atstovas taip pat gali būti baudžiamas. Sprendimus dėl atsakomybės už pažeidimus miško santykių srityje skyrimo priima teisėjai, nagrinėdami bylą.
Apsvarstykite Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso straipsnius, dažniausiai taikomus pažeidėjams mūsų šalies teritorijoje.
| Teisės norma | Įžeidimas | Baudos (piliečiams, pareigūnams, juridiniams asmenims) |
| Menas 7.9 Administracinių teisės pažeidimų kodeksas | Savavališkas miško aikštelės užėmimas ar netinkamas naudojimas be leidimo | 20-50 tūkstančių rublių 50–100 tūkstančių rublių 200-300 tūkstančių rublių |
| Menas 7.10 Administracinis kodeksas | Savavališkas miško sklypo perdavimas arba savavališkas miško sklypų keitimas | 500-1000 rub. 1 tūkstantis rublių - 2 tūkstančiai rublių. 10 tūkstančių rublių - 20 tūkstančių rublių. |
| Menas 8.12 Administracinis kodeksas | Netinkamas miško aikštelių naudojimas prie vandens telkinių | 3–5 tūkstančiai rublių 40-50 tūkstančių rublių 200-300 tūkstančių rublių arba laikinas draudimas vykdyti veiklą iki 90 dienų |
| Menas 8.24 Administracinių teisės pažeidimų kodeksas | Neteisėtas teisių į miško teritoriją suteikimas (išimtinai pareigūnams) | 20-30 tūkstančių rublių |
| h 1 valgomasis šaukštas. 8.25 CAO | Neteisėtas medžių kirtimas | 1-3 tūkstančiai rublių 10-30 tūkstančių rublių 50–100 tūkstančių rublių |
| h., 2 šaukštai. 8.25 CAO | Miškų naikinimo taisyklių pažeidimas | 800–2000 trinti. 5-10 tūkstančių rublių 40-80 tūkstančių rublių |
| straipsnio 3 dalis 8.25 CAO | Pažeidtos dervos, vaistinių augalų ekstrahavimo taisyklės | 200-500 patrinti. 500-1000 rub. 5-10 tūkstančių rublių |
| Administracinių teisės pažeidimų kodekso 8.25 straipsnio 4 dalis | Miško naudojimo sutarčių pažeidimai | 800–2000 trinti. 5-10 tūkstančių rublių 40-80 tūkstančių rublių |
| straipsnio 1 dalis 8.26 Administracinis kodeksas | Nesankcionuotas šienavimas ir ganymas miške | 200-500 patrinti. 500-1000 rub. 5-10 tūkstančių rublių |
| 2 dalis, str. 8.26 Administracinis kodeksas | Savavališkas samanų derlius, sugadinimas | 500-1000 rub. 1-2 tūkstančiai rublių 10-20 tūkstančių rublių |
| Administracinių teisės pažeidimų kodekso 8.26 straipsnio 3 dalis | Bitynai netinkamose vietose | 500-1000 rub. 1-2 tūkstančiai rublių 10-20 tūkstančių rublių |
| Menas 8.27 Administracinis kodeksas | Miško dauginimo sąlygų nesilaikymas (tik pareigūnai ir juridiniai asmenys) | 5-10 tūkstančių rublių 200-300 tūkstančių rublių |
| straipsnio 1 dalis 8.28 Administracinis kodeksas | Neteisėtas medžių kirtimas ir kasimas | 3-4 tūkstančiai rublių 20–40 tūkstančių rublių 200-300 tūkstančių rublių |
| 2 dalis, str. 8.28 Administracinis kodeksas | Neteisėtas medžių kirtimas ir jų kasimas mašinomis | 4-5 tūkstančiai rublių 40-50 tūkstančių rublių 300-500 tūkstančių rublių |
| straipsnio 3 dalis 8.28 Administracinis kodeksas | Neleistinos medienos pirkimas, gabenimas, saugojimas | 5 tūkstančiai rublių 50 tūkstančių rublių 400-700 tūkstančių rublių |
| Menas 8.29 Administracinių teisės pažeidimų kodeksas | Skruzdėlynų, pilkapių ir lizdų sunaikinimas | 300-500 trinti. |
| Menas 8.31 Administracinių teisės pažeidimų kodeksas | Sanitarinės saugos reikalavimų nesilaikymas būnant miške | 500-1000 rub. 1-2 tūkstančiai rublių 10-20 tūkstančių rublių |
| straipsnio 1 dalis 8.32 Administracinis kodeksas | Priešgaisrinės saugos reikalavimų nesilaikymas miške | 1-3 tūkstančiai rublių 10-20 tūkstančių rublių 50-200 tūkstančių rublių. |
| 2 dalis, str. 8.32 Administracinis kodeksas | Nustatykite malkas, miško pakratą | 3-4 tūkstančiai rublių 15-25 tūkstančių rublių 150–250 tūkstančių rublių |
| straipsnio 3 dalis 8.32 Administracinis kodeksas | Priešgaisrinės saugos taisyklių pažeidimas miške | 5 tūkstančiai rublių 50 tūkstančių rublių 500–1000 tūkstančių rublių |
| Menas 8.35 Administracinių teisės pažeidimų kodeksas | Retų gyvūnų ir augalų naikinimas | 2–5 tūkstančiai rublių 15-25 tūkstančių rublių 500–1000 tūkstančių rublių |
Išanalizavę administracinio nusižengimo sudėtį ir administracines nuobaudas galime daryti išvadą, kad jie yra susiję griežtumu. Kuo didesnės pasekmės, tuo didesnė bausmė. Kai kuriais atvejais baudos juridiniams asmenims siekia 1 milijoną rublių.
Baudžiamoji atsakomybė
Už miškų įstatymų, laikomų nusikaltimu, pažeidimą pilietis, kuris tai padarė, yra įtrauktas į Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso normas. Kriminalinės bausmės yra pačios reikšmingiausios visoje Rusijos teisinėje sistemoje. Labiausiai paplitusios yra baudos, įkalinimas ir priverstinio darbo priemonės.
Rusijos Federacijos Baudžiamajame kodekse yra tik 3 straipsniai, nustatantys atsakomybę už miškų įstatymų pažeidimus: 260, 261 ir 262. Prieš pradedant juos nagrinėti, verta nustatyti bendras bausmės skyrimo šioje srityje sąlygas.
Bendrieji baudžiamosios atsakomybės principai
Pirma, baudžiamoji atsakomybė paskirta tik teismo nuosprendžiu, ir nieko daugiau. Tokios bausmės pritraukimo tvarką reglamentuoja Rusijos Federacijos PEC, ji yra labai griežta ir netoleruoja net nedidelių nukrypimų. Paprastai baudžiamąsias bylas nagrinėja patyrę teisėjai.
Teisminės institucijos sesija, skirta nagrinėti nusikalstamos veikos, padarytos padarius nusikalstamą veiką, bylą, turi būti išklausoma ne anksčiau kaip po trijų ir ne vėliau kaip per keturiolika dienų nuo tos dienos, kai teisminė institucija gavo medžiagą. Valstybės vardu paskelbtas teismo sprendimas gali būti apskųstas per dešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos. Jei šalys nuosprendžio neapskundė, jis įsigalioja teisinę galią.
Antra, baudžiamosios bausmės visada yra nukreiptos į konkretų asmenį. Jos negalima tiesiogiai nustatyti juridiniam asmeniui. Padariniai gali kilti įmonės direktoriaus, darbuotojo atžvilgiu.
Trečia, baudžiamasis persekiojimas už miškų įstatymų pažeidimus galioja tik piliečiui, kuriam sukako šešiolika metų ir daugiau. Ši sąlyga yra privaloma norint uždaryti į rinką. Pagal Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą jaunesni nei šio amžiaus piliečiai nėra atsakingi už miškų įstatymų pažeidimus.
Svarbi sąlyga yra bylos iškėlimas. Tik tyrimo įstaigos turi teisę tai padaryti. Miško priežiūros pareigūnai gali tik surašyti pažeidimo aktą ir pranešti tyrėjui apie nusikalstamą veiką. Tyrimas turėtų nuspręsti dėl baudžiamosios bylos iškėlimo.Tolesni įvykiai gali išsivystyti pagal tris scenarijus: bylos inicijavimas, atsisakymas pradėti bylą arba perdavimas pagal jurisdikciją.
Bendras visų trijų straipsnių bruožas yra tas, kad jie apima didelę, didelę ir ypač didelę žalą. Šią sistemą nustato Rusijos Federacijos vyriausybė. Didelia žala laikoma žala, viršijančia penkis tūkstančius rublių. Norint kvalifikuoti veiksmą kaip didelę žalą, reikia dešimt kartų daugiau. Labai didele žala laikoma suma, viršijanti pusantro šimto tūkstančių rublių. Bendras padarytos žalos dydis daro didelę įtaką nusikaltėjui skirtai bausmei.
Taip pat išaiškinami atsakomybę sunkinantys nusikalstamų veikų požymiai yra nusikalstamos veikos, padarytos žmonių grupės (galbūt iš anksto susitarus), ir nusikaltimo padarymas piktnaudžiaujant valdžia. Šie ženklai taip pat padidina bausmę.
Didžiausio poveikio priemonė yra laisvės apribojimas sakinyje nurodytu laikotarpiu. Dėl arešto daugeliu atvejų taip pat skiriama bauda. Už miškų įstatymų pažeidimus taip pat numatytos tokios atsakomybės rūšys kaip pataisinis, prievartinis ir privalomasis darbas.
Po to, kai bus susitarta dėl pagrindinių taškų, galėsite judėti toliau. Apsvarstykite straipsnius, nustatančius teisinę atsakomybę už miškų įstatymų pažeidimus pagal Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą.
Baudžiamojo kodekso 260 straipsnis
Bausmė už neteisėtą miško medžių kirtimą nustatyta Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 260 straipsnyje. Normą sudaro trys dalys, kurios skiriasi tik kvalifikacine prasme. Objektyvi nusikalstamos veikos pusė iš visų trijų dalių išreiškiama viena ir ta pačia veika - neteisėtu medžių ir krūmų kirtimu bei apgadinimu. Nusikalstama veika turi būti padaryta tyčia. Asmuo, padaręs tokį nusikaltimą, rizikuoja pasidalinti laisve iki šešerių metų ir prarasti galimybę būti paskirtas į atskiras pareigas.
Pažymima, kad nusikalstamos veikos, klasifikuojamos pagal šį straipsnį, yra labiausiai paplitusios tarp visų neteisėtų veiksmų miškų įstatymų srityje ir kelia didelį pavojų visuomenei. Piliečiai retai supranta, kad netinkamai naudojant, miško ištekliai greitai išeikvojami ir savo veiksmuose nemato nieko neteisėto. Tačiau miškai ne veltui vadinami planetos plaučiais - pagrindiniu deguonies šaltiniu Žemėje.
Baudžiamojo kodekso 261 straipsnis
Toliau pateikta Baudžiamojo kodekso nuostata, nustatanti atsakomybę už miškų įstatymų pažeidimus, laikytina 2 str. 261. Šiuo atveju nusikalstama veika yra sunaikinti ar padaryti žalą medžiams, dažnai dėl netikslaus laužo. Normą sudaro keturios dalys, kurios viena nuo kitos skiriasi tuo, kad egzistuoja ketinimas (atimta nuo ketinimo, tyčia) ir bendras padarytos žalos dydis (didelės žalos požymiai).
Šiame straipsnyje nustatyta didžiausia atsakomybė už miškų įstatymo pažeidimus yra iki 10 metų kalėjimo ir bauda iki 300 tūkst. Norint gauti maksimalią bausmę, būtina įvykdyti miško plantacijų padegimą, nes tai padarys didelę žalą. Kalėjimo bausmės atlikimo alternatyva teisėjo sprendimu gali būti bauda iki 3 milijonų rublių.
Baudžiamojo kodekso 262 straipsnis
Ši norma užbaigia Baudžiamojo kodekso pareigybių, numatančių baudžiamąją bausmę už nusikalstamas veikas miškininkystės srityje, sąrašą. Šis straipsnis saugo valstybei labai svarbias gamtines teritorijas ir objektus. Mes kalbame apie gamtos rezervatus ir gamtos paminklus. Nacionalinius parkus taip pat saugo įstatymai. Nusikaltimas pagal šią normą kvalifikuojamas tik tada, kai jis padarė didelę žalą.
Bausmė už nusikalstamą veiką, nurodytą 262 skyriuje, yra mažesnė nei ankstesniais atvejais.Pažeidėjui skiriama bauda iki 200 tūkstančių rublių arba nuteista ergoterapija iki dvejų metų.
Atsisakymas
Neįmanoma išvengti baudžiamosios atsakomybės. Vienintelė išimtis, kuria nusikaltėlis turėtų remtis, yra amnestijos ar malonės paskelbimas. Teoriškai baudžiamosios atsakomybės galima išvengti, tačiau tik tuo atveju, jei medicinos komisija daro išvadą, kad nusikaltimą padaręs asmuo yra nekompetentingas.
Įstatymų normų, nustatančių atsakomybę už įstatymų pažeidimus miškininkystės srityje, visuma verčia susimąstyti apie tokio nusikaltimo tikslingumą. Tačiau Rusijoje kasmet užregistruojama tūkstančiai tokių nusikaltimų, o tai verčia abejoti nei asmens protingumu, nei bausmių griežtumu už tokias veikas.