Atsisakymas atlikti notarinius veiksmus - notaro sprendimas neteikti kliento prašomos paslaugos. Kokios priežastys tam gali būti pagrįstos ir į ką notarai atsižvelgia vykdydami savo veiklą? Kokius įstatymų taikymo aspektus turi?
Teisinis reguliavimas
„Rusijos Federacijos įstatymų, susijusių su notarais, pagrindai“ yra norminis aktas, kuriame pateikiamos pagrindinės taisyklės, reglamentuojančios šios kategorijos teisininkų veiklą. Dokumentas:
- išvardija jų teises ir pareigas;
- jų atliktų notarinių veiksmų sąrašas;
- bendras paslaugų teikimo tvarkos aprašymas;
- kainodara;
- kontrolės organizavimą Teisingumo ministerijoje;
- ieškinių, kuriuos suinteresuotas asmuo laiko neteisėtais, apskundimo tvarka (iš tikrųjų daroma nuoroda į Civilinio proceso kodeksą).
Norminis aktas turi įtakos daugeliui kitų šios srities niuansų.
Tačiau reguliavimas neapsiriboja įstatymais. FNP teikia rekomendacijas, rekomendacinio pobūdžio laiškus, tačiau aktyviai naudojama.
Nepaisant to, „Rusijos Federacijos notarų įstatymų leidybos pagrindai“ ir toliau yra aktas, taikomas tiesiogiai, o ne skelbiant didelę norminių aktų dalį.
Regioninės valdžios institucijos turi teisę notarams savo teritorijoje suteikti papildomas teises, be įstatyme nurodytų.
Notarinių aktų reglamentavimas nustato faktų ir dokumentų, kuriuos notarui reikia teikti paslaugas, sąrašą. Jo publikacija skirta pašalinti atvejus, kai iš žmonių reikalaujama nereikalingų, teisiškai nereikalingų dokumentų.
Notaro teisės
Kokios yra notaro teisės ir pareigos? Pradėkime nuo teisių:
- atlikti atitinkamame įstatyme numatytus veiksmus kreipiantis į piliečius ir organizacijas;
- rengia sutarčių, dokumentų projektus, rengia jų kopijas, išrašus;
- išaiškinti galiojančius teisės aktus savo kompetencijos srityje;
- paprašyti asmenų ir organizacijų paprašius pateikti jų turimus dokumentus;
- dalyvauti registruojant nekilnojamąjį turtą dėl kadastrinės registracijos ir teisių įregistravimo;
- gauti kadastrinės registracijos ir teisių į nekilnojamąjį turtą išrašus;
- gauti išrašus iš juridinių asmenų ir individualių verslininkų registro.
Koks įstatymas numato prievoles
- Notaras privalo padėti piliečiams naudotis savo teisėmis, išaiškinti teisės aktus, pranešti apie planuojamų ar vykdomų veiksmų teisines pasekmes.
- Notaras privalo saugoti paslaptį apie jo padarytas veikas, tik teismas turi teisę atleisti jį nuo priesaikos tuo atveju, jei baudžiamoji byla prasideda dėl notarinio veiksmo.
- Baigkite kvalifikacijos kėlimo kursus bent kartą per 4 metus.
- Atsisakykite atlikti veiksmus, jei jie prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams ar šalies tarptautiniams įsipareigojimams.
Taigi notaro teisių ir pareigų sąrašą sudaro palyginti nedidelis sąrašas, tačiau kiekvienas punktas nėra toks paprastas, kaip atrodo iš pirmo žvilgsnio.
Šiek tiek apie struktūrą
Notaras yra profesionalų korporacija, o ne hierarchinė organizacija, veikianti pagal pavaldų režimą. Notarai turi teisę veikti neperžengdami įstatymų nustatytų ribų savo nuožiūra.Pavyzdžiui, jie iš tikrųjų dirba pagal specializaciją, vieni nori patvirtinti operacijas, kiti renkasi paveldėjimą.
Dabar beveik visi susitikę notarai yra privatūs specialistai, tai yra, jie dirba patys rizikuodami ir rizikuodami, ir nėra finansuojami iš biudžeto. Jie moka savo lėšomis už patalpų nuomą ir padėjėjų darbą ir nėra pašalinami iš pareigos mokėti mokesčius į biudžetą ir atskaitymus į draudimo fondus.
Kaip veikia valstybiniai notarai? Įstatymas beveik nieko apie juos nesako, tik daroma nuoroda į Teisingumo ministerijos teisę įsteigti tokias įstaigas. Tačiau jų nebuvimas bet kurioje teritorijoje neturėtų apriboti piliečių, ir tokioje situacijoje savivaldybės administracijos pareigūnui suteikiama teisė atlikti notarinius veiksmus. Anksčiau privačių notarų trūkumą kompensavo valstybinio notarų biuro organizavimas. Dabar tokia politika pripažinta netinkama, o dalis funkcijų prireikus perduodamos savivaldybei. Tačiau tokių biurų vis dar yra.
Bendra notarinių paslaugų teikimo tvarka
Notarinių veiksmų procedūra yra notaro ar pareigūno, atliekančio jo funkcijas teikiant paslaugas, kurioms jis įgaliotas, algoritmas. Kaip viskas vyksta?
Notaras suteikia trumpą konsultaciją, prašo paaiškinti klausimus, kad suprastų, ko iš tikrųjų reikia kreipiantis asmeniui ir ar įmanoma jam padėti.
Jei taip, paprašykite paso ir dokumentų, reikalingų atitinkamai paslaugai suteikti. Notaro užduotis visų pirma yra įsitikinti, kad pareiškėjas yra kompetentingas, suprasti, ko jis nori ir ar tuo metu jam daromas spaudimas.
Natūralu, kad niekas nereikalauja iš ligoninės pažymos, tačiau liko teisė atsisakyti atlikti prašomą veiksmą, jei asmeniui įtariama psichinė anomalija.
Tada notaras tikrina pareiškėjo įgaliojimus (nagrinėja įgaliojimo dokumentus, dokumentus, suteikiančius teisę atstovauti juridinio asmens interesams ir kt.).
Notaro patvirtinti dokumentai suformuojami saugiose formose. Jo asmeninis antspaudas ir parašas uždedami kaip patvirtinimas asmenų, kurių vardu buvo išduoti dokumentai, valios.
Beveik visų notaro anksčiau išduotų dokumentų kopijos lieka archyve. Pavyzdžiui, jis privalo palikti sutarčių, įgaliojimo ir kitų dokumentų kopijas. Notarui neprašius, įstatymų nenustatytų dokumentų kopijos lieka archyve.
Atsisakymo atlikti notarinius veiksmus pagrindai
Menas Įstatymo 48 straipsnyje pateikiamas sąrašas aplinkybių, dėl kurių notaras atsisako įvykdyti kliento prašymą:
- pareiškėjo prašymo įvykdymas yra neteisėtas veiksmas;
- prašomą paslaugą turi atlikti kitas notaras;
- potencialus klientas yra teisiškai nepajėgus;
- asmens atstovas neturi atitinkamų įgaliojimų;
- siūlomas sandoris organizacijos vardu prieštarauja jos įstatams;
- siūlomas sandoris visiškai ar iš dalies prieštarauja įstatymams;
- pateikti dokumentai neatitinka įstatymų reikalavimų;
- Dokumentuose nurodyti faktai nepatvirtinami, jei reikia papildomų įrodymų.
Šis sąrašas nėra oficialiai baigtas ir neišsamus, tačiau vis dėlto viena ar kita priežastis yra atsisakius notaro.
Prieštaravimas įstatymams
Visi be išimties privalo laikytis įstatymų ir veikti išimtinai pagal jo rėmus. Taigi, pavyzdžiui, notaras neturi teisės patvirtinti įstatymus pažeidžiančių sandorių. Pavyzdžiui, užsienietis įgyja nuosavybės teises į žemės ūkio paskirties žemės sklypą. Arba turtas laikomas apyvartoje ribotu, o sandorio dalyviai neturi teisės jo turėti (pavyzdžiui, nėra leidimo įsigyti ginklų). Yra daug variantų, o įstatymams prieštaraujantys veiksmai liečia ne tik sandorius.
Teritoriškumo principo pažeidimas
Menas Įstatymo 40 straipsnyje išvardyti atvejai, kai yra apribota notaro pasirinkimo laisvė. Pavyzdžiui, nekilnojamojo turto sandorį patvirtina notaras, dirbantis subjekte ar regione, kuriame yra šis turtas.
Vertybinius popierius ir grynuosius indėlius priima specialistas pagrindinės prievolės, dėl kurios atliekamas pervedimas, įvykdymo vietoje. Straipsnyje pateiktas sąrašas yra gana platus.
Pareiškėjo negalia
Notaras gauna lėšas iš išorinių asmens būsenos apraiškų. Ir jis gali atsisakyti, kaip buvo parašyta aukščiau, jei turi įtarimų. Oficialiai nedarbingumas patvirtinamas teismo sprendimu.
Atstovas neturi autoriteto
Įgaliojimus patvirtina notaro patvirtintas įgaliojimas arba ekstradicijos teisę turintis organizacijos vadovas.
Notarų duomenų bazėje galite patikrinti, ar pateiktas įgaliojimas iš tikrųjų buvo išduotas.
Paslaugos bus atsisakyta, jei pasibaigs įgaliojimo terminas arba ji nesuteikia teisės pasirašyti jokių dokumentų ar atlikti tam tikrų veiksmų. Visi įgaliojimai turi būti nurodyti dokumente, priešingu atveju laikoma, kad įgaliojimo turėtojas jų neturi.
Sandorio neatitikimas chartijai
Operacija vienaip ar kitaip prieštarauja chartijai. Nėra savininkų sutikimo dėl sandorio arba jis neatitinka veiklos pobūdžio. Pavyzdžiui, nesiekdami pelno, įkūrėjai bando užsiimti verslu ir nori sudaryti sandorį, kurio tikslas - sistemingas pelnas. Notaras atsisako patvirtinti, jei direktorius stengiasi peržengti įstatuose ar asociacijos memorandume nustatytus įgaliojimus.
Dokumentų neatitikimas teisiniams reikalavimams
Tai apima paso trūkumus, pataisymus, perbraukimus, antspaudo nebuvimą, būtiną parašų skaičių ir kitus duomenis, kurie yra privalomi ir patvirtina dokumento galiojimą. Pvz., Teismo sprendimas turėtų būti pažymėtas jo įsigaliojimo ženklu, kitaip notaras jo nepriims.
Kituose dokumentuose nurodytų faktų nepatvirtinimo nebuvimas
Pavyzdžiui, notarui pateiktuose dokumentuose yra nuoroda į teismo sprendimą. Tada notaras paprašys sprendimo. Jei atstovas veikia remdamasis organizacijos įgaliotiniu, notaras taip pat bus paprašytas pateikti dokumentus, patvirtinančius pareigūno teisę išduoti įgaliojimo dokumentus. Tai apima: originalų organizacijos įstatą, paskyrimo tvarką. Neturėdamas viso dokumentų rinkinio, notaras atsisako atlikti notarinius veiksmus.
Apeliacija dėl veiksmų ar neveikimo
Notarų veikla yra svarbi, o jos svarbą sunku pervertinti. Jei klientas mano, kad notaro veiksmai ar atsisakymas neatitinka įstatymų, jis turi teisę skųstis.
Kur apeliacija atsisako notarinio veiksmo? Piliečiai turi du būdus:
- kreiptis su skundu į Teisingumo ministerijos vietos skyrių;
- parašyti pareiškimą teismui.
Praktikuojantys teisininkai pažymi didesnį antrojo metodo efektyvumą. Ministerijos vykdoma kontrolė turi savo privalumų. Skundą pateikti yra lengviau, tikrinimai vyksta greičiau, o notarai jiems nelabai patinka.
Tuo pačiu metu, nors tyrimas atliekamas pagal specialią procedūrą, jis yra šiek tiek sudėtingesnis nei departamento patikrinimas, tačiau jo veiksmingumas yra didesnis. Teismo sprendimas yra notarui privalomas.
Teisminė kontrolė
Teisėjas nagrinėja jam pateiktus skundus, savo iniciatyva nesiima jokių veiksmų.
Kuris teismas kreipiasi? Notaro biuro ar asmens, atliekančio jo veiksmus, buvimo vietoje (savivaldybės pareigūnas, ligoninių, ligoninių, laisvės atėmimo vietų pareigūnai ir kt.).
Skundas dėl laivo kapitono veiksmų nagrinėjamas teisme laivo registracijos vietoje.Pirmoji instancija yra apylinkių teismai.
Remiantis teisės aktais, atsisakymas atlikti notarinius veiksmus surašomas raštu. Sprendime nurodoma:
- komisijos vieta;
- informacija apie notarą ar valdininką;
- informacija apie pareiškėją;
- apeliacijos esmė;
- Atsisakymo priežasčių aprašymas
- sprendimo data;
- Notaro ar pareigūno parašas ir antspaudas.
Pareiškėjas per 10 dienų gali paduoti skundą nuo tos dienos, kai sužinojo apie atsisakymą. Dėl delsimo teisėjas atsisako nagrinėti skundą. Pirmiausia jis paprašys paaiškinti pareiškėjo pateiktą vėlavimą.
Teisėjas:
- Pripažįsta veiksmą neteisėtu ir jį panaikina;
- įpareigoti atlikti ieškinyje nurodytą veiksmą.
Yra ir kitas variantas: teisėjas, nustatydamas ginčą dėl įstatymo, siūlo ginčą nagrinėti ieškinyje. Pavyzdžiui, pareiškėjas prašo pripažinti negaliojančiu paveldėjimo teisės liudijimo išdavimą. Jei jame yra klaidų, skundas yra pagrįstas, tačiau jei kyla klausimas dėl kitų asmenų teisių, teisėjas jo atsisako. Kodėl? Toks leidimo teiginys rodo ginčą dėl teisės.
Teisėjas gali atmesti prašymą neminėdamas ginčo dėl teisės.