Administracinė teisė yra viena iš teisės šakų, reguliuojančių viešuosius ryšius įvairių organų valdymo srityje: valstybinės ir privačios. Nagrinėjant sąvoką atskirti administracinio nusižengimo subjektą, subjektą ir objektą, atitinkamai subjektyvioji, objektyvioji pusė naudoja tam tikrus apsaugos būdus. Bet visų pirma pirmiausia.
Administracinės teisės esmė
Moksliniu požiūriu administracinis nusižengimas yra teismų praktikos šaka, kurioje nagrinėjamos administracinių ir valstybės administracinių idėjų, nuomonių, idėjų apie valdymo srities įstatymus sistemos, įstatymo projekto socialinio efektyvumo, reformų tendencijos ir plėtros perspektyvos. Taigi, mes galime atskirti šiuos administracinės teisės subsektorius:
- Viešojo administravimo įstatymų klasifikavimas ir struktūrizavimas.
- Socialinio kondicionavimo ir vekselių efektyvumo įvertinimas.
- Studijuoti valdymo teisės aktų pertvarkymo įstatymus.
- Plėtros perspektyvų planų sudarymas.
- Įvykio istorijos ir pagrindinių principų tyrimas.
Paskutinis punktas reikalauja ypatingo dėmesio. Tik remiantis istorinių šaltinių tyrimais, galima išsiaiškinti ateities perspektyvų galimybę ir užkirsti kelią klaidoms rengiant naujus vekselius. Kaip sakė G. Hegelis: „Istorija linkusi kartotis“, ir labai dažnai tai, kas vyksta dabar, turi analogų praeityje. Dėl šios priežasties norint atlikti reformas ir numatyti plėtros perspektyvas, būtina ištirti pirminius administracinės teisės šaltinius.
Teisinė sistema
Administracinės teisės reguliavimas vykdomas trimis lygiais: federaliniu, regioniniu ir savivaldybių.
Federalinis lygis
- Rusijos Federacijos konstitucija ir Konstitucinio Teismo sprendimai.
- Rusijos Federacijos administracinis kodeksas (Administracinių nusižengimų kodeksas).
- Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės, Federalinės asamblėjos rūmų dekretai.
- Kiti federalinių vykdomųjų organų norminiai aktai.
Regioninis lygmuo
- Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatai ir įstatymai.
- Subjektų konstitucinių teismų sprendimai.
- Aukščiausių subjektų valdininkų, įstatymų leidžiamųjų ir vykdomųjų organų norminiai aktai.
Savivaldybių lygmuo
- Savivaldybių chartijos.
- Administracijos, savivaldybės vadovo ir atstovaujamųjų organų norminiai aktai.
Administracinio nusižengimo byla gali būti nagrinėjama arbitražo teisme (regioniniu ir savivaldybių lygmeniu) arba Aukščiausiajame arbitražo teisme (federaliniame ir regioniniame lygmenyse).
Administracinės teisės dalykas, objektas ir dalykas
Administracinės teisės dalykas (bendras objektas) yra viešieji santykiai, atsirandantys įgyvendinant vykdomąją valdžią. Negalima painioti prievartos dalyko - daikto, tiesiogiai susijusio su nusikaltimu, pavyzdžiui, kyšininkavimo atveju, pats kyšis yra subjektas.
Yra trys administracinių nusižengimų rūšys:
- Bendrasis objektas yra bendrojo objekto dalis. Objekto veiklos pasidalijimas dažniausiai laikomas skirstymo kriterijumi: pramonės, transporto, žemės ūkio ir kt. arba viešųjų ryšių komponentai: viešosios tvarkos palaikymas, piliečių teisė į vadybinę veiklą.Konkreti Administracinių teisės pažeidimų kodekso dalis yra susijusi su bendrojo objekto sąvoka.
- Rūšies objektas yra bendroji pramonės šaka. Bendra ryšių su visuomene grupė tam tikrame skyriuje. Tokia sistema leidžia išsamiau pažvelgti į socialinių santykių ir nusikaltimų rūšis.
- Tiesioginis objektas - rūšies objektas siaurąja prasme - yra specifinė viešųjų ryšių šaka.
Pagrindiniai administracinio nusižengimo objekto požymiai yra apsauga pagal Administracinį kodeksą (CAO) ir požiūris į piliečių teises. Pavyzdžiui, religijos laisvės įstatymo objektas yra žmogaus teisės.
Tiesioginis administracinio nusižengimo objektas yra ta dalis, kuri pažeidimo metu padaro žalą. Kyšininkaujant, tai yra normalus finansinis organizacijos funkcionavimas, taip pat teisėti piliečių interesai ir teisės, nes kyšininkavimas vykdomas siekiant paskatinti didesnį pažeidimą.
Rūšys ir artimiausi daiktai yra pagrindinės administracinio nusižengimo sudėtinės dalys.
Nusikaltimo šalys
Nagrinėjant administracinio nusižengimo objektą, naudojama tokia konstrukcija kaip objektyvioji pusė - nusižengimas ir jo padariniai. Be to, yra didelis skirtumas tarp neteisėto elgesio ir veiksmų:
- Veiksmas yra sąmoningas konkretus veiksmas ar neveikimas, padaręs žalą visuomenei.
- Veiksmas yra sąmoningas subjekto elgesys, dėl kurio pažeidžiami socialiniai santykiai.
Veiksmas gali būti vienkartinis, kolektyvinis (susideda iš tapačių veiksmų) arba ilgalaikis (susijęs su ilgalaikiu pareigų nevykdymu).
Administracinio nusižengimo bylai nagrinėti taikomi ne tik veiksmai, pažeidžiantys piliečių teises, bet ir neveikimas, dėl kurio buvo pažeistos žmogaus teisės (vadinamosios žalingos pasekmės) ar padaryta žala aplinkai.
Pažeidimo byloje yra šie punktai: pats neteisėtas veiksmas, jo pasekmė ir loginis ryšys tarp jų. Administracinio nusižengimo dalykas ir objektas išaiškinami išanalizavus kiekvieną daiktą.
Formalios ir materialios pasekmės
Administracinio nusikaltimo sudėtis sukelia dvi galimas pasekmes. Jei nusikaltimas nesudarė materialių padarinių, tada jis vadinamas formaliu. Be to, formalios sudėties yra administraciniai nusižengimai (priešingai nei nusikaltimai). Tokio pažeidimo pavyzdys yra vairuotojo viršytas greitis (Administracinių nusižengimų kodekso 12.9 straipsnis), tačiau jei avarija įvyksta dėl pertekliaus, tuomet bylą reikėtų nagrinėti iš esmės.
Materialinė pasekmė - privalomas kenksmingų aplinkybių, susijusių su nusikalstama veika, atsiradimas. Be to, pirmiausia turi atsirasti aplinkybės, o tik po to jos turi būti laikomos materialine žala. Pavyzdžiui, priešgaisrinės saugos pažeidimas pastate: nėra evakuacijos plano ar gesintuvų. Jei tokia padėtis dar neiššaukė gaisro ar mirties pastate, tada Administracinių teisės pažeidimų kodeksas, pagal str. 20.4 valandos 1 ir 2, vertina veiksmą formaliu požiūriu. Jei reikės - tada medžiaga.
Pagrindiniai administracinės teisės principai
Prieš nagrinėjant administracinių nusižengimų pavyzdžius, reikia suprasti, kaip skiriasi bausmės skirtingais atvejais ar administracinės teisės metodai:
- Įsakymas yra reikalavimas būti tam tikroje vietoje arba atlikti tam tikrus veiksmus, kurie nesukelia teisinių padarinių.
- Draudimas - veto tam tikriems veiksmams, už kuriuos netaikomos tinkamos nuobaudos - drausminės ar administracinės nuobaudos;
- Leidimas - pateikiamos elgesio pasirinkimo tam tikroje situacijoje galimybės.
Be to, leidime atsižvelgiama į galimybę veikti arba neveikti tam tikrose administracinės teisės nustatytose situacijose. Pavyzdžiui, pilietis gali savarankiškai nuspręsti, ar neteisėti pareigūno veiksmai gali būti apskųsti. Šis momentas yra svarbus įgyvendinant Rusijos Federacijos gyventojų subjektines teises.
Nusikaltimų pavyzdžiai
Administracinių teisės pažeidimų objektų pavyzdys yra ganyklų ar melioracijos žemių naikinimas, gyvūnų buveinių naikinimas. Šiuo atveju nusikalstamos veikos objektas yra jos pačios objektas, nes pats pažeidimas yra atvirai esminio pobūdžio.
Bet tai yra visiškai aiškus nusikaltimas. Dažniausiai administraciniai nusižengimai trikdo bet kurios valstybinės įstaigos ar privačios įmonės darbą, o tai reiškia viešųjų ryšių pažeidimą. Pavyzdžiui, sankryžų pravažiavimo taisyklių pažeidimas, dėl kurio staigiai stabdomas kitas vairuotojas ir pažeidžiamas eismas kelyje.
Administracinio nusižengimo pavyzdžiai
Dažniausias pavyzdys yra smulkus chuliganizmas (20 straipsnio 1 dalis). Jos apibrėžimas yra labai supaprastintas: jis išreiškiamas atviru priešiškumu visuomenei pažeidžiant viešąją tvarką. Kompozicijoje paprastai būna nepadorių kalbų, skirtų asmeniui ar asmenų grupei, kitų piliečių priekabiavimui ir privačios nuosavybės žalai.
Menas Volgogrado regiono kodekso 15 straipsnis nustato griežtą atsakomybę už neatvykimą į darbą be pateisinamos priežasties reguliariam medui. pacientų, sergančių ŽIV, tuberkulioze ar kitomis lytiškai plintančiomis infekcijomis, ištyrimas.
Menas 5.26 dėl diskriminacijos - asmens ir piliečio laisvės ir prigimtinių teisių pažeidimas dėl jo religijos, odos spalvos, lyties, rasės ir kt. Kai kuriais atvejais šis pažeidimas vyksta kartu su smulkiu chuliganizmu.
Menas 14.1. Nurodo neteisėtą verslo veiklą. Bet kokia veikla, susijusi su verslu Rusijos Federacijos teritorijoje, turi būti teisiškai įforminta ir reglamentuojama. Straipsnyje nagrinėjami keli punktai: veikla be registracijos, be licencijos (jei ji yra privaloma), pažeidžiant veiklos vykdymo taisykles (atskirai - grubiai pažeidžiant veiklą). Verta paminėti, kad šiurkštų nusikaltimą nustato pats teisėjas, remdamasis protokolo analize.
Menas 19.1. Dėl savavališkumo - neteisėtas sprendimas dėl naudojimosi savo faktine ar įsivaizduojama (tariama) teise tvarkos, jei po jos nebuvo padaryta didelė žala fiziniams ir juridiniams asmenims.
25 skyriuje aptariamas valdžios institucijų darbas nustatant administracinius nusižengimus ir procese dalyvaujantys asmenys: prokuroras, liudytojai, nukentėjusysis, gynėjas, gynėjas ir kt.
Be atvirų pažeidimų, kodekse numatyta bausmė už paraiškų, apeliacijų pateikimo ir tam tikros informacijos teikimo valstybės ir kitoms įstaigoms terminų pažeidimą. Tai yra atviras neveiklumo, dėl kurio padarytas nusikaltimas, pavyzdys.
Kaip vyksta teismo procesas?
Administracinio nusižengimo bylos, skirtingai nuo baudžiamosios, byla gali būti nagrinėjama nedalyvaujant asmeniui. Persvarstymo procedūra aprašyta Rusijos Federacijos administracinio kodekso 29.7 straipsnyje:
- Paskelbiamas teisėjas, pati byla ir atitinkamas įstatymas.
- Patvirtinamas asmens išvaizdos ar neatvykimo faktas.
- Aiškinamos bylos dalyvių teisės ir pareigos.
- Paskelbtas nuosprendis pavaldiems organams nagrinėti bylą.
- Administracinio protokolo surašymas.
Svarstymas gali būti atidėtas šiais atvejais: privalomas pažeidėjo pasirodymas, tam tikros srities specialisto įtraukimas, teisėjo pareiškimas dėl užginčijimo.
Administracinių teisės pažeidimų niuansai
Nagrinėjant administracinę bylą, protokolas atidžiai tiriamas. Iš jo išaiškėja nusikaltimo pobūdis: tyčinis ar padarytas dėl neatsargumo.Šie veiksniai labai prisideda prie kai kurių klausimų. Pavyzdžiui, str. 5.14 kalbama tik apie tyčinį privačių medžiagų sunaikinimą ar sugadinimą. Jei veiksmas buvo padarytas dėl neatsargumo, piliečiui administracinė atsakomybė netaikoma.
Administraciniuose dokumentuose teisėjai atkreipia dėmesį į tokius žodžius kaip: kliūtis, slėpimas, vengimas, sąmoningai melagingas (liudijimas). Bet tai tik dalis analizės. Išsamią išvadą galima padaryti tik remiantis išsamiu geltonosios dėmės tyrimu.
Nagrinėdamas objektyvią nusikaltimo pusę, teisėjas naudoja tokias sąvokas kaip: laikas, vieta, nusikaltimo pobūdis ir būdas, taip pat pasikartojimas, sistemingumas, piktybiškumas ir pasikartojimas. Be to, vienarūšiai nusikaltimai laikomi pakartotiniais ir sisteminiai nusikaltimai, įvykdyti kelis kartus per metus.
Taigi administracinio nusižengimo objekto sąvoka, pagrindinių įstatymų leidybos principų išmanymas yra būtinas norint reguliuoti jų pačių veiksmus visuomenėje. Žinoma, neįmanoma išmokti viso kodo, tačiau daugelis punktų niekada negali būti susiję su asmeniu, pvz., Nuostata dėl privalomo dalyvavimo karinės registracijos ir įdarbinimo biure pasiekus tam tikrą amžių galioja tik vyriškajai gyventojų daliai.