Rusijoje jie aktyviai ieško veiksmingų svertų pensijų sistemai valdyti. SSRS nustatyti principai dėl demografinės krizės nustoja galioti, o 2000-ųjų naujovės pasirodė neveiksmingos. Pareigūnai tikisi padidinti pensinį amžių, o ekonomistai su skaičiavimais tvirtina, kad šis radikalus ir skausmingas visuomenės žingsnis apčiuopiamų rezultatų neatneš.
Solidarumo principas
Remiantis kartų solidarumo principais pensijų sistema (PS) sovietinės valstybės, kurioje senatvės pensijos amžius buvo žemiausias pasaulyje, dėl daugybės objektyvių priežasčių ji išnaudojo savo galimybes. Poreikį reformuoti šią sudėtingą struktūrą padiktavo ir Rusijos Federacijos perėjimo prie rinkos ekonomikos procesas.
Pirmasis „naujosios Rusijos“ žingsnis į šiuolaikinę viziją pensijų aprūpinimas buvo padaryta 1995 m .: tuometinė vyriausybė patvirtino atnaujintą PS (Nr. 790) ateities kartoms koncepciją. Prerogatyvos išliko kilnios:
- garantuojama konstitucinė teisė gauti pensijas;
- PS finansinis stabilumas;
- darni sistemos plėtra, pagrįsta biudžeto finansavimu ir draudimu;
- pensinis amžius išliko nepakitęs: vyrai 60 metų, moterys 55 metai.
Taip pat buvo išsaugotas kartų solidarumo principas.
Lygių sistema
Koncepcija numatė pastotės statybą ateityje, nustatant tris valstybinių pensijų sistemos lygius:
- Pirmasis lygis yra bazinė pensija, kuri ateityje turėtų pakeisti socialinę.
- Antrasis yra darbas (draudimas), kurio dydis proporcingai priklausė nuo draudimo trukmės, kiekvieno asmens įmokų dydžio ir jo uždarbio.
- Trečiasis programinės įrangos lygis yra nevalstybinės pensijos.
Koncepcija numatė dviejų rūšių nevalstybines pensijas: papildomas tam tikrų organizacijų, teritorijų ir ūkio sektorių profesines pensijų sistemas, taip pat asmeninį pensijų draudimą piliečiams, sukaupusiems lėšų pensijų fonduose ar draudimo bendrovėse.
Naujausia reforma 2013–2015 m
Prieš patvirtindami kitą pensijų reformą, visi suprato, kad senatvės pensijos amžius greitai nebus sumažintas. Priešingai, klausimas yra apie laipsnišką jo padidėjimą. Apskritai pagrindiniai sistemos postulatai liko tie patys. Dokumentas išsiskiria nauja pensijų apskaičiavimo formule, kur prioritetai yra šie:
- darbuotojo patirtis;
- uždarbio suma;
- pensinis amžius.
Piliečiams, gimusiems 1967 m. Ir jaunesniems, suteikiama teisė patiems nuspręsti, ar kaupti pensijų fondus toliau, ar grįžti į draudimo dalį. Savarankiškai dirbantys asmenys turės padidinti draudimo įmokas iki bendrojo pensijų dydžio. Laukiama išankstinio išėjimo į pensiją išmokų pokyčių. Greičiausiai jie pajus PS pokyčius dirbančių pensininkų. Minimali darbo stažas, apskaičiuotas pagal draudimo įmokų mokėjimo metų skaičių, bus palaipsniui didinamas iki 15 metų.
Tikėtis padidėjimo
Atitinkamų ministrų, prezidento V. V. Putino ir jo pavaduotojų pareiškimai rodo, kad pensija, kurios amžius mums yra pats švelniausias, bus padidinta. Procesas vyks etapais, bet ne neskausmingai.
Finansų ministerija tvirtina, kad pensinis amžius gali būti nekeliamas, tačiau tam reikės žymiai sumažinti pagyvenusių žmonių gyvenimo lygį (dėl mažų pensijų) ir padidinti mokesčius, ir tai pastebima. Pirmasis variantas yra nepriimtinas ir nežmoniškas šaliai, kuri pretenduoja į pasaulio galią, antrajam nepatvirtina prezidentas.Vladimiras Vladimirovičius kategoriškai priešina mokesčių naštos didinimą ne naftos verslui (tai logiška embargo ir pasaulinės krizės fone). Daugelis šalių sumažino šį Gordiano mazgą pratęsdamos savo išėjimo į pensiją laikotarpius, ir panašu, kad Rusija to išvengti negali.
Ar vėlesnė išėjimas į pensiją išspręs problemą?
Numatoma padidinti amžių, kai vyresni žmonės gali pailsėti nuo gamybos ir organizacinių problemų, tačiau nėra aiškaus signalo ir išsamios informacijos. Manoma, kad palaipsniui tai išaugs iki 65 metų abiem lytims.
Vien tik 2016 m., Remiantis teoriniais skaičiavimais, nacionalinis biudžetas padės sutaupyti 70 milijardų rublių (daugiau nei milijardą dolerių), jei vyrų ir moterų pensinis amžius padidės vieneriais metais. Šalies viduje ši suma nėra rimta.
Tai rodo ir Valstybės Dūmos biudžeto komiteto pirmininko pavaduotoja Oksana Dmitrieva. Remiantis sutaupytų išteklių skaičiavimais, nepakanka padengti Rusijos Federacijos pensijų fondo (PFR) deficitą. Jei visi biurokratai imsis naujų iniciatyvų, 2016 m. Pensija bus keičiama metams: moters amžius už teisę gauti pensiją bus 56 metai, vyrų - 61 metai.
Šios amžiaus grupės santaupos metams sudarys 60–70 milijardų rublių. Didesnės santaupos tikimasi tik po 10 metų, kai moterys sulauks 65 metų. Tikimasi, kad 2015 m. PFR lėšų deficitas sudarys 623 milijardus rublių, o sutaupyti ištekliai teoriškai padengs tik 10–12% biudžeto deficito. Praktiškai šias sumas galima sumažinti perpus: vieni žmonės išeis į pensiją dėl negalios, kiti negalės likti tokio amžiaus darbe, jau nekalbant apie naujo darbo paieškas, atitinkamai turės mokėti bedarbio pašalpas. Todėl, pasak Oksanos Dmitrievos, iš teorinių 70 milijardų rublių liks apie 30 milijardų rublių santaupų, o tai nėra reikšminga nei federaliniam biudžetui, nei FŽP.
Protinga alternatyva
Anot Valstybės Dūmos komiteto ekspertų, panaikinti finansuojamas pensijas bus produktyviau. Dėl šio žingsnio FŽP padidės nuo 300 iki 400 milijardų per metus. Ir jei pervesite į draudimo pensijų fondus, skirtus jo finansuojamai daliai ir sukauptus nevalstybiniuose PF ir VEB (Vnesheconombank), suma padidės iki 2 trilijonų rublių! T. y., Pensijų problema visai išnyks.
Statistinis faktas, kad Rusijos Federacijai būdinga liūdna tendencija mažinti skirtumą tarp vidutinės vyrų gyvenimo trukmės ir jų išėjimo į pensiją dėl pelnyto poilsio, nepaleido pavaduotojų. Deja, tokia statistika nuvilia. Todėl pensinio amžiaus didinimas nėra demografiškai pagrįstas. Beje, moterims šis skirtumas, atvirkščiai, yra didelis - 20,89 metų. Vyksta diskusijos šiais klausimais.
Beje, neseniai rusams buvo suteikta teisė patiems nuspręsti, kada eiti į pelnytą poilsį: kuo vėliau, tuo didesnė bus pensija. Laikui bėgant ši alternatyvi ir gerai apgalvota iniciatyva iš dalies padengs PFR deficitą.
Pensinis amžius su kaimynais
Baltarusijoje pensijų laikotarpiai panašūs į Rusijos: 55 ir 60 metų (moterims ir, atitinkamai, vyrams). Artėjančių rinkimų metu derybos dėl terminų pakeitimo nėra atvirai vedamos, o tikimasi. Galbūt valdžios institucijos nori suvienodinti šį klausimą su Rusija, atitinkamai, laukdamos pensijų reformos pabaigos. Tarnautojų ir saugumo pajėgų pensinį amžių nuo 45 metų planuojama padidinti iki 50 (tai yra padidinti tarnybos stažą nuo 20 iki 25 metų) arba neskaičiuoti švietimo įstaigose praleisto laiko.
Kitose NVS ir Baltijos šalyse jis jau seniai reklamuojamas. Taigi visų pensinis amžius Moldovoje ir Azerbaidžane padidintas 2 metais, 3 metais - Kazachstane ir Tadžikistane. Latvijoje abiem lytims yra 62 metai.Armėnijoje ir Estijoje amžius, nuo kurio galima nustatyti senatvės pensiją vyrams, yra 63 metai. Iki 2016 m. Tas pats kriterijus bus nustatytas moterims Estijoje (panašus sprendimas jau priimtas Armėnijoje).
Objektyvi tikrovė
Kolegos iš užsienio ir valdininkai nuolat nurodo, kad Rusijos Federacijoje ir kaimyninėje Baltarusijoje yra žemiausias minimalus pensinio amžiaus amžius pasaulyje. Tačiau gerbiami mokslininkai, remdamiesi skaičiavimais ir tyrimais, pagrįstai įrodo, kad kiekviena tauta (valstybė) turi savo pensijų slenkstį dėl tautų genetinių savybių ir gyvenimo sąlygų.
Valdžia ir vadovybė ilgą laiką pasiūlė padidinti pensinį amžių, kad būtų optimizuota pensijų sistemos ekonominė našta. Tačiau nei biologinės ypatybės, nei vyresnio amžiaus žmonių sveikatos būklė, nei socialiniai ir ekonominiai veiksniai to nesuteikia didinant pensinį amžių.
Gyventojų senėjimas
Rusijoje, kaip ir daugelyje kitų pasaulio šalių, gyventojai sensta. Vyresnio amžiaus žmonių dalis didėja, darbinis amžius mažėja. Jei 1985 m. Vyresni nei 65 metų žmonės sudarė 10%, 2007 m. - apie 15%. Be to, pokario demografinio bumo „vaikai“ jau masiškai išeina į pensiją. Pasak ekspertų, būtina kalbėti apie poreikį perkelti pensijų slenkstį, kai darbuotojų ir pensininkų santykis yra 1: 2, o tikimasi ne anksčiau kaip po 20–25 metų. Dabar šis santykis yra 1: 1,6, o tai leidžia dirbantiems gyventojams maitinti pensininkus.
Ar pensinis amžius yra mažas?
Objektyviai - ne! Mūsų gyvenimo trukmė yra trumpesnė nei kitose išsivysčiusiose šalyse, kuriose pensinis amžius yra didesnis, ir tai lemia ne žmonių genetinės savybės, bet vyraujančios sąlygos. Žema rusų gyvenimo kokybė buvo pažymėta Profesinės sąjungų Generalinės konferencijos, JT ir kitų organizacijų pranešime. Visų pirma, joje teigiama, kad pagal prognozes Rusijoje pensijų perkamoji galia gali pasiekti laimingo 1990 m. Lygį (esant palankioms sąlygoms) iki 2015 m. Pabaigos. Tačiau ekonomikos krizė šiuos skaičiavimus tikrai pakeis.
Pensinio amžiaus klausimas yra glaudžiai susijęs su bendrojo ir profesinio darbingumo išsaugojimu, naujų darbo vietų kūrimu priešpensinio amžiaus žmonėms darbo rinkoje ir nedarbo mažinimu. XX amžiaus antroje pusėje SSRS sveikatos ministras E. M. Chazovas rašė, kad 80% žmonių gali dirbti sulaukę amžiaus, suteikdami teisę į pensiją, tačiau tik ⅓ toje pačioje darbo vietoje ir ⅔ ne visą darbo dieną arba namų ruošos darbai. Šie skaičiavimai yra aktualūs dabar.
Prioritetas - didinti negalią
Vienas iš prioritetų turėtų būti klausimas, kaip išlaikyti darbingumą. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) duomenimis, Japonija, Islandija, Šveicarija ir Airija yra lyderės tarp šalių, kurių gyventojai ir toliau gali dirbti sulaukę pensinio amžiaus. Žemiausi gyventojų darbingumo „įvertinimo“ rodikliai yra Belgijoje, Italijoje, Vokietijoje ir Ispanijoje.
Net jei neatsižvelgiate į tokią liūdną aplinkybę, kad kai kurie piliečiai negyvens iki pensinio amžiaus, nes net ir dabar Rusijoje pusė vyrų iki šiol negyvena, tada kita problema yra užimtumo sunkumai. Galų gale jau sunku gauti darbą ikipensinio amžiaus, nes kai kurie darbdaviai įvertina samdomus asmenis, pirmiausia amžiaus kvalifikacija nors tai ne visada atitinka realų jų profesionalumo vertinimą.
Užsienio patirtis
Natūraliai kyla klausimas dėl šios kategorijos piliečių pajamų šaltinio. Keldama pensinį amžių, valstybė turėtų imtis priemonių priešpensinio amžiaus asmenų užimtumui užtikrinti.Šiuo klausimu galima remtis Naujosios Zelandijos patirtimi. Subalansuota šios valstybės ekonominė politika leido per 9 metus pakelti vyresnių nei 60 metų gyventojų užimtumo lygį - nuo 33% iki 64% vyrų, nuo 16% iki 42% moterų, todėl padidinti pensinį amžių iki 65 metų buvo gana neskausminga.
Baltarusijoje ir Rusijos Federacijoje pensinis amžius yra diferencijuojamas pagal lytį. Moterims jis nustatytas 5 metais mažesnis nei vyrams. Daugelyje išsivysčiusių šalių šis rodiklis yra tas pats. Politikai ir specialistai socialinės apsaugos teisės srityje vis dažniau siūlo nustatyti tą patį pensinį amžių. Jie savo pasiūlymus pagrindžia tuo, kad Japonijoje, Vokietijoje, JAV, Kanadoje, Latvijoje, Estijoje ir kai kuriose kitose šalyse pensinis amžius nėra diferencijuojamas pagal lytį, be to, daugelyje šalių moterų gyvenimo trukmė yra 6–12 metų ilgesnė nei ponai turi, ir jie išeina į pensiją ilgiau nei vyrai, tai yra, jų pelnytas poilsis yra ilgesnis.
Remiantis lygiomis apdraustųjų asmenų teisėmis į pensijų draudimą, amžius neturėtų skirtis. Bet, atsižvelgiant į tai, kad pagrindinė vaikų auginimo ir namų tvarkymo našta tenka moterims, pasak gerontologų, patartina išlaikyti mažesnį jų pensinį amžių.
