Per pastarąjį dešimtmetį ant mūsų rezervuarų krantų šalies miestuose ir kaimuose pastatyta daugybė privataus nekilnojamojo turto objektų. Tačiau tuo pačiu metu įstatymų normų nebuvo laikomasi iš esmės, jos niekam neįdomios. Bet tokiose vietose statyba yra neteisėta. Be to, vandens telkinių pakrančių zonos turi ypatingą statusą. Ne veltui šios teritorijos yra saugomos įstatymų, tikriausiai jose yra kažkas svarbaus, ypatingo ... Pakalbėkime apie tai išsamiau.
Kas yra vandens apsaugos zona?
Pirma, šiek tiek suprantama terminija. Vandens apsaugos zona, įstatymų leidybos požiūriu, yra žemė, esanti šalia vandens telkinių: upės, ežerai, jūros, upeliai, kanalai, rezervuarai.
Šiose vietose buvo nustatytas specialus veiklos būdas, siekiant užkirsti kelią vandens išteklių užsikimšimui, užteršimui, blogėjimui ir išeikvojimui, taip pat išsaugoti pažįstamą gyvūnų ir augalų pasaulio buveinę, biologiniai ištekliai. Vandens apsaugos zonų teritorijoje yra sumontuotos specialios apsauginės juostos.
Teisės aktų pakeitimas
2007 m. Įsigaliojo naujasis Rusijos vandens kodeksas. Jame, palyginti su ankstesniu dokumentu, radikaliai buvo pakeistas vandens apsaugos zonos režimas (teisiniu požiūriu). Tiksliau, pakrančių teritorijų dydis buvo labai sumažintas. Pateikiame pavyzdį, kad suprastume, kas yra rizikinga. Iki 2007 m. Mažiausias upių vandens apsaugos zonų plotis (upės ilgis yra svarbus) svyravo nuo penkiasdešimt iki penkių šimtų metrų, rezervuarams ir ežerams - trys šimtai, penki šimtai metrų (priklausomai nuo rezervuaro ploto). Be to, šių teritorijų dydį aiškiai nustatė ir toks parametras kaip žemės, esančios greta vandens telkinio, tipas.
Tikslius vandens apsaugos ir pakrančių apsaugos zonų dydžius nustatė Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos. Jie tam tikrais atvejais nustatė teritorijos dydį nuo dviejų iki trijų tūkstančių metrų. O ką mes turime šiandien?
Vandens telkinių vandens apsaugos zonos: šiuolaikinė tikrovė
Dabar pakrančių teritorijų plotį nustato pats įstatymas (Rusijos Federacijos Vandens kodeksas, 65 straipsnis). Vandens apsaugos zonos ir pakrančių apsaugos juostos ilgesnėms nei penkiasdešimt kilometrų upėms yra ribojamos ne didesnėje kaip dviejų šimtų metrų teritorijoje. Ir vykdomoji valdžia šiuo metu neturi teisės nustatyti savo standartų. Aiškiai matome, kad net ir didžiausia upės vandens apsaugos zona yra ne aukščiau kaip du šimtai metrų. Tai yra kelis kartus mažiau nei ankstesni standartai. Tai skirta upėms. O kaip su kitomis vandens zonomis? Čia situacija dar liūdnesnė.
Vandens apsaugos zonos vandens telkiniai tokių ežerų, rezervuarų, dydis sumažėjo dešimt kartų. Tiesiog pagalvok apie skaičius! Dešimt kartų! Rezervuarams, kurių plotas yra daugiau nei pusė kilometro, zonos plotis dabar yra penkiasdešimt metrų. Bet iš pradžių buvo penki šimtai. Jei vandens plotas yra mažesnis nei 0,5 km, tada Naujasis kodeksas iš viso nenustato vandens apsaugos zonos. Tai, matyt, turėtų būti suprantama kaip faktas, kad jo tiesiog nėra? Šioje situacijoje logika yra visiškai neaiški. Matmenys yra matmenys, tačiau bet kuris vandens telkinys turi savo ekosistemą, į kurią neturėtų būti įsibrauta, nes kitaip gresia sutrikdyti visus biologinius procesus. Taigi ar įmanoma palikti net mažą ežerą be apsaugos? Išimtis buvo tik tie žuvininkystei svarbūs vandens telkiniai.Matome, kad vandens apsaugos zona nebuvo geriausiai pakitusi.
Griežti draudimai sename žemės kodekso leidime
Anksčiau įstatymas nustatė specialų režimą vandens apsaugos zonos teritorijoje. Tai buvo neatsiejama bendro priemonių rinkinio, skirto ežerų, upių, rezervuarų ir jūrų hidrobiologinei, sanitarinei, hidrocheminei, ekologinei būklei gerinti, taip pat aplinkinių teritorijų gerinimo dalis. Šis specializuotas režimas susiklostė tuo, kad praktiškai bet kokia veikla vandens apsaugos zonose buvo draudžiama.
Tokiose vietose nebuvo leidžiama ardyti vasarnamių ir daržovių sodų, organizuoti transporto priemonių stovėjimo, tręšti dirvožemio. Ir svarbiausia - buvo draudžiama statyti vandens apsaugos zonoje, nesuderinus su kompetentingomis institucijomis. Draudimas taip pat apėmė pastatų rekonstravimą, susisiekimą, kasybą, žemės darbus ir šalies kooperatyvų sutvarkymą.
Kas anksčiau buvo draudžiama, dabar leidžiama
Naujajame kodekse yra tik keturi iš dešimties anksčiau galiojusių draudimų:
- Neleidžiama tręšti dirvožemiu.
- Tokia teritorija negali tapti galvijų laidojimo vietų, kapinių ir toksinių, cheminių bei radioaktyviųjų medžiagų laidojimo vieta.
- Aviacijos kenkėjų kontrolės priemonės neleidžiamos.
- Vandens apsaugos zonos pakrantės juosta nėra vieta automobiliams ir kitai įrangai judėti, stovėti ar stovėti. Išimtis gali būti tik specializuotos sritys su kieta danga.
Apsauginės juostos dabar yra teisiškai apsaugotos tik nuo arimo, žemės lopinėlių išdėstymo gyvuliams ir stovyklų.
Kitaip tariant, įstatymų leidėjai suteikė leidimą vasaros kooperatyvus apgyvendinti pakrantės juostoje, plauti mašinas, remontuoti, papildyti degalus, teikti statyboms žemę ir tt Tiesą sakant, statyti leidžiama vandens apsaugos zonoje ir pakrantėje. Be to, įpareigojimas suderinti visų rūšių veiklą su kompetentingomis struktūromis (tokiomis kaip Rosvodoresurs) yra net neįtrauktas į įstatymą. Tačiau nesuprantama, kad nuo 2007 m. Tokiose vietose jie leido privatizuoti žemę. T. y., Bet kuri gamtos apsaugos zona gali tapti privačių asmenų nuosavybe. Ir tada jie gali bet ką su tuo padaryti. Nors anksčiau str. 28 Federalinis įstatymas buvo tiesioginis draudimas privatizuoti šias žemes.
Vandens kodekso pakeitimo rezultatai
Matome, kad nauji teisės aktai kelia daug mažiau reikalavimų pakrančių teritorijų ir vandens išteklių apsaugai. Iš pradžių tokios sąvokos kaip vandens apsaugos zona, jos dydis ir apsauginių juostų dydis buvo nustatomos SSRS įstatymais. Jie buvo pagrįsti geografiniais, hidrologiniais, dirvožemio niuansais. Taip pat buvo atsižvelgta į galimus pokyčius netoli kranto. Tikslas buvo išsaugoti vandens išteklius nuo taršos ir galimo išeikvojimo, išsaugoti pakrančių zonų ekologinę pusiausvyrą, nes jos yra gyvūnų buveinė. Upės vandens apsaugos zona buvo nustatyta vieną kartą, o taisyklės galiojo kelis dešimtmečius. Jie nepasikeitė iki 2007 m. Sausio mėn.
Nebuvo pastebėta jokių sąlygų supaprastinti vandens apsaugos zonų režimą. Aplinkosaugininkai pažymi, kad vienintelis įstatymų leidėjų siekis padaryti tokius dramatiškus pokyčius buvo tiesiog suteikti galimybę įteisinti savaiminį masinį pakrančių teritorijos vystymąsi, kuris auga per pastaruosius dešimt metų. Tačiau viskas, kas neteisėtai pastatyta senojo įstatymo galiojimo laikotarpiu, negali būti įteisinta nuo 2007 m. Tai įmanoma tik toms struktūroms, kurios atsirado po naujų standartų įsigaliojimo. Natūralu, kad viskas, kas buvo anksčiau, patenka į ankstesnius reglamentus ir dokumentus. Ir tai reiškia, kad jos negalima legalizuoti. Kad kilo toks konfliktas.
Kokia gali būti liberali politika?
Tokio švelnaus vandens telkinių ir jų pakrančių zonų režimo nustatymas, leidimas tose vietose statyti statinius neigiamai paveiks aplinkinių teritorijų būklę. Rezervuaro vandens apsaugos zona skirta apsaugoti objektą nuo taršos, nuo neigiamų pokyčių. Galų gale tai gali pažeisti labai trapią aplinkos pusiausvyrą.
O tai, savo ruožtu, turės įtakos visų šioje teritorijoje gyvenančių organizmų ir gyvūnų gyvenimui. Gražus miško ežeras gali virsti apaugusia pelke, greita upe - purvinu intaku. Bet niekada negali žinoti, kiek tokių pavyzdžių galima paminėti. Prisiminkite, kiek buvo išdalyta vasarnamių, kaip sąmoningi žmonės stengėsi pamaloninti kraštą ... Tačiau nelaimė: tūkstančio vasarnamių pastatymas ant didžiulio ežero kranto lėmė, kad jis virto baisiai dvokiančiu rezervuaro, kuriame nebegalite net plaukti, reginiu. Okrugėje esantis miškas po žmonių dalyvavimo gerokai išblėso. Ir tai nėra patys liūdniausi pavyzdžiai.
Problemos mastas
Ežero, upės ar kito vandens telkinio vandens apsaugos zona turėtų būti atidžiai stebima įstatymų. Priešingu atveju vieno užteršto ežero ar saugyklos problema gali virsti globalia viso regiono problema.
Kuo didesnis vandens telkinys, tuo sudėtingesnė jo ekosistema. Deja, sutrikdyta natūrali pusiausvyra negali būti atkurta. Gyvi organizmai, žuvys, augalai ir gyvūnai mirs. Ir nieko nebus įmanoma pakeisti. Tikriausiai turėtumėte apie tai pagalvoti.
Vietoj papildomo žodžio
Savo straipsnyje mes nagrinėjome esamą vandens apsaugos įrenginių problemą ir jų režimo laikymosi svarbą, taip pat aptarėme naujausius Vandens kodekso pakeitimus. Norėčiau tikėti, kad vandens telkinių ir gretimų teritorijų apsaugos normų sušvelninimas nesukels pražūtingų padarinių, o žmonės bus protingi ir atsargūs aplinkos atžvilgiu. Juk daug kas čia priklauso nuo mūsų.
