Antraštės
...

Rusijos Federacijos vykdomoji valdžia. Rusijos Federacijos vykdomųjų valdžios institucijų sistema

Rusijos Federacijos valstybinė vykdomoji valdžia įgyvendinama per specialias institucijas. Jiems suteikiama tam tikra teisinė galia. Toliau apsvarstykime, kas yra vykdomoji valdžia Rusijos Federacijoje. Rusijos federacijos vykdomoji valdžia

Funkcija

Vykdomoji valdžia Rusijos Federacijoje pateikiama kaip gana nepriklausoma kryptis. Tuo pačiu metu į jį įtrauktos institucijos glaudžiai sąveikauja su įstatymų leidybos ir teisminėmis institucijomis. Jos funkcijos išreikštos praktiškai įgyvendinant įstatymus visoje šalyje. Jų įgyvendinimui vykdomieji organai Rusijos Federacijos valdžios institucijoms suteikiamos atitinkamos galios. Jie pasireiškia gebėjimu ir sugebėjimu daryti tam tikrą įtaką subjektų elgesiui, pavaldyti juos įstatymams. Institucijų galios įgyvendinamos atsižvelgiant į skirtingus (individualius ir grupinius) visuomenės elementus. Rusijos Federacijos federalinė vykdomoji valdžia veikia kaip neatsiejama vidaus politinio mechanizmo dalis. Ji visada veikia kartu su teisminėmis ir įstatymų leidybos institucijomis. Tose srityse, kur nėra valstybės valdžios, vykdomoji sistema savo konstitucine prasme taip pat neveikia. Taigi, tai nėra individualių komercinių ir biudžetinių įmonių, institucijų lygmeniu.

Svarbus punktas

Vykdomoji valdžia negali būti laikoma valstybės veiklos rūšimi. Taip yra dėl to, kad pastaroji veikia tik kaip jos praktinio įgyvendinimo forma. Iš to išplaukia, kad vykdomoji valdžia ir vykdomoji veikla taip pat nėra tapačios sąvokos. Pirmasis yra esminė antrosios išraiška. Jėga atspindi vykdomosios veiklos funkcinę orientaciją, kompetencijos tikrumą. Tai reiškia, kad pirmoji veikia kaip pagrindinė kategorija. Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos vykdomoji valdžia negali būti tapatinama su valstybine administracija. Pastaroji apibūdinama tiksliai kaip jos įgyvendinimo forma. vykdomoji valdžia RF

Specifiškumas

Vykdomoji valdžia išreiškiama tam tikros rūšies valstybine veikla. Esmė - teisėsauga. Ši kokybė iš esmės išskiria vykdomąją valdžią ir yra jos tiesioginis tikslas. Vykdymas yra teigiamas. Tai išreiškiama tiesiogiai įgyvendinant įstatymų reikalavimus. Tai reikalinga efektyviam, stabiliam visų galių paveiktų objektų ir subjektų darbui organizuoti.

Instituciniai bruožai

Kaip minėta aukščiau, Rusijos Federacijos vykdomoji valdžia įgyvendinama tam tikrų institucijų darbe. Tai yra privalomas konstitucinis reikalavimas. Rusijos Federacijos vykdomąją valdžią sudaro tik tam tikros institucijos. Jos negali būti teisminės ar įstatymų leidybos institucijos. Sistema įgyja savo dinamines savybes vykdydama savo organus, kurie, savo ruožtu, apibūdinami kaip vykdomieji subjektai. Čia reikėtų pasakyti apie būtinybę atskirti sąvokas. Rusijos Federacijos vykdomoji valdžia, turinti subjektyvią išraišką, negali būti laikoma institucijų, skirtų vykdyti teisėsaugos funkcijas, kompleksu. Tai išreiškiama tik jų praktiniame darbe.

Įtakos sferos

Rusijos Federacijos vykdomajai valdybai būdinga tai, kad jos subjektai turi svarbiausius elementus:

  • Svarbiausios komunikacijos priemonės.
  • Finansai.
  • Armija ir kiti kariniai vienetai.
  • Policija.
  • Išorės ir vidaus saugumo paslaugos.
  • Bausmės įstaigos ir pan. aukščiausia Rusijos Federacijos vykdomoji valdžia

Skirtumai nuo vyriausybės

Valstybinis reguliavimas ir vykdomoji valdžia pasižymi vienu pagrindu. Kartu reikia nepamiršti, kad vykdomoji ir administracinė veikla (vadyba) plačiau veikia kaip organizacinė ir teisinė kategorija, o vykdomosios valdžios galios įgyvendinimas yra politinis ir teisinis. Viešasis administravimas yra platesnė sąvoka. Vykdomoji valdžia tam tikru mastu yra iš jos išvesta sistema.

Jis skirtas nustatyti galių, kurios vykdomos vadovaujant, pobūdį ir mastą. Tuo pat metu valstybinis reguliavimas veikia kaip veiklos rūšis, nukreipta į vykdomosios valdžios praktinį įgyvendinimą ir įgyvendinimą. Pastaroji yra valdymo darbo esmė. Vykdomoji valdžia daugiausia išreiškia savo funkcinę orientaciją. Tai reiškia, kad visi jos dalykai yra ir valdžios grandys. Tuo pat metu ne visi elementai gali būti tokie konstitucine prasme. Pavyzdžiui, valstybinės organizacijos ar koncerno administracija negali veikti kaip tokie ryšiai.

Dualizmas

Įgaliojimai valdyti vykdomąją sistemą yra padalijami tarp dviejų organų. Vienas iš jų yra prezidentas. Antroji institucija yra Rusijos Federacijos aukščiausioji vykdomoji įstaiga. Ši teisinė padėtis aiškiai atsispindi Prezidento dekrete. Dokumente apibrėžtos Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos, pavaldžios šioms institucijoms. Prezidentui suteiktos gana plačios galios. Organizaciniu požiūriu Rusijos Federacijos aukščiausioji vykdomoji įstaiga, kaip vykdomoji institucija, nėra jai pavaldi. Rusijos Federacijos vykdomųjų valdžios institucijų sistema

Pagrindinių dalykų apibūdinimas

Federalinėje valstybėje, kuri yra Rusijos Federacija, nepaprastai svarbu įtvirtinti valstybės valdžios vienybės principą. Įvairiais lygiais, kurie nėra pavaldūs vienas kitam, užtikrinamas vieningas požiūris į šalies vidaus politikos įgyvendinimą. Atskiriant įtakos sferas tarp pagrindinių institucijų, reikia atskirti nagrinėjamus dalykus. Šis principas galioja visose valstybės politikos srityse. Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos gali spręsti klausimus skirtingais lygiais. Kai kurie iš jų yra susiję su išimtine Rusijos jurisdikcija, kiti - tik su jos subjektų (regionų) galiomis. Taip pat yra klausimų, kurie sprendžiami kartu. Kiekvienai kategorijai požiūrių vieningumo principas apibrėžiamas skirtingai. Išimtinio subjektų valdymo klausimais sprendimus priima regioninės institucijos savarankiškai, nedalyvaudamos federalinės institucijos.

Įdiegtos atskyrimo schemos

Pagal išskirtinę Rusijos jurisdikciją norminius aktus gali priimti tik Rusijos Federacijos federaliniai vykdomieji organai. Juos įgyvendina visos institucijos visais lygmenimis. Visų pirma, mes kalbame apie pačias federalines įstaigas ir regionines bei vietines. Taigi, atsižvelgiant į Rusijos jurisdikcijos subjektus, susidaro vertikali schema. Bendrai sprendžiamais klausimais institucijos faktiškai ir formaliai nėra pavaldžios. Kiekvienas iš jų savo lygmeniu priima ir įgyvendina norminius aktus. Bendrame valdyme yra trys atskyrimo schemos:

1. Valdymą vykdo dvi pavaldžios regiono ir Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos. Skirtumą galima apibūdinti taip:

  • bendrasis reguliavimas - detalus valdymas;
  • tiesiogiai paskirstant įgaliojimus, kuriuos galios lygiais suteikia federalinis įstatyminis aktas. Rusijos federacijos valstybinė vykdomoji valdžia

2. Valdymą vykdo regioninis institutas, kuriam buvo pavesti atitinkami gebėjimai.

3. Įgaliojimus vykdo federalinio vykdomojo organo teritorinis padalinys, kurį jam perduoda subjektas. Šiuo metu tokia schema nėra įgyvendinama praktikoje.

Rusijos Federacijos vykdomųjų valdžios institucijų sistema

Tai apima:

  1. Ministerijos.
  2. Federalinės agentūros.
  3. Aptarnavimas.

Jurisdikcija nustatoma atsižvelgiant į šių institucijų veiklos kryptį. Pavyzdžiui, Gynybos ministerija, Užsienio reikalų ministerija, Vidaus reikalų ministerija ir FSB atsiskaito prezidentui. Institutas, kuriam pavaldūs Finansų ministerija, Regioninės plėtros ministerija, Susisiekimo ministerija ir kt., Yra Rusijos Federacijos vyriausybė. Dalyko vykdomoji valdžia gali būti apibūdinta apibendrinta forma:

  1. Regiono gubernatorius, respublikos prezidentas ir kt.
  2. Aukščiausioji vykdomoji valdžia.
  3. Centriniai ypatingos kompetencijos institutai.
  4. Teritorinės institucijos. Rusijos federacijos federalinė vykdomoji valdžia

Organizacijos ypatybės

Yra du konstrukcijų tipai:

  1. Linijinis Tai apima kūno vadovo atsakomybę už visą jo darbą. Administracija daro vadybinę įtaką visiems pavaldiniams. Tokiu atveju vadovas turi teisę iškelti drausminę nuobaudą už tam tikrų pažeidimų vykdytojus. Taikant šią struktūrą, darbuotojai yra nuolat pavaldūs nuo vartotojų iki vartotojų.
  2. Funkcinis. Pagal tokį organizacinį modelį vadovas paskiriamas tiesioginiu vadovu. Dėl kandidatūros susitarta su funkcionuojančiu pareigūnu. Pavyzdžiui, kelių policijos padalinio vadovą skiria teritorinės valdžios vadovas. Tačiau dėl jo kandidatūros turėtų būti susitarta su regiono kelių policijos viršininku.

Padalijimai

Egzistuoja šių tipų struktūriniai vienetai:

1. Lyderystė. Tai apima tiesioginius vadovus ir jų pavaduotojus. Kiekvienas iš jų yra palyginti nepriklausomas vienetas. Pavaduotojai skirstomi į:

  • pirmieji visiškai pasinaudoja viršininkų įgaliojimais, jei jų nėra;
  • paprastas;
  • išspręsti tam tikrą klausimų spektrą.

2. Skyriai:

  • operatyvinis, sprendžiant aktualius klausimus, susijusius su kūno veikla;
  • funkcinės, už kurias atsakingos atskiros užduotys, kurios nėra tiesiogiai susijusios su instituto tikslais (pavyzdžiui, apskaita);
  • teritorinis;
  • pagalbinė ir materialinė bei techninė. Rusijos Federacijos vykdomoji struktūra

Kompetencija

Rusijos Federacijos vykdomųjų valdžios institucijų sistema turi tam tikrų teisinių galimybių atlikti tam tikrus teisiškai reikšmingus veiksmus arba priimti sprendimus, kurie sukelia pasekmes, kurios yra privalomos tretiesiems asmenims. Įgaliojimai klasifikuojami atsižvelgiant į jų funkcinę paskirtį:

  1. Vadovas. Tai apima darbo valdymą, tikslų apibrėžimą, galimybę suteikti privalomus pavedimus.
  2. Reguliavimo. Jie yra susiję tiek su reglamentų, nustatančių atitinkamas taisykles, priėmimu, tiek su jų įgyvendinimo užtikrinimu vykstant darbui.
  3. Priežiūros. Šiais įgaliojimais galima naudotis tiek santykinai organizaciniu, tiek funkciniu požiūriu pavaldiems subjektams.
  4. Koordinavimas. Tokiais įgaliojimais naudojamasi, jei vykdančioji institucija nėra pavaldi įstaigoms, kurias ji kontroliuoja. Pavyzdžiui, tokį darbą atlieka tarpžinybinės komisijos.

Priklausomai nuo konsolidavimo metodo, galios gali būti:

  1. Bendrosios paskirties. Šiuo atveju yra apytikslis techninių sąlygų apibrėžimas.
  2. Paruduota. Tokios savybės yra specialiai nustatytos atviruose arba uždaruose sąrašuose. Pirmasis metodas naudojamas tvirtinant vyriausybės galios pvz. Uždari sąrašai nustato specialiųjų kompetencijų institucijų galimybes.
  3. Deleguota.
  4. Pagal sutartį.

Priklausomai nuo diegimo tvarkos, yra:

  1. Susijusios galios. Jie siūlo galimybę priimti tik vieną konkretų sprendimą, esant konkrečiam juridiniam faktui.
  2. Galios, kurias naudoja aukštesnio asmens (kūno) leidimas. Pvz., Tokios situacijos būna tada, kai darbuotojas, pasitaręs su savo vadovu, gali pratęsti terminą arba paprašyti dokumentų.
  3. Bendros galios. Jie gali būti įgyvendinami organų susitarimu. Pavyzdžiui, sutartyje gali būti numatytas patikrinimas dalyvaujant tarnybai.
  4. Savo nuožiūra. Jos įgyvendinamos savo nuožiūra tais atvejais, kai pareigūnui suteikiama galimybė įvertinti faktų visumą ir priimti tinkamą sprendimą.

Atsižvelgiant į suteiktus įgaliojimus, apibrėžiamas klausimų ratas, susijęs su tam tikros institucijos (jurisdikcijos) elgesiu.


Pridėti komentarą
×
×
Ar tikrai norite ištrinti komentarą?
Ištrinti
×
Skundo priežastis

Verslas

Sėkmės istorijos

Įranga