Šiuolaikinėje ekonomikoje valstybei reikia veiksmingų priemonių, leidžiančių paveikti ekonominius procesus. Vienas pagrindinių svertų yra fiskalinė politika. Vyriausybė, naudodama priemones, veikiančias su mokesčiais ir biudžetu, gali stabilizuoti ekonomikos nuosmukį ir reguliuoti infliaciją.
Fiskalinės politikos esmė
Kai vartojamas toks terminas kaip fiskalinė politika, tai reiškia priemonių rinkinį, kurio vyriausybė ėmėsi siekdama išlaikyti ekonomikos stabilumą keisdama valstybės biudžeto išlaidų ir (arba) pajamų dydį. Dėl šios priežasties fiskalinė politika teisingai vadinama biudžetu.
Kadangi fiskalinę politiką galima apibūdinti kaip anticiklinę, tai yra stabilizaciją (išlygina ciklinius ekonomikos svyravimus), įgyvendinant šias užduotis svarbu įgyvendinti pagrindinius tikslus:
- kainų lygio stabilumo užtikrinimas, o tai reiškia maksimalų įmanomą tokios problemos kaip infliacija sprendimą;
- nuolatinis ekonomikos augimas;
- visiškas išteklių panaudojimas (neutralizavimas yra prioritetas ciklinis nedarbas).
Fiskalinę politiką taip pat galima apibrėžti kaip vyriausybės reguliavimo politiką. bendroji paklausa (tai pirmiausia). Norint sureguliuoti ekonomiką, kad būtų pasiektas šis tikslas, daromas poveikis bendrųjų išlaidų vertei.
Fiskalinės politikos rūšys
Valstybės naudojami ekonominių rodiklių įtakos instrumentai yra suskirstyti į dvi pagrindines rūšis. Tai yra neprivaloma ir diskrecinė fiskalinė politika.
Priemonių rinkinys, apibūdinamas kaip diskrecija, apibūdinamas automatiškai keičiant vyriausybės išlaidas ir mokesčius, kuriuos lemia reikšmingi ekonomikos būklės pokyčiai (mokesčių tarifai ir pervedimo programos nesikeičia). Tuo pat metu diskrecinei ir automatinei fiskalinei politikai būdinga tai, kad pastaroji kaip pagrindinę priemonę naudoja įmontuotus stabilizatorius: ūkio subsidijas, progresinį pajamų mokestį, bedarbio pašalpas ir skurdą, kurie daro įtaką valstybės biudžeto deficito mažinimui ar padidinimui.
Kitaip tariant, jei dėl krizės įmonių ir gyventojų pajamos pradeda smarkiai mažėti, tada progresiniams mokesčiams, įskaitant gyventojų pajamų mokestį, imamos didesnės palūkanų normos. Tokia schema automatiškai padidina mokestines įplaukas į valstybės biudžetą.
Ištyrus skirtumus tarp pasirenkamosios ir neprižiūrimos fiskalinės politikos, verta paminėti, kad įmontuoti stabilizatoriai su automatine ekspozicijos sistema yra naudojami siekiant vieno pagrindinio tikslo - įveikti neigiamą infliacijos ir galimo gamybos nuosmukio padarinius.
Verta atkreipti dėmesį į tai, kad valstybės įtaka ekonomikai gali pasiekti naujų veiklos rodiklių, jei ji teisingai derinama su pinigų politika.
Fiskalinė politika yra pasirenkama, jei keičiamos vyriausybės išlaidos, likučiai ir valstybės biudžeto mokesčiai, o tokių pokyčių priežastis yra specialūs vyriausybės sprendimai, kuriais siekiama padidinti gamybą, užimtumą, stabilizuoti mokėjimų balansą ir infliaciją.
Fiskalinė paskata
Šis poveikio ekonominiams rodikliams matas yra svarbus, kai valstybė yra priversta išgyventi depresijos ir nuosmukio laikotarpius. Tokia strategija apima mokesčių mažinimą ir vyriausybės išlaidų didinimą. Paskutinis šio priemonių rinkinio etapas yra biudžeto deficitas.
Jei atsižvelgsime į trumpalaikę perspektyvą, tada diskretiška fiskalinė politika kaip pagrindinę gairę padės įveikti tokią problemą kaip ciklinis ekonomikos nuosmukis, kuris reiškia mokesčių sumažinimą, vyriausybės išlaidų padidinimą ar integruotą šių priemonių naudojimą.
Atkreipus dėmesį į ilgesnį laikotarpį, galima pastebėti, kad tokia politika, pagrįsta mokesčių mažinimu, gali sukelti gamybos veiksnių išplėtimą ir vėlesnį ekonominio potencialo augimą. Taigi, pasirenkama skatinanti fiskalinė politika yra realus valstybės atsakas į aiškius ekonominio nuosmukio požymius.
Svarbu suprasti, kad tokių užduočių įgyvendinimas reiškia visapusišką reformą mokesčių įstatymų srityje, kurią pakeis viešųjų išlaidų struktūros optimizavimo procesas.
Sulaikymo priemonės
Diskretiškos fiskalinės politikos mechanizmas taip pat reiškia ekonomikos augimą ribojančias priemones. Šis požiūris yra aktualus tuo metu, kai kyla ekonomikos pakilimas ir tuo pat metu didėja infliacija. Ekonomikai stabilizuoti didinami mokesčiai ir vyriausybės išlaidos mažėja. Šios strategijos pasekmė yra valstybės biudžeto perteklius.
Kaip pagrindinį suvaržymo politikos tikslą galima apibrėžti ciklinio ekonomikos atsigavimo apribojimą.
Jei apsvarstysime tokią strategiją ilgalaikėje perspektyvoje, progresuojančio mokesčių pleišto poveikis gali sukelti stagnacijos mechanizmo sukūrimą (tai reiškia pastebimą ekonomikos vystymosi sulėtėjimą), o bendras pasiūla mažės. Tokia prognozė yra ypač aktuali, kai nesilaikoma naudingų prioritetų vyriausybės investicijoms į rinkos infrastruktūrą, o valdžios išlaidos mažinamos proporcingai visiems biudžeto punktams.
Per trumpą laiką suvaržymo priemonės gali žymiai sumažėti paklausos infliacija mažėjant gamybai ir didėjant nedarbui.
Savarankiškos fiskalinės politikos priemonės
Norint pasiekti užsibrėžtus tikslus, susijusius su šalies ekonominių procesų reguliavimu, reikalingos veiksmingos priemonės.
Šie mechanizmai apima vyriausybės subsidijas ir kompetentingą manipuliavimą įvairių rūšių apmokestinimu (akcizai, pajamų mokestis ir kt.). Tam tikslui keičiami vienkartiniai mokesčiai arba patys tarifai. Kita priemonių grupė, kurios naudojimas reiškia diskrecinę fiskalinę politiką, yra skirtingos vyriausybės išlaidų rūšys ir pervedimų mokėjimai.
Reikėtų pažymėti, kad įvairių priemonių poveikis ekonomikai gali labai skirtis.
Jei atkreipsime dėmesį į vienkartinio mokesčio padidėjimo įtaką, galime pastebėti, kad šio proceso rezultatas yra bendrųjų išlaidų sumažėjimas, dėl kurio daugiklio nepakeičiama. Bet padidėjus gyventojų pajamų mokesčio tarifams, tuo pačiu metu sumažėja tiek daugiklis, tiek visos išlaidos.
Diskrecinė fiskalinė politika taip pat apima įvairių rūšių paskatas, kurios daro įtaką ekonomikos plėtrai ir jos efektyvumo lygiui. Nepamirškite pasirinkti tam tikras vyriausybės išlaidų rūšis, kurių kiekviena turi ypatingą poveikį daugiklio sukuriamam efektui.
Svarbu suprasti tai, kad fiskalinės politikos priemonės gali būti naudojamos skirtingai. Viskas priklauso nuo ekonomikos ciklo. Skirtingos fiskalinės politikos rūšys taip pat gali pakeisti požiūrį į priemones.Pvz., Jei atkreipiate dėmesį į skatinamąją kryptį, prasminga kalbėti apie šias poveikio ekonomikos būklei priemones:
- padidėja pervedimai;
- bendras mokesčių sumažinimas;
- padidėjo viešieji pirkimai.
Jei bus pasiekti diskrecinės fiskalinės politikos, nukreiptos į atgrasomąjį poveikį, tikslai, vyriausybės veiksmai bus visiškai priešingi:
- pervedimai sumažinami;
- atitinkamai didėja viešųjų pirkimų apimtys;
- didėja mokesčiai.
Laiko problemos įgyvendinant reguliavimo strategiją
Diskrecinė fiskalinė politika ir jos įrankiai teorinėje plotmėje atrodo daug paprastesni nei įgyvendinimo metu. Praktiškai valstybė susiduria su tam tikrais sunkumais bandydama valdyti ekonominius procesus.
Ir jei mes kalbame apie tokį veiksnį kaip laikas, prasminga atkreipti dėmesį į šias problemas, kurios atsiranda jam veikiant:
- Administracinis delsimas. Parlamentas per lėtai priima sprendimą. Kai kurie klausimai gali būti nagrinėjami ištisus ketvirčius ir net metus, o tai nepriimtina nuolat besikeičiančioje ekonominėje situacijoje.
- Funkcinis delsimas. Tai turėtų būti suprantama kaip laikotarpis nuo sprendimo dėl fiskalinių priemonių priėmimo momento iki tikrojo jų poveikio ekonomikos būklei.
- Pripažinimas vėluoja. Sudėtinga tokia diskretiška fiskalinė politika gali būti neveiksminga dėl ilgo realiosios ekonomikos būklės - infliacijos ar nuosmukio - analizės laikotarpio.
Politinės problemos
Politiniai procesai taip pat gali turėti didelę įtaką fiskalinės politikos efektyvumo lygiui. Šiuo atveju prasminga atkreipti dėmesį į šiuos sunkumus:
- Verslo ciklas, kurį lemia politiniai motyvai. Pasak daugumos ekonomistų, šiuo atveju akcentuojamas ne šalies ūkio plėtros perspektyvos, o perrinkimo užduotis. Dėl šios priežasties prieš rinkimus vykdoma skatinamoji politika, kurios rezultatas neišvengiamai bus infliacija. Ir norint jį sumažinti, vėliau bus naudojami ribojantys įtakos mechanizmai.
- Papildomų tikslų buvimas. Tai reiškia, kad ekonominis stabilumas nėra apibrėžtas kaip vyriausybės prioritetas.
- Orientacija į skatinančius tikslus. Diskretiškos fiskalinės politikos problemos gali būti susijusios su neteisingu prioritetų paskirstymu: didėjančios išlaidos ir mažesni mokesčiai suvokiami kaip patrauklesnė strategija, palyginti su mokesčių didinimu. Šis požiūris į ekonomikos būklės reguliavimą yra deficitas.
Užsienio ekonominio pobūdžio veiksnių įtaka
Diskrecinė fiskalinė politika gali būti neveiksminga dėl grynojo eksporto faktoriaus įtakos. Mes kalbame apie ekonominį poveikį, pagrįstą valstybės įtaka palūkanų normai, kuri vėliau daro įtaką vietinės valiutos kursui. Šio proceso rezultatas yra poveikis grynajam eksportui, sumažinant norminių priemonių veiksmingumo procentą.
Dėl nenumatytų tarptautinių paklausos pokyčių bet kokia fiskalinė politika taip pat gali būti neveiksminga. Norint suprasti neigiamą šio veiksnio poveikį, reikia įsivaizduoti tokią situaciją: pavyzdžiui, buvo atlikta nemažai skatinamųjų veiksmų, kurių rezultatas buvo sėkmingas bendrosios paklausos padidėjimas, kuris leido užtikrinti visišką užimtumą. Tačiau tuo pat metu šalis, kuri yra prekybos partnerė, patiria greitą ekonomikos augimą. Dėl to padidėja bendra paklausa, todėl kyla infliacija.
Išstūmimo efektas
Šiuo atveju kalbame apie konkrečius teorinius argumentus, pagal kuriuos diskrecinė ir diskrecinė fiskalinė politika iš esmės nėra efektyvi. Šio argumento esmė yra tokia: pavyzdžiui, stimuliuojant deficito įtakos rodiklius, pasireikš palūkanų normos padidėjimas ir sumažės investicinės išlaidos. Tokie procesai silpnina ir netgi neutralizuoja fiskalinės politikos skatinamąjį poveikį.
Praktiškai tai gali atrodyti taip: siekdama padidinti vyriausybės išlaidas, vyriausybė pradeda finansuoti deficitą ir taip didinti pinigų poreikį. Dėl to kyla palūkanų norma, mažėja investicijos. Bet jei investicijos sumažės tiek pat, kiek buvo užfiksuota didėjant sąnaudoms, tokios strategijos poveikis bus lygus nuliui.
Verta atkreipti dėmesį į tai, kad šią teoriją jokiu būdu patvirtina ne visi ekonomistai.
Rusijos ekonomikos diskrecinė fiskalinė politika
Šiuo metu jau baigta formuoti modernią mokesčių sistemą Rusijoje. O jei atkreipsite dėmesį į pagrindinius Rusijos Federacijos mokesčių sistemos parametrus, galite pastebėti, kad jie neatspindi sovietinės realybės. Dabartinė sistema pagrįsta pagrindinėmis šiuolaikinėje pasaulio praktikoje aktualiomis mokesčių rūšimis, kurios yra naudojamos atsižvelgiant į dabartines Rusijos Federacijos ekonomines sąlygas.
Rusijoje pasirenkama fiskalinė politika apima mokesčių sistemos pertvarkymą kartu įgyvendinant biudžeto reformą. Siekdama išspręsti įvairias problemas, trukdančias sėkmingai įgyvendinti mokesčių reformos strategiją, Rusijos vyriausybė naudoja populiarias priemones ekonomikai paveikti. Pavyzdys yra fiksuoto mokesčio tarifo taikymas gyventojų pajamoms. Tačiau kai kuriais atvejais dėl neveiksmingo administravimo ir mokesčių ir rinkliavų įstatymų taikymo sistemos veiksmingumas sumažėja.
Dėl to galima pastebėti, kad pasirenkama ir automatinė fiskalinė politika yra įtakos mechanizmai, tinkamai naudojant juos valstybė sugeba visam laikui efektyviai stabilizuoti ekonomikos būklę ir įveikti tiek įvairias krizes, tiek infliaciją, kuriai taip pat reikalinga kvalifikuota kontrolė.
Makroekonomika Fiskalinė politika
