Tai ne pirmi metai, kai vyriausybė nusprendžia dėl kaupiamųjų pensijų sistemos likimo. Šiuo metu jai taikomas moratoriumas. Norėdami suprasti, ką reiškia pensijos kaupiamosios dalies „įšaldymas“ ir kaip tai gali turėti įtakos būsimiems pensininkams, turite ištirti visos pensijų sistemos naujoves ir išsiaiškinti, kodėl reikalingas moratoriumas.
Bus finansuojama pensijos dalis ar ne
Nuo 2002 m. Rusijoje vykdoma pensijų reforma, dėl kurios pensiją pradėjo sudaryti skirtingos dalys, būtent:
- draudimas;
- finansuojamas.
Šios naujovės buvo susijusios tik su piliečiais, gimusiais po 1967 m. Iš pradžių planuota, kad lėšos bus skiriamos iš būsimų pensininkų asmeninių lėšų. Tai turėjo priklausyti nuo darbo stažo, taip pat nuo atlyginimo dydžio. Turėjo būti įgyvendinta taip:
- pervesdami pinigus į NPF, kuris pradės juos didinti ir paskirstyti palūkanas už finansines operacijas;
- investicijos į vertybinius popierius, hipotekos programas ir obligacijas;
- kvitą akcijomis ar vienkartine išmoka, taip pat perkėlimą, siekiant pagerinti sveikatos ar būsto sąlygas.
Tačiau sunki ekonominė padėtis šalyje privertė laikinai pakeisti įstatymus, būtent paskelbti moratoriumą finansuojamai pensijos daliai. Šiuo metu ši priemonė buvo pratęsta iki 2020 m. Iki to laiko, išskyrus keletą išimčių, neveiks sukauptų pinigų panaudojimas.
Įšaldyta kaupiama pensija
Moratoriumas reiškia, kad neįmanoma gauti lėšų iš finansuojamos pensijos dalies. Kartu šis draudimas galioja ne tik valstybiniams santaupų vienetams, bet ir toms lėšoms, kurias rusai atidėlioja į NPF. Pasirodo, tie piliečiai, kurie šiuo metu vyksta pelnytai pailsėję, dar bent dvejus metus negalės pasinaudoti finansuojama pensijos dalimi.
Etapai
Pensijų reforma, kai pensija buvo padalinta į draudžiamąsias ir finansuojamas dalis, prasidėjo nulio pradžioje. Bet moratoriumas finansuojamai pensijos daliai pirmą kartą buvo įvestas 2014 m. Būtent nuo to laiko rusai prarado galimybę naudotis savo lėšomis. Laipsniški sprendimai šiuo atžvilgiu buvo priimami taip.
- 2014 m. Turėjo būti įvesta įšaldymas kaip vienkartinė priemonė.
- 2015 m. Jis buvo pratęstas.
- 2016 m. Jie nusprendė pratęsti jau 3 metus.
- 2018 m. Jie vėl negalėjo atsisakyti šios priemonės ir padidino laiką jau iki 2020 m.
Šios lėšos buvo naudojamos stabilizuoti situaciją pensijų srityje, taip pat visos šalies finansų sistemai.
Kur yra finansuojamos dalies lėšos
Vyriausybė kalba apie tai, ką finansuojamos pensijos dalies „įšaldymas“ reiškia tik kaip priemonę, kuria pinigai skiriami žmonėms, jau seniai pelniusiems poilsį, draudimo išmokoms. Tačiau šis įvykis nereiškia, kad pinigai buvo paprasčiausiai išimami iš gyventojų. Priemonė yra laikina, o visas santaupas žadama grąžinti į pensininkų sąskaitas ir indeksuoti per visą moratoriumo laikotarpį. Tuo pačiu metu neatskleidžiama tiksli įšaldymo panaikinimo data, kada pinigai gali būti panaudoti.
Užšalimo prasmė
Reformos metu problemos kilo dėl to, kad 6% įmokų, kurios buvo pervestos į asmenines sąskaitas, piliečiai pradėjo pervesti į nevalstybinius pensijų fondus (trumpai tariant, privačius pensijų fondus). Taigi pinigai pradėjo eiti iš PFR apyvartos, todėl šioje valstybinėje struktūroje buvo žymiai sumažinta finansų apimtis.
Pensijų pinigų deficitas tapo priežastimi, kad su dabartiniais pensininkais tiesiog nebuvo ko atsipirkti. Tuo pačiu metu neįmanoma reguliariai mokėti vienkartinių ar vienkartinių išmokų iš finansuojamos pensijos dalies žmonėms, ką tik išvykusiems į pelnytą poilsį. „Įšaldyti“ pinigai buvo skirti ne tik pagrindinėms pensijoms mokėti. Jų taip pat pakako įvairioms antikrizinėms priemonėms vykdyti ir šalies finansinei padėčiai palaikyti.
2014–2016 m. Moratoriumas
2013 m. Gruodžio mėn. Pradžioje buvo priimtas įstatymas, iš dalies keičiantis tam tikrus pensijų skyrimo aspektus Nr. 351-FZ. Anot jo, įmokos, kurias piliečiai siuntė į asmenines sąskaitas, pagal nutylėjimą buvo pradėtos pervesti į pensijos draudimo dalį.
2014 m. Gruodžio mėn. Įsigaliojo įstatymas Nr. 410-FZ, kuriuo ši priemonė pratęsta iki 2015 m. Oficialiai šio sprendimo priežastį pareigūnai pavadino APF ir JK veiklos auditu. Tačiau daugelis analitikų linkę manyti, kad vienintelė tikroji priežastis buvo bandymas stabilizuoti šalies biudžetą piliečių pensijų fondų sąskaita. Kiti 2016 m. Nebuvo šios „taisyklės“ išimtis, kai buvo priimtas panašus įstatymas Nr. 424-FZ.
2017 m. Moratoriumas
NPF asociacija pateikė pasiūlymą atlaisvinti finansuojamą piliečių pensijų dalį, tačiau atitinkamai sumažinant procentą. Anot organizacijos, dėl šios priežasties pinigus perveda ne tik tie, kurie turi teisę sumokėti finansuojamą pensijos dalį. Tai galėtų padėti subalansuoti paskirstymo sistemą, nesunaikindami apskritai kaupiamųjų pensijų.
Pasiūlymui pritarė Ekonominės plėtros ministerija, o 2017 m. Ši struktūra pasiūlė pertvarkyti sistemą ir vėl suteikti piliečiams galimybę sudaryti savo pensijų fondus. Buvo manoma, kad:
- pinigų pervedimas iš darbo užmokesčio tiesiogiai NPF;
- darbdavio sumokėtos lėšos turėtų būti siunčiamos FŽP.
Tačiau Vyriausybė „neišgirdo“ Finansų ministerijos argumentų, o finansuojamos pensijos dalies procentinė dalis liko „įšaldyta“. Yra nuomonių, kad Vyriausybė neatsisakys tokios priemonės, kol nebus rasta kitų būdų, kaip sumažinti valstybės biudžeto išlaidas.
Pratęsimas iki 2019 m
2016 m. Buvo priimtas sprendimas pratęsti moratoriumą iki 2019 m. O 2017 m. Viduryje TVF rekomendavo šaliai reformuoti pensijų sistemą ir padidinti vyrų ir moterų pensinį amžių. Po to priimti sprendimai sukėlė didelį visuomenės atgarsį, o sukauptos pensijos klausimas pakilo į kitą plotmę.
Moratoriumo poveikis būsimos pensijos dydžiui
Aišku, pensijų fondo dalies moratoriumas turėjo įtakos išmokų dydžiui. Dabartinė padėtis yra tokia.
- Prieš įvesdami šią priemonę, piliečiai galėjo įnešti pinigų į NPF, tai yra, investuoti juos į įvairius projektus.
- Pelnas iš šių finansinių operacijų priklauso nuo įvairių veiksnių, įskaitant NPF darbuotojų profesionalumą.
- Po moratoriumo pelningumas artėja prie nulio. O jei atsižvelgsime į infliacijos lygį Rusijoje, investicijų į nevalstybinius pensijų fondus rezultatas gali būti net minusas.
Taigi, jei ateityje bus pratęstas finansuojamos pensijos dalies moratoriumas, tai gali smarkiai pakenkti jau dabar mažam piliečių pasitikėjimo Vyriausybe procentui. Be to, papildomiems sunkumams gresia pavojus ir vidaus finansų rinkoje.
Kas nutiks finansuojamai daliai ateityje
Įstatymas dėl finansuojamos pensijos dalies, pagal kurį buvo nuspręsta ją įšaldyti, jau įrodė savo neveiksmingumą. Šiuo atžvilgiu nesibaigia įvairių sistemos tobulinimo būdų paieška. Galimos naujovės, kurios šiuo metu aktyviai aptariamos, yra šios:
- įpareigoti darbdavį pervesti finansuojamą pensijos dalį darbuotojui pareiškus valią;
- galimybė savanoriškai sudaryti šią pensijos dalį;
- įmoka nuo 0 iki 6 procentų.
Kadangi piliečiams teks nešti didelę naštą, tuos, kurie nusprendžia sudaryti finansuojamą pensijos dalį, kviečiame taikyti šias išimtis:
- mokesčių išskaitymas;
- galimybė panaudoti lėšas anksčiau nei numatyta (nors vienkartinė išmoka iš finansuojamos pensijos dalies šiuo atveju gali būti tik 20 procentų nuo sumos) arba esant sunkioms gyvenimo aplinkybėms (pavyzdžiui, susirgus).
NPF
Lėšų įšaldymas taip pat turi įtakos organizacijų, kuriose yra finansuojama pensijos dalis, veiklai, tai yra NPF. Vyriausybė paskelbė, kad tokiu būdu išbandomas jų gyvybingumas. Tačiau iš tikrųjų gana sunku išlikti sukurtomis sąlygomis. Todėl kai kurios lėšos gali bankrutuoti. Ir tokiu atveju neigiamas rezultatas paveiks ne tik pačią įmonę, bet, žinoma, investuotojus, kurie praras pajamas.
Išvada
Šiuo metu lieka atviras klausimas, kada bus panaikintas finansuojamos pensijos dalies moratoriumas. Tai, kad padėtis tęsis ir 2020 m., Akivaizdžiai neprideda valstybės biurokratijos patikimumo. Tuo pat metu apribojimai turi neigiamų padarinių vidaus finansų rinkoje. Taip yra todėl, kad draudžiama investuoti pinigus į užsienio rinką. Todėl nevalstybinių pensijų fondų veikla smarkiai sumažėjo. Šis faktorius ateityje savo ruožtu gali neigiamai paveikti piliečių palūkanų normas.